觀點
三中全會的《決定》指出,經濟體制改革是全面深化改革的重點,核心問題是處理好政府和市場的關系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。這一論述言簡意賅,卻直指新一輪全面深化改革的靈魂所在,即要妥善處理政府與市場的關系,能否成功做到這一點,將直接影響到中國特色社會主義制度建設的全局,關系到新階段全面深化改革的成敗。要劃清政府與市場的邊界,釋放市場活力;理順市場監管關系,避免多頭無序干預;健全權力約束機制,杜絕貪腐和尋租行為;規范地方政府競爭行為,防止集體非理性行為的發生;加強對壟斷性國有企業的監管,消除其對經營者和消費者的侵害;修訂和完善相關法律法規,消除滯后性對嚴格執法帶來的困擾;維持經濟政策的連續性,避免政策過度波動擾亂市場;積極發展要素市場,創造市場環境機制。
健全民主,要沿著國家治理體系現代化的思路大力推進。第一,建立權力制約和約束機制。必須把下對上的約束、權力對權力的約束和非權力對權力的約束全都建立起來,形成良性互動。第二,處理好頂層設計和摸著石頭過河的關系。前者不是要制定一個詳細的方案,只是要指定一個非常明確的目標,設定一些非常明確的原則,規定一些不能越過的邊界,然后給下面提供一個平臺,讓大家放開膽子去試、去闖,這才是社會科學意義上的頂層設計。第三,發展黨內民主,這是我們推進有序民主的一條可靠路徑。總而言之,國家治理體系的現代化這條思路為我們進一步推進民主開拓了一個廣闊的空間,在這個空間里我們可以發展民主,也應該義無反顧地發展民主。
中共十八大和十八屆三中全會都充分肯定了協商民主是社會主義民主的重要形式,并且要求完善協商民主制度和工作形式,推進協商民主廣泛多層制度化的發展。中國的協商民主不同于西方的協商民主,一定要放到整個中國宏觀的政治發展背景中來考慮,要把協商民主當作中國特色民主的一個組成部分。現在中國最重要的政治發展背景,就是中國特色的社會主義政治發展道路。這一宏觀政治環境決定了中國的協商民主具有以下三個特點。第一,協商民主是由共產黨領導的,這是整個政治框架的前提性條件。第二,就中國政治目前的發展階段來說,協商民主比競爭性的選舉民主更容易在社會中得以推廣。第三,中國協商民主有兩個重點:其一是執政的中國共產黨與其他民主黨派和非黨人士之間的協商對話;其二是在基層政治中政府與民眾的協商。