把握三個“新” 有效引導輿論
——來自溫州網的思考與實踐

□ 文/張春校

正確認識地方新聞網站的新特點

溫州網于2000年底正式上線，從屬于溫州日報報業集團管理，現有新聞終端、網絡電視、手機報等三大平臺，并在溫州全市11個縣（市、區）設有支站。網站創辦十三年來，獲得市級以上獎項53件次，其中“紅日亭”網絡電視訪談節目獲2013年中國新聞獎三等獎，網絡電視中心項目獲王選新聞科技獎一等獎，民間智庫項目獲浙江省社會公共管理“十佳創新獎”。目前，網站日均更新新聞信息約5000條，頁面瀏覽量達600萬次，其中境外訪問量占總量的15%。2013年，實現經營收入2468萬元，同比增長8.6%。

回顧總結溫州網創辦13年來的成功經驗，研究分析新形勢下地方新聞網站發展面臨的嚴峻挑戰，讓地方新聞網站更好地引導輿論，發揮提升正能量作用，首先必須要弄清楚地方新聞網站區別于其他商業網站、社會網站的最大特點：

一是黨網必須要講黨性。黨的十八大和習近平總書記在全國思想工作會議上的講話都強調指出，互聯網已經成為輿論斗爭的主戰場，要把網上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓。這就要求地方新聞網站必須講黨性，更加自覺地把講黨性放在第一位，更加自覺地與黨中央保持高度一致，做到黨管網絡、黨辦網站，黨網聽黨的話。

二是具有黨媒獨有的新聞資質。現在社會上各類網站很多，但具時政新聞采訪和發布資質的只有新聞網站。地方新聞網站如傳統媒體一樣，不僅具有時政、經濟、文化、社會、娛樂等新聞采訪資質，而且還具有新聞發布資質，像溫州網還擁有傳統紙質媒體不具有的視頻許可資質。這既為新聞網站在內容建設上提供了更為有力的法律保障，又為新聞網站在發揮優勢上提供了其他網站所沒有的獨特資源優勢。

三是區域化特色。盡管互聯網把世界聯系在一起，成為地球村，但不同的地方區域，不同的地方文化，不同的區域經濟，包括不同地方政府的執政理念和思路，都會形成地方新聞網站各自的特色，在本區域中發揮獨特的傳播作用。走區域特色化之路，既是地方新聞網站的成功之道，也是發展地方新聞網站的題中應有之要義。

及時掌握公眾對地方新聞網站的新期待

溫州是一個媒介關注度很高、網民活躍度很高的城市，也是一個名副其實的網絡大市。據統計，截至2013年底，全市擁有網民650萬人，網絡普及率達71.27%，分別比全國、全省平均水平高出29.17%和12.27%，其中，無線接入、手機接入的活躍上網用戶498萬，占網民總數的76.61%。根據調查發現，在溫州眾多網站的信息傳播中，當地老百姓對溫州網的要求最高，期望值最大，集中體現在以下五個方面：

1.權威性。平常網站一般是通過新聞報道、政策解讀等方式，將中央、省、市黨委、政府的重大決策、重要部署和重點工作及時公布于眾。如在十八大宣傳工作中，溫州網按照中央要求，開辟專題專欄，分事前宣傳、事中宣傳、事后宣傳三個階段，第一時間把權威信息告知網民，做到既系統謀劃，又具體明確，既符合上級精神，又適應網民要求。據調查，溫州地區有近九成網民在搜索溫州時政新聞、政府信息、事實真相等相關內容時，都會把溫州網作為第一選擇。有95%以上的部門單位希望把溫州網作為網上信息發布的首選，以達到擴大影響，增強效果的目的。

2.公正性。十八大以來，全國上下嚴厲打擊網上犯罪活動，出臺“七條底線”，網絡空間明顯清朗起來，網絡言論明顯公正化、理性化，受到廣大干部群眾的好評。但從基層情況來看，地方網絡互動社區良莠不齊、網上言論是非紛雜現象還比較普遍。尤其是在實施所謂“監督”時，少數網站和網絡意見領袖慣用趁機炒作手段，以提高他們在當地的個人影響力，干部群眾對此意見很大。溫網論壇中，就有87%的網民要求我們在實施監督報道時，能站在媒體的角度，公字為先，公字為要，客觀公正地進行新聞報道，帶頭實事求是地披露事實真相，給公眾以信任感，做好全市網站的榜樣。

3.準確性。互聯網傳播的快捷性和廣覆蓋性，對相關信息傳播的準確性提出了更高要求。溫州網根據溫州在外華人華僑眾多的實際，于2005年創辦了溫州海外手機報，并在意大利、法國等國落地，為溫籍華人華僑架構起了很好的橋梁和紐帶。這個項目還連續多年被國家五部委評為國家文化重點出口項目，成為溫州網的一大特色亮點。由于手機報從編輯到發送時間短、發送出去后信息更改難的原因，有時一不小心就會出現差錯，而且“覆水難收”，造成無法挽回的影響。對此，在我們征集意見中，就有85%以上的讀者要求我們在引用數據、政策解讀、語言文字表達等方面，要向傳統主流媒體學習看齊，做到更加嚴謹嚴密嚴肅，避免造成誤導誤解。

4.及時性。這是絕大多數網民所共同期盼的。特別是在突發公共事件發生時，作為地方新聞網站，應第一時間與事發部門或事發地溝通聯系，第一時間發出權威聲音，以正視聽，避免以訛傳訛，謠言四起。在這方面，網民對溫州網評價較高。如在“7.23特大動車交通事故”中，溫州網第一時間對溫家寶總理到現場視察指導工作進行了現場直播，向世界傳播了中國政府對處置公共突發事件的自信和有效有力。在其他地方突發事件中，溫州網也能第一時間發聲，先聲奪人，先聲定音，網民滿意率達到95%以上。

5.有效性。公眾對新聞網站的所有期待以有效為根本目的。對黨委、政府來說，尤為如此。他們更希望通過當地的新聞網及時傳播正確的聲音，傳達黨的主張，動員和激勵全體干部群眾鼓足干勁，凝聚力量，向著目標共同奮斗。特別是在加強對內主題宣傳、擴大對外形象傳播影響力等方面，要求本地新聞網站能起好引領作用，發揮更出色的作用。

積極發揮地方新聞網站的新作用

習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上指出：互聯網是當前意識形態領域面臨的“最大變量”，我們能否沖得上、頂得住、打得贏，直接關系我國意識形態安全和政權安全。作為地方新聞網站，深感責任重大，使命光榮。筆者認為，必須著力做好以下五篇文章。

1.重大主題宣傳，旗幟鮮明。這是地方新聞網站新形勢下發揮新作用的政治標準。中央把互聯網領域的斗爭提到了新高度，充分說明了當今互聯網領域斗爭的復雜性、艱巨性和長遠性。加強地方新聞網站建設，不僅是鞏固和加強黨的基層政權建設的需要，也是鞏固和加強黨和國家執政能力建設的需要。基礎不牢，地動山搖。我們一定要按照中央提出的“沖得上、頂得住、打得贏”的要求，按照黨網姓黨的標準，統一思想，提高認識，加強領導，切實把黨的基本理論、路線、方針、政策作為網站內容建設的政治要求宣傳好貫徹好落實好。當前的重點是必須把黨的十八大精神和十八屆三中全會精神、黨的群眾路線教育宣傳貫徹到基層，始終把新聞網站牢牢掌握在黨的手里，搶占輿論主戰場，弘揚主旋律，唱響主題曲，當好互聯網輿論場上的堅強“戰士”。

2.圍繞中心工作，濃墨重彩。圍繞中心、服務大局，是宣傳思想政治工作的首要任務。作為一個地方的互聯網媒體，理應把這項工作作為重中之重的任務抓緊抓好。在具體工作中，重點是要緊緊圍繞地方黨委、政府的中心工作，集中力量，集成平臺，開設專題專欄，綜合運用新聞、論壇、微博、微信、手機報、網絡電視等手段，借助人大代表、政協委員、網絡人士等力量，辦好“代表在線”“政情民意中間站”“糾風在線”“網絡問政”“民意直通車”等載體，做好上情下達，解疑釋惑等工作，為當地經濟社會穩定改革發展鼓與呼，營造良好的網上輿論氛圍，扎實推進各項重點工作的落實。

3.傳播突發信息，及時權威。當前我國改革進入深水區，基層矛盾凸顯，群體 性突發事件增多。地方新聞網站也由此成了相關信息第一披露平臺。實踐已經反復告訴我們，如果能把這一平臺利用好，那么對整個信息的傳播，對整個事件的處置，會起到很好的正面導向作用；如果利用不好，那就會把事情引向反面，造成極為嚴重的后果。所以，通過新聞網站第一時間發布權威信息顯得十分重要和迫切。對地市新聞網站來說，必須要從對社會、對公眾高度負責的精神，第一時間傳播權威信息，第一時間收集研判輿論走向，第一時間向領導請示匯報，盡最大可能遏制謠言擴散，盡最大努力避免負面效應的擴大，把突發事件造成的損失降到最低限度。

4.實施輿論監督，把握時效度。輿論監督是每個媒體的職責所在。地方新聞網也不例外。但是，作為一個區域性的地方網站，在實施輿論監督時，既有優勢，也有局限性，必須充分考慮到網上傳播的“蝴蝶效應”和“摩爾效應”。因此，網站在進行輿論監督時，要堅持以推進工作為目的。要綜合考慮輿論監督的時間節點、效果效率和度量尺度，認真把握事件發生的背景，結合地方的實際，實行有效監督、理性監督和建設性監督。

5.壯大網站實力，地市聯動。當前，地市新聞網站總體實力十分薄弱。大多存在硬件差、人力不足、傳播效力有限等情況。有的影響力還遠遠不如當地的少數商業網站或社會網站。尤其是社交、互動區塊，地方新聞網站擁有的粉絲量、大V數較少。要做大做優做強地方新聞網站，任重道遠。我們認為，地市新聞網站聯手聯動，無疑是一個重要手段和有效辦法。對溫州網來說，還是要進一步發掘溫州網在11個縣（市、區）設有支站的優勢，在新聞報道、經營項目、技術支持、人才保障等方面，主動加強與各縣（市、區）支站的聯系，整合資源，開展合作，打好“組合拳”，實現互惠互利、共同做大做強的目標。