當前水利工程管理的不足及改進方法

陳育松

(湖南和慶源建設工程有限公司,湖南岳陽 414009)

當前水利工程管理的不足及改進方法

陳育松

(湖南和慶源建設工程有限公司,湖南岳陽 414009)

近年來,我國水利工程的數量不斷增加,而水利工程管理的目標則是進行高收益的施工,通過合理配置并組合生產要素,使施工企業獲取最大經濟效益。實際上,水利工程管理水平的高低,與人們的生產生活密切相關,甚至關系著人們的生命與財產安全,即重視水利工程管理工作刻不容緩。因此,本文首先分析了當前水利工程管理的不足之處,然后探討了水利工程管理工作的改進策略,以供相關人員借鑒。

水利工程 工程管理 不足 改進策略

水利工程屬于水電利用的重要組成部分,它是國民經濟發展的物質基礎,伴隨著人口數量的不斷增加和社會經濟的不斷進步,水利問題也日益突出,已經成為世界各國倍受關注的焦點議題。由于水利工程管理工作是整個水利工程施工的重要環節,不但有利于工程的安全運行,而且能夠充分發揮水利工程的經濟效益。現階段,盡管我國水利工程的管理力度越來越規范化,其總體管理水平呈直線上升趨勢,但是水利工程管理中依然存在許多難題,這就要求我們進一步探討水利工程管理的不足及其改進方法,以便促進我國水利工程建設事業的可持續發展。

1 當前水利工程管理工作的不足

1.1 缺乏質量管理目標

眾所周知,質量是項目工程中的首要目標,質量管理決定著水利工程的整個施工過程。當前,大多數水利工程管理工作的質量目標不明確,以至于管理過程缺乏方向,難以落實質量管理工作,且這種現象十分普遍,值得重視。由于意識主導行為,所以質量意識同樣決定著管理行為,然而在實際的水利工程項目中,相關作業人員的質量意識極其薄弱,從而出現了許多所謂的“豆腐渣”工程,嚴重影響工程質量。因此,在缺乏質量管理目標的情況下,施工人員沒有充分認識到質量的重要性,幾乎從來不按規定施工,后果不堪設想。

1.2 現場管理方式滯后

一般來說,現場管理的好壞,決定著工程施工是否能夠正常進行。對于水利工程而言,當前大多數水利單位的現場管理方式滯后,缺乏科學性,監督不到位。比如：施工監管力度不強,監管隊伍混亂不堪,施工人員無責任心,缺乏專業培訓,一旦監管不力,施工單位就會趁機鉆空子。與此同時,監理市場也不規范,甚至出現將監理變相成“兼理”的現象,缺乏工作深度和廣度,以至于管理方法和手段都不起任何效應;在法律法規方面,也存在許多缺陷,監督力量嚴重不足,且執法不力,再加上質量檢測力度不夠,工作強度低,最終使質量評定缺乏嚴肅性和權威性。

圖1 某水利工程創新實施方案示意圖

1.3 資金管理不到位

作為國民經濟建設的基礎性工程,水利工程關系著國家經濟的發展前景,管理好水利建設資金至關重要。關于水利建設資金的籌集,其來源層次多,結構復雜,這就在一定程度上加大了水利工程資金落實的難度。實際上,資金管理不到位是由許多原因引起的,關鍵在于這些資金來源對政府的依賴性很強,且具有不可預測性,再加上部分資金來源依據模糊不清,極容易產生糾紛。在我國,盡管絕大多數水利項目資金籌措都有法律依據,但是某些地方政府配套出臺集資辦法,即在缺乏法規依據的條件下,直接導致了資金到位不穩定;還有些地方配套、自籌資金沒有落實到位,層層剝皮,嚴重影響工程建設的進度和質量。

1.4 管理人員素質不高

人員素質也是影響水利工程管理的重要因素,由于很多管理人員的技術素養不高,難以正確地把握水利工程的進度、質量和成本,同時還缺乏現場經驗和技術,共同導致了管理水平出現普遍低下的現象。具體地講,深受傳統管理體制的影響,我國水利工程管理人員過于依賴施工企業,甚至有些管理人員還缺乏相關能力,諸如質量控制能力、安全控制能力、進度控制能力等等。此外,還有管理人員的管理技術和經驗明顯不足,極不利于水利工程管理工作的有序進行,即水利工程項目管理人員的素質有待提高,否則難以提高水利工程質量。

2 水利工程管理工作的改進策略

2.1 建立健全的工程質量保障體系

在施工過程中,其準備階段、生產階段、工程竣工與投產等方面的質量問題都是不容忽視的,必須把系統工程的理論應用于工程質量管理中,進一步規范并系統化所有環節的質量管理工作,這樣有利于提高工程管理的質量,也能實現高質量工程的順利完成。因此,在水利工程管理過程中,要求最大限度地發揮施工單位的質量管理職能,具體從措施、制度、組織等內容入手,以便建立健全的工程質量保障體系,爭取從管理層面上對工程質量進行全方位的監督與監控。此外,完善質量責任制也是十分必要的,只有在結構合理、職責分明的條件下,才能實現企業的鮮明特色,從而使水利企業占有領先于競爭對手的優勢。

2.2 加強現場物資管理與質量監督

加強施工現場物資管理,可以為水利工程的施工管理提供有力保障,要求做到有計劃、有原則。物資進場時,首先要做好驗收工作;對于倉庫中的物資,需要有效地進行保管與儲存;正式使用時,還要做好監督,以防物資浪費;對于有使用價值物資,必須進行回收利用;做好機械設備的管理及保養工作,每臺機械須配置專門人員固守,嚴格操作證制度,確保機械設備完好無缺。另外,質量監督也是一件值得重視的事項,盡量設立專門的監管部門,加大監管力度,以防安全隱患,比如：上級主管理部門要嚴格要求自己,擔負應盡責任,從根本上提高水利工程質量。同時,水利企業還需要培養一些專業監管人員,使其掌握更多的監管經驗,努力制定現代監管條例,不斷完善監管體制。

2.3 加強水利工程投資的資金管理

資金是施工能夠正常運轉的關鍵影響因素,所以水利工程投資的資金管理一定要統一,且專款專用,明晰賬目,杜絕挪用或占用現象,付款必須以合同規定為依據。比如：施工方未按合同規定,出現拖延進度、質量不達標、甚至拒絕支付等情況時,為了確保施工質量,必須維護正當利益,以免資金浪費。在施工招標時,一定要公正、公開,堅持“低成本、高質量”的原則,合理配置建設資金,即加強水利工程投資的資金管理工作,盡量以最低成本換取高質量的工程,這樣可以實現資金的有效利用。

2.4 提高人員素質,創新管理方法

在水利工程管理工作中,還需要提高人員素質,創新管理方法。在內部管理方面,需要重視工程的組織管理建設,增強員工的培訓意識;從市場經營角度來看,需要樹立與利益相關者的競爭意識,增強水利企業的市場核心競爭力,不斷建立屬于自己的企業文化和管理團隊,營造有助于調動人的主動性的工作氛圍,激發職工工作熱情,真正實現我國水利工程管理理論和實踐的有機結合,并在此基礎上,大膽創新水利工程的管理方法(如圖1所示)。

在我國,由于水利工程受到自然條件的影響比較嚴重,它本身就具有復雜性與特殊性,施工過程中難免會遇到一系列的新問題,而大膽變通則是解決新問題的唯一途徑,只有創新管理方法,才能創建和諧的水利工程管理模式,以便適應市場經濟的發展要求,從整體上提高水利工程管理的水平。

3 結語

總而言之,水利工程管理工作是水利工程得以正常運作的關鍵環節,現代水利工程管理人員一定要清楚地意識到本職工作的重要性,只有不斷提高自身的管理水平,并在確保水利工程安全的基礎上,充分發揮并挖掘水利工程的內在潛力,彌補不足,開拓創新。此外,作為施工企業,若要更好地適應市場競爭的需求,重在施工管理,即需要強化意識,加大各方面的管理力度,將責任落實到位,這樣才能從根本上提高水利工程施工管理的水平。

[1]鮑宇飛.淺析水利工程管理的問題及建議[J].中華民居,2013,(3)：273.

[2]曹文平.水利工程管理方法的探討[J].黑龍江水利科技,2013,(4)：235.

[3]柯俊,吳淑靜.水利工程管理工作的不足及相關改進策略[J].黑龍江水利科技,2012,(9)：229.

陳育松(1973.11-),男,本科,工程師,主要從事管理方面工作。