黨建引領 農商共贏

巴彥淖爾市五原縣套海鎮個體私營黨支部于2002年成立，2009年升格為黨總支。近年來，通過黨組織牽頭、黨員帶頭、協會和合作社帶動，發展壯大了個體私營經濟，促進了當地農牧業產業化發展和農民增收，走出了一條農商共贏促發展的路子。

黨總支牽頭促發展

套海鎮地處五原縣西南30公里處，轄13個村，3.1萬人口。包蘭鐵路、京藏高速穿境而過，是五原縣西南對外的窗口和商品集散地。到2009年，全鎮個體工商戶達500多戶，從業人員1000多人。由于個體工商戶單槍匹馬，經營空間小，承擔風險能力弱，制約了其發展。在鎮黨委引導下，個體私營黨總支把個體工商戶組織起來，陸續組建了種子、流通、肉羊養殖、肥料、農副產品加工、蜜瓜等6個產業協會，并分別組建了黨支部。產業協會中的黨員經營大戶分別與村黨支部聯合組建了5個農民專業合作社。黨總支立足組織和資源優勢，從服務個體工商戶入手，從引領個體私營經濟健康發展出發，牽頭抓總，做到“六個到位”。

一是政策落實到位。黨總支及時將黨和國家的方針政策以及縣、鎮兩級的扶持措施等傳達到每個黨支部、黨員和工商戶。如套海鎮建設肉羊養殖專業合作社，黨總支主動介入，提前將縣、鎮兩級的相關優惠政策、鼓勵措施進行深入宣傳和解疑釋惑，使征地補償、協調資金等棘手問題在短時間內迎刃而解。

二是組織化運作到位。黨總支根據工商戶經營范圍的不同分別成立了六大產業協會，制定了章程，成立了理事會、監事會。會員每年向協會繳一定的會費，保證協會和黨總支正常運轉，會員享受各種優惠政策和服務。黨總支鼓勵黨員經營大戶，采取農民自愿入股、入社的原則，組建了五大農民專業合作社，實現了工商戶抱團滾動發展、農商合作互促共贏。如在爭取美葵系列籽種經營權的過程中，由于散戶的資金不足、缺乏信用、需求量小，經銷商不愿與其合作。于是，黨總支以種子協會的名義出面協調，終于獲得了美葵籽種的經營權，并與經銷商建立了長期穩定的合作關系。

三是規范管理到位。黨總支下轄六大產業協會、五大農民專業合作社，圍繞農牧業生產進行包括生產資料、科技、信息、流通等產前、產中、產后服務。為了避免惡意競爭和隨意抬壓價等情況的發生，黨總支加強了對各協會和合作社的管理，建立了統一的市場準入機制、定價機制、議事協商等機制。凡是涉及利益糾紛等問題均由黨總支出面解決。不僅規范了市場，而且規范了協會、合作社的整體運行。

四是協調溝通到位。黨總支根據六大協會的產業特點，搭建協會聯結平臺，由黨總支建立產業聯村信息資源庫共享機制，與各產業協會適時溝通種養殖等相關情況，掌握市場信息。如種子協會每年在農作物耕種結束后，通過黨總支及時向各協會提供籽種銷售情況，預測服務半徑內各種農作物的種植品種、面積等信息，流通協會和農副產品深加工協會根據這些信息，提前安排產品調運和新一年的生產計劃，并反饋市場信息，為種子協會下一年的育種和市場銷售提供參考，使生產經營有計劃、有秩序。

五是信用支持到位。通過黨總支這個信用平臺，商戶之間相互聯保，每年黨總支協調各銀行等金融機構為會員發放低息貸款達8500多萬元，個人最大貸款額度達100萬元，而且貸款利率平均降低40%，極大緩減了個體工商戶運轉資金不足的壓力。

六是先進典型引領到位。黨總支注重發揮先進典型的引領示范作用，著力培養誠實守信、愛崗敬業、能帶領農商共同發展的黨員創業先鋒。先后將10名協會成員培養成致富帶頭人，9名產業帶頭人培養成黨員，20名黨員商戶培養成誠信標兵。同時，積極開展“消費者信得過經營戶”“文明誠信個體工商戶”等評選活動，大張旗鼓地對優秀黨員經營戶進行表彰獎勵，激發黨員經營戶的榮譽感和責任意識，凈化了市場，促進了工商業良性發展。

黨總支聯動促發展

一是組織聯姻。黨總支將黨支部、黨小組建在產業鏈上，起到很好的示范引領作用。同時，各協會黨支部與13個村黨支部建立了服務聯結隊子，由協會會長（黨支部書記）兼任聯結村的科技副村長，聯結村的黨支部書記兼任協會副會長，形成我中有你，你中有我，既發揮了村級黨組織負責人威信高、號召力強的優勢，又利用了協會的信息、市場、技術等優勢，更好地為農民提供服務，解決農民種植、技術、流通等方面的困難。通過“雙向介入、交叉任職”，實現了雙方資源共享、相互促進。

二是服務聯動。產業協會黨支部主要負責農資、信息等產前服務和農副產品初加工、流通等產后服務，專業合作社和村黨支部主要是負責訂單簽訂、組織銷售等工作，二者既分工又合作。產業協會與合作社黨組織合作，統一信息發布，統一開展培訓，統一供應生產資料，統一訂單種植，統一建立科研示范基地，統一生產技術規程，統一產品質量標準，統一流通銷售。通過“八統一”，幫助農民解決“種什么、怎么種”問題，既保證了農產品質量，降低了生產成本，又確保了個體工商戶穩定的市場優勢。

三是利益聯結。產業協會為合作社和農民提供產前、產中、產后一系列服務，農民只管種地收錢。在協會方面，如種子協會黨支部，在新品種推廣試用前，每個經營戶向協會黨支部繳納風險保證金5000元，用于應對新品種推廣可能帶給農民帶來的損失賠償，既保障了農民利益，又樹立了協會的信譽。在合作社方面，農民自愿入股，多入多得，一年可實現兩到三次分紅。一次是農戶從合作社統一購進生產資料，享受市場批發價甚至更低的價格優惠分紅;第二次是簽訂種植合同面積享受提成分紅;第三次是年底股份分紅。產業協會、專業合作社、農戶之間建立了利益共享、風險共擔的聯結機制。

四是黨員聯戶。俗話說“同行是冤家”，但在產業協會和合作社中，同行不僅不是冤家，還能互助致富。協會中每名有能力的黨員經營戶都要聯系一戶經營大戶、幫助一戶經營小戶。形成黨員+強商+弱商的“三結合致富鏈”共建模式，推動個體私營經濟的整體發展壯大。在合作社中，黨員農戶要聯系一個或多個黨員經營大戶，幫扶一個或多個貧困戶，形成商戶黨員+農戶黨員+農戶的“三結合”幫扶模式，以“一對一、多對一、一對多、多對多”的幫扶，實現農商互助、共同發展。目前，共結成“三結合致富鏈”120多條，組建幫扶對子180多個，其中95%以上貧困戶擺脫了困境，走上了致富路。

成效與啟示

五原縣套海鎮個體私營協會黨總支通過抓黨建促發展、實現農商共贏的運行模式，一是提高了農民的組織化程度，二是實現了個體私營經濟與農牧業生產的良性互動，三是密切了黨群關系，使個體私營黨總支的影響力、信譽度成為一塊社會認可的“金字招牌”。同時，調研中也使我們體會到，要鞏固和推廣這一實踐載體，推動黨群聯動、多方共贏、良性互動，應該做到“三個強化”。

一是強化政治保障，加強黨的領導是根本，積極創新基層黨組織設置方式，以協會為紐帶、以產業為基礎組建黨組織，實行村黨支部書記、協會會長互相兼職、雙向介入，把黨組織的政治優勢同協會的技術、信息、市場、資金優勢有機結合，構建起內聯農戶建基地，外聯商戶闖市場的農商對接發展模式，催生出服務基層顯活力、產業帶動富百姓、富而思源見真情的聚合效應。

二是強化組織引領，黨組織參與領辦是前提。要使具有地方特色的產業形成規模，僅靠農戶自由發展很難形成氣候，只有黨組織主動融入，充分發揮組織領導、政策引導、發動群眾等方面的優勢，成為農村合作經濟的領導者、推動者和實踐者，才能引領具有當地特色優勢的產業上規模、大發展，才能“興一方產業，富一方群眾”。

三是強化示范帶動，發揮帶頭作用是動力。個體私營經濟的發展壯大，既要有一批率先致富的能人和專業大戶的參與，更要有心系發展的廣大黨員的帶動與奉獻。套海鎮個體私營黨總支通過發揮黨員傳、幫、帶作用，將一個個“窮、弱、小”的農戶和個體工商戶帶富、帶強，帶出了村村有特色產業，戶戶有增收門路，人人有干事創業熱情的喜人局面。☆

（巴彥淖爾市委組織部供稿）

（本欄編輯/周居霞）

四是黨員聯戶。俗話說“同行是冤家”，但在產業協會和合作社中，同行不僅不是冤家，還能互助致富。協會中每名有能力的黨員經營戶都要聯系一戶經營大戶、幫助一戶經營小戶。形成黨員+強商+弱商的“三結合致富鏈”共建模式，推動個體私營經濟的整體發展壯大。在合作社中，黨員農戶要聯系一個或多個黨員經營大戶，幫扶一個或多個貧困戶，形成商戶黨員+農戶黨員+農戶的“三結合”幫扶模式，以“一對一、多對一、一對多、多對多”的幫扶，實現農商互助、共同發展。目前，共結成“三結合致富鏈”120多條，組建幫扶對子180多個，其中95%以上貧困戶擺脫了困境，走上了致富路。

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成效與啟示

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??????? 一是強化政治保障，加強黨的領導是根本，積極創新基層黨組織設置方式，以協會為紐帶、以產業為基礎組建黨組織，實行村黨支部書記、協會會長互相兼職、雙向介入，把黨組織的政治優勢同協會的技術、信息、市場、資金優勢有機結合，構建起內聯農戶建基地，外聯商戶闖市場的農商對接發展模式，催生出服務基層顯活力、產業帶動富百姓、富而思源見真情的聚合效應。

二是強化組織引領，黨組織參與領辦是前提。要使具有地方特色的產業形成規模，僅靠農戶自由發展很難形成氣候，只有黨組織主動融入，充分發揮組織領導、政策引導、發動群眾等方面的優勢，成為農村合作經濟的領導者、推動者和實踐者，才能引領具有當地特色優勢的產業上規模、大發展，才能“興一方產業，富一方群眾”。

三是強化示范帶動，發揮帶頭作用是動力。個體私營經濟的發展壯大，既要有一批率先致富的能人和專業大戶的參與，更要有心系發展的廣大黨員的帶動與奉獻。套海鎮個體私營黨總支通過發揮黨員傳、幫、帶作用，將一個個“窮、弱、小”的農戶和個體工商戶帶富、帶強，帶出了村村有特色產業，戶戶有增收門路，人人有干事創業熱情的喜人局面。☆

（巴彥淖爾市委組織部供稿）

（本欄編輯/周居霞）