安徽省信息社會發展概況

文｜王曉勝 章州

一、安徽省信息社會發展概況

（一）現狀與趨勢

2010年安徽省ISI首次超過0.3，開始進入信息社會轉型期，2013年安徽信息社會指數達到0.4226，處于信息社會轉型期中期，在全國排名19位，與上年持平。在中部六省仍處于第3位，低于湖北省和山西省，高于湖南省、河南省、江西省。從近5年的發展速度看，安徽省信息社會指數年平均增長率達11.4%，增速列全國第2位，在中部六省中排首位，排名也在不斷提升。

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（二）重點領域發展概況

1.知識型經濟發展速度較快

2012年，安徽省知識型經濟指數首次超過0.3，開始進入知識型經濟轉型期。2013年，安徽省知識型經濟指數為0.3358，其發展水平處于全國第13位，比上年提升4位，要好于經濟發展水平排名。

從總體發展來看，經濟發展指數、人力資源指數、發展方式指數排名較去年均有提升，人力資源指數排名與上年相比提升7位；發展方式首次進入轉型期，比上年全國排名前進2位，達到全國第8位，其中在研發投入、創新和單位產值能效方面均保持著較快的發展速度，其研發投入指數、創新指數和能效指數分別位于全國第10位、第9位和第10位，能效指數已連續8年居全國前10位；產業結構調整緩慢，在全國排名下降了兩位，主要是由于第三產業增加值占GDP比重提高緩慢，表明安徽省在產業結構調整上進展不大。

從發展速度看，近5年安徽省知識型經濟指數年增長率為9.06%，增速高于全國平均水平1.63個百分點。與中部六省相比，安徽省排在首位。

2.網絡化社會建設進展緩慢

2009年，安徽省網絡化社會指數首次進入轉型期。2013年，安徽省網絡化社會指數發展水平處于全國第28位，與上年持平，僅高于云南、貴州、西藏，落后于信息社會指數排名，是安徽省信息社會建設最薄弱的環節。

從總體發展來看，基礎設施指數、數字包容指數、社會發展指數雖均比上年有所提升，但排名均落后于信息社會發展指數排名，是全國網絡化社會發展水平較低的省份之一。與中部六省相比，除了社會發展指數排第3位外，基礎設施指數和數字包容指數排名均不理想，分居第6位和第5位。

從發展速度看，近5年安徽省網絡化社會指數年增長率為8.98%，增速高于全國平均水平0.07個百分點，排中部省份第4位，高于河南省和山西省，低于湖北省、湖南省和江西省。

3.數字化生活穩步發展

2012年，安徽省數字化生活指數首次進入網絡化社會轉型期。2013年，數字化生活指數發展水平處于全國第15位，比上年提升1位。

從總體發展來看，數字應用指數和支付能力指數均比上年有所提升，支付能力指數仍處在全國前列，但數字應用指數仍排第26位，可以看到，安徽省的移動電話、電腦、數字電視指數均明顯落后于全國平均水平，特別是移動電話指數處于全國第30位，這表明安徽省在移動電話、電腦等數字應用方面仍有很大的發展潛力。支付能力指數排在全國第9位，遠好于經濟發展水平排名，其中有線電視支付能力指數在近幾年一躍到全國首位，處在全國領先位置。

從發展速度看，近5年安徽省數字化生活指數年增長率為22.53%，排在全國第2位。與中部六省相比，安徽省數字化生活指數年增長率排在首位，表明安徽省數字化生活正在高速推進，會有越來越多的人享用數字化生活帶來的便利。

4.服務型政府領先發展

從2001年起，安徽省服務型政府指數一直處在全國先進水平，2013年服務型政府指數為0.6780，高于全國服務型政府平均指數0.5707，處于全國第9位，比上年提高1位。

二、全省各地市信息社會發展概況

（一）各市信息社會發展水平排名及其變化情況

從2013年安徽省各地市信息社會發展水平來看，各市均處于信息社會發展的準備期。銅陵市、合肥市、馬鞍山市、蕪湖市處在安徽省內第一梯隊，其中銅陵市、合肥市、馬鞍山市進入了全國百強行列；淮南市等市處在安徽省內第二梯隊，相比上年，安慶市、六安市首次進入安徽省內第二梯隊；宿州市、亳州市、阜陽市ISI處在安徽省內第三梯隊，信息社會發展水平仍處在準備起步階段。

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從各市在全省排名來看，合肥、馬鞍山、池州排名有提高，其他各市均下降或持平。

（二）各市信息社會發展水平與經濟發展水平基本一致

2013年，合肥、銅陵、蕪湖、馬鞍山、黃山、淮南共6市進入了知識型經濟的轉型期，其他市仍處于知識型經濟的起步期；阜陽、亳州、六安、宿州、安慶、滁州6市處于數字化生活的起步期，其他市均處于數字化生活的轉型期；各市均已進入網絡化社會的轉型期；合肥市和六安市進入服務型政府發展初級階段。

從與經濟發展水平比較來看，各市信息社會發展水平與其經濟發展水平基本對應。銅陵市、合肥市、馬鞍山市、蕪湖市的人均GDP與信息社會發展水平排名一致，均處于省內前四位；六安市、宿州市、亳州市、阜陽市發展水平處于最后四位，人均GDP分別位于省內14、13、15、16名。

從信息社會四項基本特征來看，部分市總體發展水平不高，但少數指標排名靠前，如黃山市的知識型經濟指數和服務型政府指數排在前五位，六安市、亳州市總體發展水平處于13、15位，但服務型政府指數排在第2、5位。

（三）原因分析

此次測評結果顯示，安徽省信息社會發展總體水平不高，各市和各領域發展之間發展嚴重不均衡。

1.經濟發展水平是信息社會建設的基礎

信息社會建設需要強大的經濟基礎，一般來說，經濟發展水平越高，信息社會建設越快。銅陵、合肥等市經濟發展水平較高，人均GDP、城鄉人均收入明顯高于其他城市，較高的居民收入支撐了這些城市信息社會發展水平在省內領跑發展。

2.高素質人才推動信息社會發展

信息社會建設需要高素質人才的推動。合肥市、蕪湖市等地集中了一批著名高等學府以及科技研發機構，豐富的人力資源推動了這些城市信息社會在省內領先發展。

3.政府重視引領信息社會發展

在信息社會建設過程中，以電子政務建設為先導，可以推動網絡化社會、數字化生活等各方面的建設，引領信息社會發展。合肥市推動天網工程、數字城管等重大信息化基礎設施建設，不斷提高全市信息化綜合應用水平。馬鞍山市制定《關于推進馬鞍山“智慧城市”建設的實施意見》，強化城市信息化統籌規劃和頂層設計。銅陵市編制了《銅陵智慧城市建設總體規劃》，加快實施“光纖入戶”、“光進銅退”等寬帶普及提速工程，全市信息化基礎設施建設水平得到極大提高。

三、近年來信息化建設取得的做法與經驗分析

安徽省信息社會發展水平處于全國中游偏下的水平，近幾年來，保持穩中有進的態勢，通過貫徹落實國家、省國民經濟和社會發展“十二五”信息化規劃，積極作為，務實推進，信息化建設取得了嶄新突破。

一是貫徹落實“十二五”信息化發展規劃。繼續組織實施《安徽省“十二五”信息化發展規劃》，重點推進網絡基礎設施一體化建設，加強資金投入，提升我省信息化發展水平。

二是深化電子政務應用，打造服務型政府。重點開展省級統一電子政務平臺建設工作，以現代信息技術為手段，依托全省電子政務外網平臺和省政府門戶網站，建立全省行政權力網上運行和動態管理監督機制，實現全省行政權力網上公開、規范運行、監督監察等功能，為公眾提供公開、透明、便捷、高效的政務服務。

三是繼續推進全省政務信息公開。根據《安徽省政府信息公開網站技術規范》要求，升級完成省政府信息公開平臺。通過發布平臺、測評體系等技術手段，建立數據豐富、層級完整、共享方便的主動公開目錄，推進基層政府信息公開和專項重點業務公開。

四是推進信息基礎設施建設及“三網融合”。推進“光進銅退”工程項目，建設超高速、大容量、高智能的骨干承載網，建設光纖到戶的寬帶接入網，選取一批具備條件的社區、鄉村，開展光纖到戶試點示范。

五是推進信息化與工業化深度融合。繼續培育兩化融合示范企業，開展第三批省級兩化融合示范企業認定工作。深入推動省級兩化融合示范區工作，不斷完善示范區相關工作制度和流程，提升示范區管理工作的制度化、規范化、科學化水平。指導推進合肥市國家級兩化融合試驗區建設。組織兩化融合技術創新中心創建工作，爭取打造3～5家兩化融合技術創新中心。