三螺旋視角下廣西“兩區(qū)一帶”經(jīng)濟走廊發(fā)展研究

唐貴伍 藺海蕓

一、引言

隨著市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展和改革的不斷深入，廣西經(jīng)濟已經(jīng)展現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢。以生產(chǎn)總值、財政收入、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額、工業(yè)和服務(wù)業(yè)增加值、金融機構(gòu)儲蓄和貸款余額、進出口貿(mào)易和社會銷售零售總額等為代表的指標(biāo)已經(jīng)翻一番以上［1］。然而，廣西地處西部地區(qū)，其技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟條件、科研成果等因素，與國內(nèi)其他省市相比，仍存在較大的差距，廣西工業(yè)體系建設(shè)及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)存在一系列的問題。因此，如何提升廣西工業(yè)化進程和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，進一步提高區(qū)域競爭力已成為廣西急需解決的關(guān)鍵問題。

2008年底，廣西壯族自治區(qū)黨委、政府出臺了《廣西千億元工業(yè)產(chǎn)業(yè)和重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》，將食品、汽車、石化、電力、有色金屬、冶金、機械、水泥建材、造紙與木材加工、電子信息、醫(yī)藥制造、紡織服裝與皮革、生物、修造船與海洋工程裝備14個產(chǎn)業(yè)列入千億元發(fā)展目標(biāo)［1］。繼后出臺的《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》明確將節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等七大領(lǐng)域界定為我國的新興產(chǎn)業(yè)［2］。基于沿海省份的地位及海洋產(chǎn)業(yè)對廣西未來經(jīng)濟發(fā)展的重要性，廣西新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域又增設(shè)了海洋產(chǎn)業(yè)這一指標(biāo)。這些政策的實施為廣西轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式、提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量以及促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供了強有力的科技支撐。

本文基于三螺旋模型，以北部灣經(jīng)濟區(qū)（包括南寧市、欽州市、北海市、防城港市）、桂西資源富集區(qū)（包括百色市、崇左市、河池市）和西江經(jīng)濟帶（包括桂林市、柳州市、梧州市、貴港市、來賓市、玉林市、賀州市）三類區(qū)域作為經(jīng)濟走廊，選取14個千億元產(chǎn)業(yè)和8個新興產(chǎn)業(yè)作為主要經(jīng)濟指標(biāo)，分析三重螺旋各部分（大學(xué)、企業(yè)和政府）的作用，并提出一定的合作模式，以促進廣西經(jīng)濟走廊的發(fā)展。其中，這三大經(jīng)濟走廊都專注于利用各自的自然資源，發(fā)展本地潛力。在知識經(jīng)濟和創(chuàng)新系統(tǒng)的時代，這三大經(jīng)濟走廊完全可以被看作一種知識港，作為節(jié)點在各個走廊之間產(chǎn)生和共享知識。

二、知識港和三螺旋

關(guān)于知識港的概念，國內(nèi)外并沒有統(tǒng)一且清晰的界定。2008年，埃弗斯將知識港定義為：一個地方創(chuàng)新系統(tǒng)，是知識生產(chǎn)和知識共享的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點。本文認為，知識港是基于政府、產(chǎn)業(yè)、大學(xué)等組織，為了一系列的社會與經(jīng)濟目標(biāo)而對知識進行生產(chǎn)、傳播與創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)。它的特點是提供了知識組織、生產(chǎn)、共享與創(chuàng)新的機制與平臺，具有較高的連通性和較高的內(nèi)部與外部的網(wǎng)絡(luò)和知識共享能力［3］。

本文將經(jīng)濟走廊視作知識港，是新時代對經(jīng)濟走廊發(fā)展的體現(xiàn)與要求。在知識經(jīng)濟時代，經(jīng)濟走廊已經(jīng)成為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和國內(nèi)外交流與合作的重要環(huán)節(jié)。各經(jīng)濟走廊必須站在知識創(chuàng)新的高度重新定位，通過整合各類信息資源、人力資源、自然資源、技術(shù)資源等進行“知識港”的建設(shè)，為地區(qū)乃至國家的知識經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。基于以上重要性及知識港的特點，知識港主要履行三大功能：產(chǎn)生知識、轉(zhuǎn)移知識和傳輸知識。在現(xiàn)代經(jīng)濟飛速發(fā)展的機制下，為成功地建立一個高效且具有競爭優(yōu)勢的知識港，將政府、企業(yè)和高校之間進行三螺旋合作是很有必要的。

政府、企業(yè)和高校之間的三螺旋合作最早由亨瑞·埃茨科瓦茨與勞伊特·雷德斯多夫提出，他們認為政府、企業(yè)和高校之間的三螺旋合作是知識港建設(shè)的關(guān)鍵。亨瑞·埃茨科瓦茨與勞伊特·雷德斯多夫?qū)⑷菪Ｐ头譃?個維度，即地理、經(jīng)濟和知識，分別從政府、區(qū)域生產(chǎn)與共享知識的高校機構(gòu)和商業(yè)實體角度來加以分析。這些維度之間相互作用會創(chuàng)造出知識基礎(chǔ)設(shè)施，政治經(jīng)濟體制與創(chuàng)新等一系列產(chǎn)物，成為該區(qū)域的競爭優(yōu)勢，如圖1所示。這正是三螺旋模型所認為的：政府、產(chǎn)業(yè)、大學(xué)三個創(chuàng)新主體相互作用會創(chuàng)造出一種促進知識創(chuàng)新的合力，這種合力超越了以往的大學(xué)、產(chǎn)業(yè)和政府的兩兩合作模式，實現(xiàn)了知識領(lǐng)域、行政領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的有效結(jié)合，為未來知識港發(fā)展提供了良好基礎(chǔ)。

圖1 Etzkowitz&Leydesdoff（2000）的三重螺旋模型

在知識港三大功能中，基于以上對三螺旋模型的認識，本文對各部分的作用加以歸納、總結(jié)，得出結(jié)果如下表1所示。

表1 三重螺旋各部分在知識港中的作用

三、三大經(jīng)濟走廊

（一）“兩區(qū)一帶”

2009年12月批復(fù)的《國務(wù)院關(guān)于進一步促進廣西社會發(fā)展的若干意見》確定了廣西“兩區(qū)一帶”的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局［4］。在此格局下，廣西被明確劃分為北部灣經(jīng)濟區(qū)、桂西資源富集區(qū)和西江經(jīng)濟帶等三類區(qū)域。近年來，廣西經(jīng)濟發(fā)展水平顯著提高，經(jīng)濟總量逐年攀升，各區(qū)域也得到了前所未有的發(fā)展［5］。將政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢與自身的經(jīng)濟實際相結(jié)合，制定有效的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平，無疑是推動廣西經(jīng)濟趕超跨越的重要舉措。但三大區(qū)域之間發(fā)展不平衡，其產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)品競爭力等差異較大，制約了廣西整體經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。這些差距可以從“兩區(qū)一帶”各項經(jīng)濟數(shù)據(jù)得到體現(xiàn)，如圖2、表2所示。由圖2可以直觀地看出，2010年-2012年以來廣西及三大經(jīng)濟走廊GDP總值均有所上升。廣西全區(qū)從9569.85億元一躍突破萬億元大關(guān)，實現(xiàn)13031.04萬億元，實際年增長率達到11.3%。但各區(qū)域之間發(fā)展不均衡，即北部灣經(jīng)濟區(qū)與西江經(jīng)濟帶發(fā)展水平總體上靠前，桂西資源富集區(qū)整體上相對落后。同時，基于經(jīng)濟規(guī)模、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟效益和經(jīng)濟成長性四個層面，測度2012年各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的相對優(yōu)劣系數(shù)，結(jié)果如表2所示。由表2所示的數(shù)字可以看出，目前三大區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢按大小排列依次為北部灣經(jīng)濟區(qū)、西江經(jīng)濟帶、桂西資源富集區(qū)［6］。這種背景下，研究廣西“兩區(qū)一帶”經(jīng)濟走廊對實現(xiàn)廣西經(jīng)濟快速發(fā)展，同時緩解“兩區(qū)一帶”經(jīng)濟水平差異具有重要的現(xiàn)實意義。

圖22010-2012年廣西及“兩區(qū)一帶”GDP總值（單位：億元）

表2 2012年廣西“兩區(qū)一帶”三大經(jīng)濟走廊經(jīng)濟發(fā)展評價得分情況

（二）經(jīng)濟走廊

發(fā)展經(jīng)濟走廊的目的是探索區(qū)域優(yōu)勢，優(yōu)化集聚優(yōu)勢和降低整個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的空間不平衡。其必須注重區(qū)域間經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和區(qū)域規(guī)劃的引領(lǐng)作用、建立區(qū)域發(fā)展組織協(xié)調(diào)機制和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展政策體系［4］。基于每個走廊的內(nèi)在潛力和戰(zhàn)略價值，本文選取了22個主要的經(jīng)濟活動對各個經(jīng)濟走廊進行研究，如下表3所示。從表3所示的各經(jīng)濟走廊主要經(jīng)濟活動中可以看出，目前廣西“兩區(qū)一帶”三大經(jīng)濟走廊在區(qū)域經(jīng)濟格局中的地位還是有差異的。千億元產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)主要集中于發(fā)展比較快的北部灣經(jīng)濟區(qū)和西江經(jīng)濟帶，而桂西資源富集區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對落后，只有6項主要經(jīng)濟活動，資源優(yōu)勢和潛力都沒有轉(zhuǎn)化為資源優(yōu)勢。

四、三螺旋合作對廣西“兩區(qū)一帶”經(jīng)濟走廊的發(fā)展研究

（一）高校

為了充分分析高校機構(gòu)的功能，本研究使用來自公立高等教育機構(gòu)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計各個經(jīng)濟走廊的一些重大高校數(shù)量。目前，廣西主要有61所普通高校，其中大學(xué)7所，學(xué)院15所，專科39所，主要分布于廣西的省會南寧市，共27所。本文以A表示大學(xué)，B表示學(xué)院，C表示專科院校，其字母前面數(shù)字表示學(xué)校數(shù)量（如：4A表示4所大學(xué)），對三大經(jīng)濟走廊進行統(tǒng)計，結(jié)果如下表4所示。同時，基于以下表格，制定了一個知識密度地圖（如圖3所示），以顯示各個經(jīng)濟走廊的高校數(shù)量及主要的經(jīng)濟區(qū)域范圍。從總體上看，北部灣經(jīng)濟區(qū)在主要經(jīng)濟活動數(shù)量方面是知識最密集的，西江經(jīng)濟帶次之，而桂西資源富集區(qū)只有10所院校與6項相關(guān)的主要經(jīng)濟活動。

表3 廣西“兩區(qū)一帶”經(jīng)濟走廊的主要經(jīng)濟活動

圖3 知識密度地圖

表4 廣西“兩區(qū)一帶”經(jīng)濟走廊主要高校及經(jīng)濟活動

（二）企業(yè)

通過相關(guān)的數(shù)據(jù)整理及二手資料信息，本文總結(jié)了每個走廊的企業(yè)功能映射，如表5所示。從表5中我們可以看出，企業(yè)在各經(jīng)濟走廊主要經(jīng)濟指標(biāo)方面均具有良好的發(fā)展前景，并有望為廣西經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展做出更大的貢獻。

（三）政府

為了確保千億元產(chǎn)業(yè)計劃和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的順利實施，實現(xiàn)“兩區(qū)一帶”新格局，政府有責(zé)任創(chuàng)造有利的宏觀經(jīng)濟條件來加速和擴大廣西三大經(jīng)濟走廊發(fā)展規(guī)模。在這種情況下，與企業(yè)進行合作是首先要考慮的關(guān)鍵問題。只有將市場機制這支“看不見的手”和宏觀調(diào)控這支“看得見的手”有機結(jié)合，才能保證三大區(qū)域經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，政策的實施必須要得到政府和企業(yè)雙方的全部支持，包括：

表5 廣西“兩區(qū)一帶”經(jīng)濟走廊主要企業(yè)能力及經(jīng)濟活動

（1）政府與銀行加強溝通合作，建立和完善政銀企會商機制，增加企業(yè)信貸能力；

（2）政府為所有企業(yè)提供平等和公平的機會；

（3）政府有責(zé)任創(chuàng)造有利的宏觀經(jīng)濟、政治、法律和社會環(huán)境，以支持企業(yè)活動；

（4）政府提供社會的基本保障和服務(wù)；

（5）政府引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和展開區(qū)域合作。

同時，政府應(yīng)該加大對科技和人才的投入，帶動創(chuàng)新，鼓勵創(chuàng)新。包括：

（1）加強人才制度環(huán)境的建設(shè)，構(gòu)建一個高效、開放而又充滿活力的系統(tǒng)。

（2）提高科技創(chuàng)新能力，加快發(fā)展人才小高地，大力開發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域急需緊缺的專門人才。

（3）實施后備人才培養(yǎng)工程，并對企業(yè)后備人才的選拔、培養(yǎng)和使用加以正確引導(dǎo)。

（四）三螺旋合作促進廣西“兩區(qū)一帶”經(jīng)濟走廊（知識港）的發(fā)展

綜合以上分析和研究，進一步說明了高校、企業(yè)和政府在三大知識港經(jīng)濟走廊建設(shè)中具有不可替代的作用。其發(fā)展要依靠政府的主導(dǎo)、企業(yè)的實施和大學(xué)的推動，三方共同參與、協(xié)同作戰(zhàn)，合力創(chuàng)建一個以知識為中心的經(jīng)濟走廊。本文以三螺旋理論為基礎(chǔ)，構(gòu)建促進三大經(jīng)濟走廊發(fā)展的模型，三者的合作行為如下圖4所示。同時基于以上功能的分析，我們提出了以下幾種合作模式，如表6所示。

五、結(jié)論和建議

本文結(jié)合當(dāng)前廣西的時代背景，以北部灣經(jīng)濟區(qū)、桂西資源富集區(qū)和西江經(jīng)濟帶作為研究對象，以期在緩解廣西“兩區(qū)一帶”經(jīng)濟走廊差異方面做出努力。通過對三螺旋各部分功能的分析，表明三螺旋創(chuàng)新模式對三大經(jīng)濟走廊的重要影響作用。我們發(fā)現(xiàn)目前三大走廊之間存在知識密度的失衡，而企業(yè)在各個走廊主要經(jīng)濟活動中已經(jīng)有了很大的改進，但仍然有很多增長的機會。政府作為良好制度環(huán)境的供給者和推動者，對加速和擴大所有走廊經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模、創(chuàng)造有利的宏觀經(jīng)濟條件負有不可推卸的責(zé)任。

圖4 政府、企業(yè)、高校合作模式

表6 基于三螺旋理論的合作模式

本文的研究，在理論方面，對廣西“兩區(qū)一帶”千億元產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)狀況做出了分析，并得出策略體系，為廣西產(chǎn)業(yè)化的研究提供了一條新的研究思路和可行方式；基于三螺旋模型提出了三種作為知識港的經(jīng)濟走廊的合作模式：（1）產(chǎn)業(yè)集群；（2）創(chuàng)業(yè)型大學(xué)；（3）官產(chǎn)學(xué)聯(lián)盟。在一個以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟體系中，這些研究成果對于加快廣西經(jīng)濟走廊的發(fā)展進程具有一定的積極意義。在實踐中，首先，應(yīng)以政府為主導(dǎo)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進三大走廊經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)分工與合作。政府在制定政策時，對各經(jīng)濟走廊應(yīng)該有明確的政策導(dǎo)向，引導(dǎo)各區(qū)域加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、突出發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)聚集，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。同時也要擴大區(qū)域間的合作，加強三大經(jīng)濟走廊之間的交流，增強廣西“兩區(qū)一帶”的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品競爭力。其次，大學(xué)角色的轉(zhuǎn)變。大學(xué)是知識的生產(chǎn)者，是人類思想和知識創(chuàng)新的源泉，是國家人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的重要基地。過去大學(xué)以教育和研究為主，現(xiàn)在則轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的建設(shè)，為各經(jīng)濟走廊提供了雄厚的科研能力、良好的創(chuàng)新機制和許多敢于創(chuàng)新、勇于探索的人才。創(chuàng)業(yè)型大學(xué)及研究機構(gòu)的技術(shù)轉(zhuǎn)移，逐步培育形成了眾多三螺旋高新技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)，促進三大經(jīng)濟走廊飛速發(fā)展，同時得到政府的資金和政策的支持，使科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的效率大大提高。最后，加大技術(shù)創(chuàng)新，開展關(guān)鍵、共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。圍繞千億元產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)聯(lián)合科研力量共同攻關(guān)，逐步攻克一批關(guān)鍵技術(shù)及其配套集成技術(shù)，建立長期、穩(wěn)定、制度化的產(chǎn)學(xué)研利益共同體，如“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)盟、區(qū)域創(chuàng)新平臺等，發(fā)揮創(chuàng)新過程中的主導(dǎo)作用。

［1］廣西國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要［EB/OL］.

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