這個水龍王“不簡單”

文/海劍

這個水龍王“不簡單”

文/海劍

辦案人員在兩層地下室里發現大量瓷器、玉器、青銅器、名人字畫、幾十箱名酒、大量金銀條……物品種類之多，數量之巨實屬罕見。偵查人員對幾千件物品全部登記造冊，依法予以扣押。這是北京市城市河湖管理處原主任李柱受賄案告破時的一個場景。

2013年12月20日，北京市第一中級法院經過審理認定北京市城市河湖管理處原主任李柱受賄共計人民幣1100余萬元，貪污共計人民幣4800余萬元，判處其犯貪污罪、受賄罪，決定執行死刑，緩期二年執行，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產；在案扣押款物及凍結財產予以沒收。

2014年6月17日，北京市高級人民法院依法裁定維持原判。至此，這件具有“小官大貪”特點的案件塵埃落定，但該案背后的故事卻讓辦案人員沉思良久。

匿名舉報，簡單內容背后不簡單

2007年8月24日，北京市海淀區檢察院反貪局收到一封匿名舉報信：李柱在擔任東水西調管理處主任期間，購買高檔住宅，通過市政工程大肆收受賄賂。舉報信不過是短短幾行字，但偵查人員憑借多年的辦案經驗，認為牽涉市政工程肯定不簡單，隨即調取了李柱及其家人房產的情況。調查結果令人震驚，李柱及其家人名下竟然有八套房產，七套房產是都恩工程公司支票支付的購房款，一套蓬萊苑別墅是綠視點公司支票支付的購房款，上述兩公司的法定代表人是彭平和劉津。更令人驚奇的是，其中七套房產竟然在2007年4月至5月全部過戶給彭平、劉津、劉新。這三人和李柱是什么關系？為什么會過戶到這三人名下？

經查，2007年2月6日，李柱任職的東水西調管理處將清河北岸的拆遷事宜全權委托給綠視點公司，在拆遷協議上代表綠視點公司簽字的人是劉新。綠視點公司獲得了大量利益，為李柱支付購房款具有合理性。同時，偵查人員發現彭平的母親系河湖處退休職工，曾和李柱在同一單位工作過，關系較好，彭平的都恩工程公司也承攬了李柱任職部門的大量工程。蓬萊苑別墅的實際居住人是李柱和其妻劉筠，2007年該套房產過戶給劉津后，至2010年4月該房的物業費、采暖費依然由李柱和劉筠交付，表面上該套房產過戶給了劉津，實際上李柱還是該套房產的所有者。

正在檢察院調查期間，2010年9月17日，北京地鐵某線發生嚴重透水事故……

李柱受賄共計人民幣1100余萬元，貪污共計人民幣4800余萬元。

李柱及其家人名下竟然有八套房產。

為了感謝李柱在工程上的幫助，綠視點公司用支票為李柱購買了蓬萊苑別墅一套，價值190余萬元。

李柱處理貪污款項的方式也很驚人，僅給他的朋友經營公司的數額就達1510萬元。

地鐵透水，牽出蛀蟲貪腐大案

2010年9月17日，地鐵9號線玉淵潭段圍堰工程突發透水事故，大量湖水泄漏至地鐵干槽，對現場工人和施工設備造成巨大威脅，搶救過程中，1人死亡。2010年11月12日，北京市監察局牽頭組織北京市安監、發改委、住建、審計等部門組成“9·17”透水事故聯合調查組。通過調查，一起腐敗大案浮出水面。

聯合調查組通過調查發現，“9·17”透水事故除技術原因之外，圍堰管理工程存在著大量問題。比如，工程未進行依法招標；事故發生后，施工方修改或者補簽合同及有關文件。

另外，資金使用管理也存在大量問題，合同金額嚴重高于實際支出，涉嫌提供虛假合同套取軌道交通建設資金。調查組發現，工程中以應急工程時間上不具備招標條件以及裝模圍堰為專利技術為由，工程未進行依法招標。而在事故發生后，存在著修改或補簽《監理合同》、《施工組織設計》、《施工日志》等合同及有關文件的情況。

另外，工程的資金使用管理也存在大量問題，合同金額嚴重高于實際支出，涉嫌提供虛假合同套取軌道交通建設資金，如工程概算中的工程直接費用是3792.6萬元，而施工合同金額為5869萬元，比概算中工程直接費用虛高2000余萬元。

市紀委執法室逐漸把注意力從程序違法問題轉移到事故背后隱藏的腐敗問題，并鎖定主要目標——河湖管理處原主任李柱，查明李柱涉嫌貪污、受賄1300多萬元。8月29日，劉津和彭平分別于當天下午和晚上被帶到海淀區檢察院接受詢問，而在聯系李柱的時候，他聲稱自己正在長白山考察，會盡快回北京接受調查。這突然的變數，并未打亂調查組的先前部署，偵查人員決定邊突破先到案的劉津和彭平，邊等李柱和劉新到案。

出示證據，攻守同盟土崩瓦解

8月29日晚，103訊問室里彌漫著凝重的空氣，彭平干練的平頭，眼神很淡定，不時露出一絲不屑的笑容，痞氣十足，不僅一直回避偵查人員的問題，言語間還透露著輕蔑和狂妄。

105訊問室里，劉津正襟危坐，時不時地環顧四周，眼神中夾雜著些許膽怯和不安。偵查人員適時將工程合同出示在劉津面前，他開始眼神凌亂，偵查人員接連出示了綠視點公司支票購買房產、過戶等一系列證據，劉津更加慌張，最終承認為了感謝李柱在工程上的幫助，用綠視點公司支票為李柱購買了蓬萊苑別墅一套，價值190余萬元，以及房屋裝修費用40余萬元、一輛路虎汽車價值53萬元。除此之外，劉津對訂立攻守同盟的事情供認不諱。該公司項目經理劉新也承認綠視點公司向李柱行賄及訂立攻守同盟的事實。

8月30日下午，一輛汽車緩緩駛入海淀區檢察院的大門，從車上被帶下來的正是“水龍王”李柱，人送名號“柱哥”。偵查人員從房產入手，相繼對他出示了都恩工程公司、綠視點園林公司為其購買房產的支票、八套房產的購房合同、房產登記信息，綠視點園林公司負責人劉津、經理劉新的口供及證言。面對翔實的證據，李柱無法狡辯，最終承認了收受賄賂的犯罪事實。海淀區檢察院決定對李柱以涉嫌受賄罪立案偵查，對彭平、劉津以涉嫌單位行賄罪立案偵查。

雷霆出擊，對疑點縝密排查

在案件的偵查過程中，李柱交代了一批行賄人，辦案人員對涉案人員犯罪疑點縝密排查，一件件犯罪事實被逐一偵破。李柱交代，曾將五個裝滿現金的拉桿箱交給袁某藏匿，偵查人員立即對袁某抓捕。袁某承認其為感謝李柱在工程上的幫助，于2009年7月和2011年6月向李柱行賄共計100萬元的事實，并且交代了2011年6月初，李柱將五個拉桿箱交給他幫助轉移的事實。

辦案人員立即連夜冒雨前往北京市郊某村劉某的住所起贓，泥濘不堪的鄉村小路和漆黑無比的視線給偵查人員帶來了很多麻煩。當晚，在劉某住所內西屋的床下偵查員搜出五個拉桿箱，拉桿箱均上鎖，偵查人員立即將此五個拉桿箱扣押。回到院里，偵查員打開五個拉桿箱進行清點，拉桿箱內共有442萬元人民幣和幾十萬元外幣。

經過核查，北京網信通通信技術有限責任公司總經理王某、副總經理孫某、北京市電信工程局有限公司經理趙某、北京市京水建設工程有限責任公司項目經理張某承認為感謝李柱在工程上的幫助，向李柱行賄的事實，海淀區檢察院以涉嫌單位行賄罪對上述人員宣布立案偵查。李柱還承認了彭平用都恩工程公司支票260萬元，為其購買了一套位于海淀區同舟緣小區的房產，這意味著李柱收受的房產是九套。

2011年11月1日，辦案人員前往同舟緣小區進行搜查，在兩層地下室里，發現大量瓷器、玉器、青銅器、鐵器、名人字畫、數碼設備、幾十箱茅臺、五糧液、拉菲等名酒、大量金銀條、金銀幣、成套郵票、禮品等，物品種類之多、數量之巨實屬罕見。偵查人員對幾千件物品全部登記造冊，依法予以扣押，并將地下室予以查封。

追根溯源，竟還有驚天內幕

在案件辦理過程中，偵查人員認真核對了都恩工程公司簽訂的大量合同和賬目，發現該公司承攬了大量李柱任職部門的涉河工程，彭平對此支支吾吾，不能說出具體工程情況以及工程款的來源，偵查人員覺得此事非常蹊蹺。

2012年春節過后，彭平的父親因病去世，彭平因未能送父親最后一程而懊惱不已，深覺自己對父親不孝。偵查人員不斷地對彭平展開心理攻勢，終于有一天，彭平主動要求提審，說有重要的事實要交代。令所有偵查人員始料未及的是，彭平的供述竟然道出了驚天內幕。彭平供述，李柱才是都恩工程公司北京銀行西客站支行賬戶的實際控制者，彭平為李柱提供賬號、預留印鑒、公章等公司手續。

風向大變，由此揭開了李柱涉嫌重大貪污犯罪的序幕。偵查人員逐一核實都恩工程公司的資金往來，對每一筆資金的來源和去向都不放過。經過核查，李柱利用該賬戶，以都恩工程公司的名義簽訂工程協議，指定對方將工程款轉入該賬戶內，最終達到貪污目的，前后貪污公款共計2700余萬元。

偵查人員發現，2003年至2009年期間，李柱共購買了八套房產，支付購房款共計548.3萬元。這八套房產的購房手續都是李柱親自辦理，實際上這些房產都是其用貪污款購買的，并不是彭平向其行賄的。

除此之外，該賬戶內有幾筆支出款指向了一家名叫北京中行嘉文化用品經營部的公司，向該公司支付共計338.4萬元用于購買郵票、禮品。偵查人員立即找到這家公司核實情況，通過北京中行嘉文化用品經營部銷售人員王某得知，有人用支票給李柱買過郵票。

經過核實，北京京之光電器安裝公司李某、北京昊通市政建筑工程有限公司法定代表人李某、北京市水利建筑工程處機電設備中心董事長常某、副總經理金某為了感謝李柱在工程上的幫助，向李柱行賄，海淀區檢察院以涉嫌單位行賄罪對上述人員宣布立案。偵查人員敏銳的洞察力以及快速的執行力使案件查辦勢如破竹。但是，等待偵查人員的是更觸目驚心的事實。

塵埃落定，挽回損失4000余萬元

經過排查，偵查人員發現了一個叫北京水利建筑工程處第五施工隊的單位，該單位與都恩工程公司往來密切，資金往來巨大，十分可疑，偵查人員將這家單位作為下一步的查辦重點。第五施工隊原系涼水河管理處申請成立的，1993年至1994年期間，由滕超管理經營。后涼水河管理處合并至河湖處，滕超歸在李柱管理的部門。李柱時任河湖處副主任，得知滕超持有第五施工隊的印鑒，可以以此從事經營活動，便將第五施工隊的印章與財務章要到手，故意隱瞞其持有第五施工隊印鑒的真相，一人掌控所有相關手續，以第五施工隊的名義從事經營活動。此時的“第五施工隊”實際上僅是一個空殼，并沒有真正的施工人員，而成為李柱謀取私利的工具。

李柱利用行政審批涉河工程的職務便利，在審批涉河工程項目過程中，以第五施工隊的名義對外簽訂大量工程合同，要求對方將工程款轉入第五施工隊的賬號內，以此達到偷梁換柱、貪污公款的目的。李柱利用第五施工隊貪污公款共計2000余萬元。而他處理貪污款項的方式也很驚人，1997年至2001年，僅給他的朋友文軍經營公司的數額就達1510萬元，給他的親戚經營公司的數額也達上百萬元，購買八套房產支出近600萬元，貪污的公款在李柱那里也僅僅變成了數字，從他處理贓款的隨意性可見一斑。

至此，這樣一件在北京市引起巨大震動的水務系統窩串案終于告破。

從2011年8月31日對主犯李柱立案偵查，到2012年11月30日對其偵查終結，再到2013年5月15日，對最后兩個行賄人偵查終結，該案歷時兩年。在反貪局領導的統一指揮下，在偵查員不懈的努力下，成功立案11件13人，查實主犯李柱受賄人民幣1100余萬元，貪污人民幣4800余萬元。該案的成功查辦不僅取得了良好的法律效果和社會效果，還為國家挽回了4000余萬元的經濟損失。

庭審狡辯，難以掩蓋確鑿罪證

2014年1月30日，李柱因犯受賄罪和貪污罪，被北京市第一中級人民法院一審判處死刑緩期二年執行，沒收個人全部財產。其被認定受賄金額為1100余萬元，貪污4800余萬元。

檢察機關指控李柱的第一項罪名為受賄罪。據指控，李柱從2000年至2011年，共受賄10筆，金額共計1113萬元。11年間，李柱先后向10家企業，索要現金、房子、購物卡及寶馬車等，平均每年受賄100余萬元。

李柱被控的第二項罪名是貪污罪。在1989年至2011年間，他采取簽訂虛假工程協議等手段，通過北京市水利建筑工程處第五施工隊和北京都恩工程有限責任公司、北京市宏達工程公司的賬戶，騙取公款共計5300余萬元。李柱的其中一筆受賄涉及一棟別墅，在被紀檢部門調查時，他為了逃避檢查，將別墅過戶給了出資人。

據檢方指控，2000年至2008年間，李柱利用擔任北京市清河整治工程建設管理處主任、北京市東水西調管理處主任的職務便利，為北京綠視點園林景觀工程有限公司順利獲得河道整治、南水北調市內配套拆遷與恢復等工程提供幫助，先后兩次向該公司法定代表人劉某索要昌平區北七家鎮的蓬萊苑別墅一套，購房款及稅費共計199萬余元，裝修費40余萬元。

劉某證言顯示，2001年，其與幾個人成立了綠視點公司。2000年他因分包工程認識了李柱，當時李柱任清河管理處處長。據劉某稱，李柱在任期間，綠視點公司通過李柱承接的工程總金額有4000余萬元。

據李柱供述，劉某和他一起辦理買房手續，房產登記在了其妻名下。2007年5月，水務局紀檢曾調查過李柱的房產情況。當時李柱將別墅過戶給了劉某，但自己并未搬離，一直住到2011年被抓。李柱的受賄清單中還涉及兩輛車。據檢方指控，李柱曾向綠視點公司和北京都恩工程有限責任公司索要過兩輛車，價值共計131萬元。

據李柱在偵查階段的供述，其曾幫彭某協調接洽過北京翔鯤水務建設有限公司等幾家水務系統公司的工程。2000年，李柱提出要買車，彭某花78萬元給他買了一輛寶馬5系。但由于該車太顯眼，明顯與其收入不匹配，加上車子又是套牌，總有罰單，他很少開這輛寶馬。2007年，水務局紀檢曾查過其是否開寶馬車的事，他就不再開寶馬車了。為了方便，李柱又讓綠視點公司的劉某買了一輛路虎。

劉某證言顯示，2008年10月，做完南水北調配套工程后，李柱提出想要一輛黑色路虎神行者，劉某和公司另一股東商量后決定給李柱買，總費用花了53萬元。當時李柱怕出事，把車登記在了劉某名下。在法庭受審時，李柱對指控有異議。他稱向劉某和彭某索要的路虎和寶馬，系其向二人借用的車輛。除了要車、要房，兒子出國留學當然也成了李柱撈錢的機會。

檢方指控，2006年至2007年間，時任東水西調管理處主任的李柱，為京水公司承攬林萃路及北苑路北延跨清河橋項目的審批提供幫助，四次向該公司項目部經理張某(另案處理)索要200萬元人民幣、10萬澳元。李柱稱，2000年，其在清河管理處時認識了張某。2007年年初，張來其辦公室聊天，問其用不用幫忙換美元，因兒子要去澳大利亞留學，李柱便問能不能換澳元。

2月初，張某拿來一個裝有5萬澳元的信封到李柱辦公室，李柱收下了。2月底，另外5萬澳元換好了，張某還另外準備了80萬元現金，但這80萬元李柱沒收。2007年上半年，張又來到辦公室，說公司要建兩座橋，問其需要多少費用，李柱反問：“你說呢？”張說每座橋給其100萬元，李柱同意了，讓張回去準備材料。后張某公司和京水公司簽訂施工管理協議。7月和12月，張在單位分兩次一共給了李柱200萬元。

張某的證言顯示，李柱曾多次暗示他兩座橋的利潤不低，并向其要200萬元。當時由于材料、工人已經進場，拖延開工會產生大量費用，于是他才答應了李柱的要求。

另據檢方指控，2009年至2011年間，李柱利用擔任河湖管理處主任的職務便利，為北京網信通信息技術有限責任公司(下稱網信通公司)獲得中國聯通北京市分公司等單位通信基站設施建設業務提供便利，多次收受該公司總經理王某、副總經理孫某(均另案處理)給予的60萬元人民幣及價值30萬元的購物卡和消費卡。

檢方指控，2001年至2011年間，李柱為北京文雪苑園林綠化有限公司(下稱文雪苑公司)承攬多項河道保潔、綠化維護等工程提供幫助，先后兩次向該公司負責人袁某(另案處理)索要100萬元。袁某稱，2000年之前，其施工隊曾為李柱的工程干活兒，由于質量比較好，逐漸獲得了李柱的信任。

2009年4月和2011年6月，李柱稱他需要用錢，袁某用公司的勞務費和利潤湊錢，分兩次在其家門口交給李柱。袁某說，李柱要錢，他不敢不給，否則以后就拿不到活兒了，而且李柱還有一些工程款沒結，所以要跟李柱搞好關系。法庭上，李柱對指控有異議。他稱向劉某和彭某索要的路虎牌、寶馬牌轎車，系其向二人借用的車輛；對于指控其索賄200萬元，李柱稱是其幫助他人的借款。另外，李柱稱沒有收受李某給的100萬元現金，曾有偵查人員對其進行誘供，并稱自己不存在索賄情節，都是行賄人主動給的。

對于指控其犯貪污罪，李柱辯解稱，水務局領導同意其使用第五施工隊承包工程搞創收；其自行出資為工程先期墊資，工程完工后，其有權支配工程款。經法院審理，將李柱的受賄和貪污金額進行了重新認定，認定其受賄1100余萬元，貪污4800余萬元。據悉，李柱被抓時，偵查人員從其家中扣押現金442萬元人民幣、美元3.89萬元、歐元2.61萬元、澳元3.68萬元、加元10元、不丹幣21元以及金銀條、金銀幣等物品。

北京市第一中級人民法院審理后認為，李柱身為國家工作人員，利用職務上的便利，以簽訂虛假工程合同等方式侵吞、騙取公款，其行為已構成貪污罪；身為國家工作人員，其索取他人財物，或非法收受他人財物，為他人謀取利益的行為亦構成受賄罪。李柱的部分受賄罪行為具有索賄情節，依法予以從重處罰。鑒于李柱在雙規期間主動交代了司法機關尚未掌握的部分受賄事實，可認定為自首，且案發后部分贓款、贓物以及用贓款購買的房產、物品已追繳在案，依法可對其予以從輕處罰。

據此，法院最終以犯貪污罪，判處李柱死刑，緩刑二年執行，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產；犯受賄罪，判處其無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產；決定執行死刑，緩期二年執行，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產。

編輯：薛華 icexue0321@163.com