遼寧地方高校人才發展潛力評價體系與實證研究

曹雁翎

（大連大學 經濟管理學院，遼寧 大連 116622）

一、地方高校

地方高校是由省、自治區、直轄市人民政府及其教育行政部門管理的高?；蛴墒≥犑校ǖ亍⒅荩┕芾淼母咝！Ｕ缗隧壬闹赋龅哪菢?，高等教育地方化包括兩層涵義：其一是說高等教育要適應地方經濟發展，為地方發展服務，使之成為地方文化科學中心；其二是說高等教育管理權屬于地方，并以地方財政撥款作為辦學的資金主要來源[1]。

二、地方高校人才發展潛力指標體系的確立

為了盡可能全面的反映地方高校人才發展潛力，避免重要信息指標的遺漏，根據調查問卷的結論，通過文獻查閱、專家咨詢等方法的綜合運用，再按照可行性、可操作性的指標篩選原則，刪除一些無法運用客觀資料進行量化的數據。然后，運用SPSS 軟件對指標進行標準化處理和因子分析，刪除指標變異系數相對較小，對地方高校人才發展潛力解釋力不強的指標。運用SPSS 軟件對剩余指標做因子分析和計算Pearson 相關系數，去除相關性較高的兩個指標中的其中一個。最后，利用灰色關聯分析對剔除后的指標進行約簡處理，將灰色絕對關聯度較大的指標進行歸并，從而得到以下指標體系：

（一）人才存量（B1）

人才存量是在地方高校就業的、具備一定專業技能、為地方高校建設做出貢獻的人的總量。人才存量越大，地方高校人才發展越具備潛力?，F代內生增長理論是在舒爾茨和貝克爾的人力資本理論基礎上發展起來的。到目前為止，在現代增長理論的指引下，發展出了很多內生增長模型，如盧卡斯、羅默等?，F代內生增長理論認為，一方面，人才越充足，研究與發展成果就越豐富，從數量上保證了地方高校人才具有發展潛力。另一方面，人才的存量使得知識的產生更有效率，因此促進研究與發展的規模收益。地方高校人才被定義為教學人才、科研人才和管理人才，但出于指標數據可得性的考量，這一因素選取的指標為地方高校專任教師的總量（C11）。

（二）人才質量（B2）

地方高校人才發展潛力體現在地方高校人才的平均受教育水平以及專業技能上，地方高校人才質量越高，人才發展潛力則越強。由于人才中的中高層次人才相比普通人才的極高貢獻率，因此，人才質量則對地方高校人才發展潛力的貢獻則相比人才存量要大得多[2]。

不同的發展程度對人才的定義是不同的，發展較為緩慢的地方高校中高級人才就可以定義為能夠推動高校發展的人才，但這一人才標準對發展迅速的高校也許就是普通人才，對人才標準的劃分在一個大的標準下是取決于不同高校的發展狀況的。比如，對于發展狀況較好、人才層次普遍較高的地方高校，中高級人才的就定位于副教授以上職稱人才以及博士學位以上人才；而對于發展狀況較差、人才層次普遍較低的地反高校，中高級人才可能就只能定位得相對較低，如副教授以上或碩士學位以上。

本研究選取的指標分為兩大部分。一部分為職稱層次：高級專業技術職稱人數所占比例，如教授所占比例（C21）；第二部分為學歷層次：如博士學位人數所占比例（C22）。

（三）人才創新性（B3）

體現一個地方高校人才的創新能力，是地方高校人才發展潛力最大的精神力量，是能否體現地方高校人才發展潛力的關鍵。創新又是競爭的保證，是地方高校人才發展潛力的前提。創新力是人才創新實現的保證，因為它不受已有事實的局限，也不受邏輯習慣的束縛，它幫助人們拓寬視野，提升事業層次，缺乏創新力，創新之源就會枯竭。

對于地方高校創新能力的衡量，體現在兩個方面。技術創新是創新的一個重要構成，因此，人才的創新力最強烈地體現在地方高校人才每年獲得的專利數量上。另外，地方高校人才撰寫的專著、發表的論文以、主持的各種層次的課題以及各種形式的科研獎勵、教學獎勵等同樣也能表現其創新能力。此外，人才的膽識、勇氣、高校的創新文化氛圍等都對人才創新有著一定的影響。創新力高的高校中，人們比較能夠包容創新或變革的失敗[3]。

專著、發表的論文以及主持的課題、獲獎情況最能體現地方高校人才的創新能力，所以，人才創新性選取指標為發表專著（C31）、論文（C32）、課題（C33）以及各種獲獎情況（C34）。

（四）人才效益（B4）

這一指標能夠體現人才帶給地方高校的貢獻，反映了地方高校人才產出情況和地方高校對人才進行投入后的成果收益回報。人才的創新能力只有轉化為生產力，才能使創新更具活力和發展潛力。人才效益可以選用科研經費（C41）、培養學生數量（C42）和學生就業率（C43）作為二級指標。

（五）人才環境（B5）

即地方高校區別于其他高校的有競爭力的工作環境。人才環境在地方高校人才潛力的提升過程中扮演著重要角色，影響著對人才的吸引，良好的人才環境，顯然是影響地方高校人才發展潛力的基礎因素。地方高校環境競爭力的不斷提升，帶來的是大批活力人才的集聚和人才更多的發展與更多的提升機會。

地方高校人才環境的衡量可以通過對于地方高校教學條件、科研條件、辦公條件以及教師待遇、人才政策等多方面來進行衡量。而地方高校辦學經費是與以上衡量人才環境的各種指標呈正相關關系，因此，本課題認為可以將地方高校辦學經費（C51）作為衡量地方高校人才環境的指標。

三、地方高校人才發展潛力指標體系各指標權重的確立

本文首先采用德爾菲法征求各專家的意見，后利用委員會的這一統一意見，采用層次分析法。本文各判斷矩陣均通過了一致性檢驗，可以認為該權重系數在統計上有效。地方高校人才發展潛力指標體系各指標權重結果如表1 所示。

四、地方高校人才發展潛力模型的確立

目前學術界對于發展潛力的主要持兩種觀點：第一種觀點是潛力即差距，是資源所能實現的理想狀態與實際狀態間的差距；第二種觀點是潛力是一種對未來的支持保障，強調潛力即是現有的、能夠保障未來發展的各項資源及其他要素的總和。通過整合學者們對發展潛力的各種觀點，在對發展潛力概念分析的基礎上，根據地方高校人才發展潛力各子系統的線性特性，本研究認為地方高校人才發展潛力指數值為各項指標增速的期望值。地方高校人才發展潛力模型確立如下：

表1 各級指標權重系數

其中：

A為地方高校人才發展潛力綜合評價指數i

β為一級指標的權重

?ij為第i 個子系統的第j 個二級指標權重

cij為地方高校人才發展潛力第j 個指標的實際值

Cij為地方高校人才發展潛力第i 個一級系統的第j 個二級指標的實際值

wi為地方高校人才發展潛力第i 個子系統的綜合評價指數

n 為一級指標個數

mi為第i 個一級子系統的二級指標個數

當wi≥1時，地方高校人才發展潛力的第i 個子系統具備發展潛力；當時，地方高校人才發展潛力的第i個系統中的第j個二級子系統具備發展潛力。

五、遼寧省地方高校人才發展潛力實證分析

對地方高校人才發展潛力進行綜合評價的意義在于可以通過對地方高校人才發展潛力綜合評價值是否大于1 來判別其人才發展是否具備潛力，通過各個不同高校綜合評價值的比較衡量各高校人才發展潛力以及進行排序，并可以通過對各個一級子系統和二級子系統是否大于1 判別各個子系統是否具備發展潛力，也可以通過對比各個高校的一級子系統和二級子系統的評價值衡量其各高校各個子系統的發展潛力并進行排序。各子系統的地方高校人才發展潛力指標實際值可以通過統計年鑒的查閱找出各區域的實際發生值，而可以把全省地方高校相應指標的平均值作為區域人才發展潛力指標理想值。

通過查閱《遼寧教育統計年鑒》、《中國教育統計年鑒》、，訪問遼寧省教育廳網站以及各地方高校和中央部委高校網站，通過大量信息的收集，得到2012年遼寧省兩所地方高校A 和B 以及遼寧省地方高校人才發展潛力各項指標數值，從而對A、B 兩所地方高校的人才發展潛力進行實證分析。

表2 區域人才發展潛力綜合評價

利用以上數據，可以得到高校A 和高校B 的人才發展潛力綜合評價值：

表2 中，評價值大于1 的一級系統或二級系統都具備一定發展潛力，評價值越大，發展潛力就越大。從以上地方高校A 和地方高校B 的人才發展潛力綜合評價值可以看出，地方高校A 和地方高校B 人才發展潛力綜合評價值都遠大于1，因此都具備發展潛力。比較兩所高校評價值，地方高校B 人才發展潛力綜合評價值為2.79，略低于地方高校A 的3.14，其中人才創新性和人才質量兩方面對地方高校A 綜合評價值遠超地方高校B 貢獻最大。

同理，通過查閱遼寧省地方高校相關統計數據和廣東省地方高校相關統計數據，可以得出，遼寧省地方高校人才發展潛力評價指數為1.24，而廣東省地方高校人才發展潛力評價指數為1.78，說明廣東省相對較具備人才發展潛力。

六、結論

本文首先構建了地方高校人才發展潛力指標體系，確定了地方高校人才發展潛力指標體系中的各個分指標，在此基礎上，通過利用層次分析法等方法，確定了各指標的權重系數。地方高校人才發展潛力模型是一個線性函數，通過查閱各類統計年鑒及各類相關文獻，本文找出了兩所地方高校人才發展潛力各指標數值，計算遼寧兩所地方高校的人才發展潛力指數，最后，利用遼寧省和廣東省的地方高校數據，對兩省地方高校人才發展潛力指數進行評價。

[1]楊近,姚啟和.高等職業教育概念的界定——兼談高等教育類型的區分[J].教育與職業,2000,(8).

[2]徐毅鵬,袁韶瑩.中國高等教育的現狀與課題[J].社會科學戰線,1998,(6).

[3]武書連,呂嘉,郭石林.2002 中國大學評價[J].科學學與科學技術管理,2002,(5).