中美經貿關系中人民幣匯率問題及對策

劉亞飛

（洛陽師范學院商學院，河南洛陽471000）

【金融市場】

中美經貿關系中人民幣匯率問題及對策

劉亞飛

（洛陽師范學院商學院，河南洛陽471000）

近年來，隨著中美經貿關系的進一步發展，人民幣匯率問題逐漸成為中美爭論的焦點之一。隨著國際經濟關系日趨政治化，人民幣匯率問題也出現了明顯的政治化傾向。在這樣的背景下，中國需要發揮“四體聯動”機制應對中美貿易摩擦；調整對外投資戰略，減少資本項目順差；進一步深化人民幣匯率制度改革以應對中美人民幣匯率問題的挑戰。

中美經貿關系；人民幣匯率；匯率問題；政治化

一、中美經貿關系中人民幣匯率問題的形成

21世紀以來，中美貿易發展的不平衡導致美國不斷將人民幣匯率問題政治化，并提交到國際貨幣金融體系的各種重要會議，對我國貨幣政策和金融發展戰略進行干涉，中美之間的貿易摩擦也隨之增多。

（一）人民幣匯率問題的基本含義

人民幣匯率問題政治化是美國針對中美經貿關系失衡問題及其國內其他經濟問題而采取的一種帶有霸權色彩的單邊主義行動，是美國利用其美元本位優勢和金融霸權地位，謀求國際政治經濟利益的具體體現，對于中國經濟具有重大的影響力。中美雙方在人民幣匯率問題上，美方認為，中國政府操縱人民幣匯率，蓄意低估人民幣匯率水平，為中國企業謀求在國際貿易中的競爭優勢。只有逼迫人民幣匯率形成機制進行市場化改革，才能從根本上改變中美雙邊貿易中的失衡問題。美國之所以把人民幣匯率問題政治化，目的是轉移國內的政治經濟壓力和增加其在中美經濟問題上的主動權。

（二）人民幣匯率問題的變化發展

隨著經濟的快速發展，中國國際地位不斷提高，國際影響力不斷擴大，人民幣匯率引起了國際社會的廣泛關注。2003年6月至2005年7月，國際上掀起了一場由美國主導的迫使人民幣升值的國際風波。2005年以來，美國政府通過《國際經濟與匯率政策報告》和中美戰略經濟對話，持續敦促中國政府加快人民幣升值步伐。幾乎每次中美戰略經濟對話召開前，美方都要表明將敦促人民幣進一步升值。2008年全球金融危機爆發以來，隨著危機后全球經濟再平衡化的要求進一步顯現，人民幣匯率問題在中國與美國、歐盟及其他發達國家戰略對話中的重要性更加凸顯。美國等發達國家認為，美中貿易的不平衡與危機的發生有一定的因果關系。在2009年9月的G20匹茲堡峰會上，奧巴馬政府將全球經濟的失衡與再平衡列為主要議題，美國政府認為人民幣匯率的持續低估是導致全球經濟失衡的重要原因。

二、人民幣匯率問題的原因及本質

（一）人民幣匯率問題的原因

長期以來，中國在與美國的貿易過程中一直處于順差地位。中美貿易的不平衡成為人民幣匯率問題政治化的重要原因。據海關統計，2009年，美國為我國的第二大貿易伙伴，中美雙邊貿易額為2982.6億美元，其中，我國對美出口2208.2億美元，自美國進口774.4億美元，對美實現貿易順差1433.8億美元，占同期我國貿易順差總規模的73.1%。中國海關網統計數據顯示，2013年國家外匯儲備相比2012年末增長5097億美元，達到3.82萬億美元，成為世界上第一大外匯儲備國。

在雙邊貿易上我國與美國有著互補優勢，我國對美國的貿易順差主要體現在勞動密集型和資本密集型產品上，而美國對我國的貿易順差主要體現在知識密集型和技術密集型產業上。然而近年來中美進出口產品結構卻逐漸發生了變化。中國不僅勞動密集、低附加值產品在美國市場上的占有率不斷上升，相對技術含量較高和附加值較高的產品在美國的市場占有率也不斷提高。商務部數據顯示，中國2012年前三季進出口總額28424.7億美元，同比增6.2%。勞動密集型產品出口增速放緩，其中紡織品、服裝、家具、鞋類、箱包、塑料制品、玩具七大類勞動密集型產品出口增長7%，低于整體出口增速0.4個百分點。“兩高一資”產品出口繼續下降，煤和成品油出口量分別下降38.6%和9.8%。這種原始互補優勢的打破也是導致人民幣匯率政治化的重要原因。

（二）人民幣匯率問題的本質

美國向來奉行的是霸權主義和單邊主義強權政治，隨著中國的和平崛起，勢必會影響美國在東亞、西太平洋乃至全球的利益。美國是不愿意看到在這個地球上出現一個強大的經濟對手。因此，美國政治干預人民幣匯率的本質就是企圖阻礙中國的大國進程。中國的強大必然影響美國未來的利益，美國試圖通過人民幣匯率問題對中國經濟造成消極影響，遏制一個強大的潛在國際競爭對手的發展。美國的戰略是全球性戰略，其政策也必須體現出“強化競爭優勢”的考量，而通過強迫人民幣升值，是美國短期利益與長期利益重要結合點。短期看，迫使人民幣升值，美國可以在貿易方面獲得一定的好處，因為一般消費品生產在美國本土根本無法立足。即使人民幣升值，美國也無法避免這類商品的進口。加之，美國一直限制其高科技產品對華出口，所以通過逼迫人民幣升值使美國實現其貿易平衡、工人加薪、增加就業的長期利益。

三、應對人民幣匯率問題的政策性建議

（一）發揮“四體聯動”機制應對中美貿易摩擦

隨著時間的發展中美貿易摩擦呈現出新的特點，為有效應對這些新特點，中國應充分發揮商務部、地方商務主管部門、商協會及應訴企業“四體聯動”機制的作用。近年來我國產業遭遇美國“雙反”調查案件數量和涉案金額不斷增加，尤其是鋼鐵、化工、電子信息產業遭遇摩擦較為突出。因此，商協會應充分發揮自律、協調功能；產業部門要做好預警及信息服務，樹立中國產業正面形象，與國外市場加強溝通和互動；企業要積極應訴，組建高效的應訴團隊，調動各種資源、利用各種渠道綜合應對各類摩擦，進一步完善經營管理，不斷掌握和積累抵御貿易摩擦的方法和經驗。

（二）調整對外投資戰略，減少資本項目順差

傳統的貿易順差平衡方式是央行通過購進貿易渠道涌入的外匯資金，然后再不斷提高準備金率和發行央票來對沖因此而釋放的流動性。通過外匯儲備項目抵消了貿易項目順差和資本項目順差的增加，從而實現了外匯市場供求力量的平衡，也就使外匯市場始終保持出清狀態，進而使人民幣匯率基本保持穩定狀態。另一方面，為了緩解人民幣現階段面臨的升值壓力，政府需要調整對外投資戰略，通過鼓勵對外投資增加對外資本輸出，減少在國內市場的投資風險，使投資朝向更加合理化的方向邁進。通過這種方式可以使中國減緩人民幣匯率政治化的進程，緩解美國推行其單邊經濟政策給中國制造的政治經濟壓力，增強中國在中美戰略經濟對話中的話語權。

（三）進一步深化人民幣匯率制度改革

深化人民幣匯率制度改革是解決中美人民幣匯率問題的關鍵，2007年5月21日央行將人民幣兌美元交易價浮動幅度由3‰。擴大到5‰。。2010年6月19日宣布重啟匯改，增強人民幣匯率彈性。目前中國應繼續深化匯率改革，實現匯率機制的市場化運行，讓匯率維持在底部區域，同時阻止熱錢流入，擴大匯率波動幅度，增大游資市場操作風險，提高投機成本，另一方面也可增加央行市場操作空間，有助于匯率穩定。諾貝爾經濟學獎得主羅伯特·蒙代爾指出，一個經濟體能且只能維持三個關鍵特性（貨幣政策獨立性、固定匯率和跨境資本自由流動）中的兩個。“隨著中國放寬利率和短期資本流動，將日漸難以反抗蒙代爾的‘無可調和三角定律’”。中國應在維持現有資本管制的情況下，允許人民幣自由浮動。通過深化人民幣匯率改革應對中美人民幣匯率問題政治化傾向及其它挑戰。

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In recent years，with the further development of Sino－US economic and trade relations，the issue of the RMB exchange rate has gradually become a flashpoint.As international economic relationship is becomingmore and more political，the issue of RMB exchange rate also appears obvious political tendency.China need to play the“four linkage”mechanism to deal with the Sino－US trade friction，adjust foreign investment strategy，reduce the capital account surplus，and deepen the reform of RMB exchange rate system.

Sino－US economic and trade relations；RMB exchange rate；currency issue；political

F832.6

A

2095－3283（2014）11－0110－02

（責任編輯：郭麗春）

劉亞飛，男，漢族，本科，研究方向：經濟與貿易。