江門市中小企業發展狀況研究

柳彥君+李文生

摘要：改革開放以來，我國的中小企業發展很快，在整個國民經濟中發揮著越來越重要的作用，為我國的經濟增長做出了極大的貢獻。中小企業已經成為江門經濟發展的重要支撐。

關鍵詞：中小企業；發展狀況；研究

中圖分類號：F276.3 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2014）11-0071-02

一、江門市中小企業發展現狀

（一）中小企業在江門市所起的作用

1.中小企業是保障社會穩定的重要基礎。中小企業已經成為社會就業和新增就業的主要渠道。以中小企業為主的個體私營經濟為社會提供的就業崗位逐年增加，中小企業的就業員工占據從業人員總數比例的80%，尤其是中小企業在解決城鎮無業人員、轉移農村剩余勞動力、吸納高校畢業生等方面發揮了不可替代的重要作用，對保障和改善民生作出了積極貢獻。

2.中小企業是增加財政帶動農民增收致富的重要源泉。中小企業是財政收入的重要來源，據統計，江門市稅收收入占地方一般財政預算收入的80.97%，而占全部企業數量99.98%的中小企業則是稅收的重要來源，在組織收入中起著舉足輕重的作用。同時，中小企業培育和壯大了中等收入群體，通過資本、技術、管理等要素參與分配的機制，增加了投資者和高層管理人員的財產性收入。

3.中小企業是創造外匯的中流砥柱。江門市中小企業利用機制靈活優勢和低勞動力成本優勢，生產并出口了大量勞動密集型產品，為外貿出口額的提高和外貿的發展作出了重大貢獻，成為推動外貿發展的重要力量。據統計，江門市中小企業所提供的產品、技術和服務價值出口占全市出口總額的比例已經高達72%。

4.中小企業是科技進步和轉型升級的促進力量。中小企業的顯著特點就是“小而專”、“小而精”、“小而快”，是各種改革創新和創造發明的主要場所，是推動科技成果轉化為現實生產力的重要基地，也是最快適應轉型升級需求的經濟組織。

可見，中小企業是江門市經濟社會健康協調發展的重要基礎，是解決就業，擴大財政收入，實現社會穩定的重要保證。

（二）江門市中小企業發展情況

近三年來，江門市中小企業數量逐年增加，所創工業總產值也不斷增加。具體見表1和表2。

從表格中可以看出，2008～2012年江門市的中小企業占全市企業總數的99%以上；2012年江門市規模以上工業企業累計完成工業總產值1690億元，占全市工業總產值56%。中小企業已經成為推動江門市經濟和社會發展的重要力量，時刻牽動著江門的經濟命脈，也面臨著轉型發展的困境。

二、中小企業發展存在的問題及原因分析

（一）融資困難，經營資金緊缺

統計數據顯示，江門市中小企業數量約占企業總數的九成，共有3.2萬戶，其中規模以上中小企業有數千家。在2013年1～10月，江門市中小企業實現規模以上工業增加值388億元，占全市比重的66%。而在這些中小企業中，只有6%～10%的企業能成功申請到銀行貸款。主要原因：一是江門銀行業的主體是國有商業銀行，貸款的審批權限基本上集中在一些國有大中型企業，由于中小企業普遍規模小、抗風險能力低、流動資金少、償還債務能力較差，因此這也讓銀行望而卻步，不愿貸款。同時中小企業缺乏固定資產抵押，而技術、專利等無形資產卻不能作為貸款的抵押。有小部分中小企業有抵押資產，能申請到貸款，但貸款的額度為抵押資產價值的60%，并不能充分滿足中小企業的資金需求。二是高昂的融資成本，使部分中小企業對融資擔保貸款望而卻步。近年發展起來的小額貸款公司和融資擔保公司對解決中小企業的融資難題有一定幫助，但規模過小，而且中小企業在融資擔保機構貸款的利率比在銀行貸款高3厘，總計年利率超過10%，融資成本高昂。三是民間借貸和集資風險太大。部分中小企業向地下錢莊高息借款，但由于民間借貸缺乏法律保障和制度的約束，加上雙方信息不對稱，融資成本較高，風險系數較大，這在一定程度上限制了中小企業的競爭力，加重了企業經營負擔。

（二）成本及人民幣升值導致中小企業面臨巨大壓力

勞動力成本大幅攀升，近年來勞動力成本年均15%以上的增速，讓中小企業的壓力日漸增大。大部分的中小企業多處于勞動密集型行業，勞動力成本占比例較大，所以受影響較大。原材料成本大幅度攀升，人民幣升值：以前“中國制造”主要靠廉價和外國的產品競爭，最近兩年，由于原材料上漲和人民幣升值等原因，中國產品成本高了很多，競爭力明顯下降。產品價格提不起，原材料還不斷上漲。

（三）生產技術落后，競爭能力低下

中小型企業從事的大多為傳統產業，如農副產品加工、簡單機械制造等。由于設備陳舊、生產工藝落后、產品單一、技術含量低，從而導致企業的核心競爭能力低下、抵抗風險能力薄弱，在市場上處于從屬、依附的地位，導致競爭力低下。

三、針對中小企業發展中存在問題的建議

（一）針對融資困難，經營資金緊缺等問題的建議

1.取得銀行的支持。目前，中小企業融資難問題是影響其經濟發展的重要因素之一，中小企業要想解決融資貸款問題，最主要是取得銀行的支持。國務院辦公廳近日印發《關于多措并舉著力緩解企業融資成本高問題的指導意見》（以下簡稱《意見》），要求金融部門采取綜合措施，著力緩解企業融資成本高問題，促進金融與實體經濟良性互動。

《意見》當中提出了十個方面的政策措施，并明確了職責分工。《意見》強調，解決企業融資成本高問題的根本出路在于全面深化改革，多措并舉，標本兼治，重在治本。要通過轉變經濟發展方式、調整經濟增長結構、形成財務硬約束和發展股本融資來降低杠桿率，消除結構性扭曲。

《意見》要求，各地區、各部門要高度重視降低企業融資成本的相關工作，加強組織領導和分工協作，對各項任務落實要有布置、有督促、有檢查。人民銀行要會同有關部門對《意見》落實情況進行檢查督促，定期向國務院報告落實情況。所以，首先，銀行要取消一系列中小企業融資相關收費。比如可以取消中小企業融資服務收費。其次，縮短企業融資鏈條，清理不必要的環節，整治層層加價行為，可以為中小企業提供免費賬戶，免收賬戶管理費和年費；免收小微客戶保函相關費用。

2.積極向中小企業宣傳信用體系政策，使企業積極參與信用評級。為使中小企業能參與并和銀行建立信用，為今后的信用貸款打下良好的基礎，需要搭建平臺、促進銀行和企業的溝通、完善信用體系。搭建江門市中小企業融資在線服務平臺，在為中小微企業的融資提供對接服務的同時，積極向中小企業宣傳信用體系政策，使中小企業了解建立企業信用的重要性和必要性，引導中小企業積極參與信用評級，以信用等級確定是否貸款和擔保。對于信用等級高的企業，實施優惠貸款條件，甚至可以給予無抵押和擔保的信用貸款，對于信用差的企業，不予貸款或提高貸款條件，或必須有反擔保措施。為中小企業今后在銀行取得信貸支持打下良好的基礎。同時還應該推動中小企業信用評級在海關、工商、稅務、銀行等部門、單位之間的互認。推動各部門運用評級結果，依據企業的誠信級別給予相應優惠政策，加大力度對中小企業進行扶持，優化中小企業的經營環境。比如，2013年5月，江門市與人行廣州分行簽訂中小企業信用體系實驗區建設框架協議，江門市成為廣東省內首個中小企業信用體系實驗區。已有225家企業評級，被評為A級以上50家；30家簽約企業已落實178億元的授信。根據評級結果，各銀行金融機構進行創新服務，如農業銀行、興業銀行均安排50億元人民幣信貸規模支持評信中小企業；中信銀行優先為評信中小企業簽發承兌匯票，降低開票保證金比例，優先辦理其持有的銀行承兌匯票貼現等。

3.引導民間資本進入金融服務領域，參與設立村鎮銀行、小貸公司、融資性擔保機構等金融機構，加大對中小企業的支持力度。一是建立中小民營銀行。與大型銀行相比，民營銀行之類的小銀行因為不具備競爭大客戶的能力，就可以專注于中小微企業客戶，在交易成本和信息不對稱上形成一定優勢，有利于保持穩定的融資關系。二是發展融資擔保公司。目前江門市共有七家融資擔保公司，共有注冊資金7.5億元。與周邊的珠三角城市相比，江門市的規模較少，所以還有很大的發展空間。引入民間資本進入融資擔保，為中小企業貸款提供更多支持。

（二）成本及人民幣升值給企業帶來的壓力的建議

一是政府要完善勞動力市場，促進勞動力資源和有效配置和就業增長。完善統一的勞動力市場政策體系，逐步整合人才市場和勞動力市場，使人力資源達到最優的配置，以提高中小企業的競爭力。

二是加強制度建設，完善勞動力成本形成機制。加強政府監控，引導和監督建立合理的工資決定機制，通過最低工資標準制度、工資指導線制度、以及勞動力市場工資指導價位以及人工成本預測預警制度，指導企業依法建立正常的工資增長機制、工資分配共決機制和工資分配監督機制。推進工資集體協商，建立合理的工資增長機制，特別是發揮工會在勞動維權和工資協商中的作用，增強工會維權和談判能力。

三是有關經濟部門要加強對企業的指導，掌握有關的經濟信息和先機，為企業提供成熟的創新技術信息，提供可代替設備設施的有關技術資料，幫扶企業，使企業少走彎路，找到可代替的技術和設備，走出危機。

四是有關經濟部門要牽頭將有關同類型的企業聯合起來，信息共享，同種材料組成大宗采購，降低采購成本。

（三）針對中小企業生產技術落后，競爭能力低下等問題的建議

一是企業要加強部門間優勢互補、資源共享。將各部門及每位員工的優勢進行認真分析，經客觀甄別后總結出最有效、最具創造力的工作流程和節點，然后將公司內部的資源進行重新配置。另外，通過開發共享的信息系統使公司內部溝通暢通，使信息在最短的時間內到達應知曉的崗位。這樣，企業工作效率能得以提高，資源得到充分利用，各項資源的使用價值隨之得到提高。

二是通過內外培訓，提升企業管理能力。企業管理水平很大程度上取決于管理人員的管理技能，中小企業切忌目光短淺，不愿對人員進行培訓投入。經過內外各種形式培訓，管理水平可得到適度提升。

三是通過戰略聯盟的方式整合外部資源為己服務。企業同時面臨著許多外部資源，中小企業因為實力弱，通常難以整合這些外部資源為己服務。可以通過戰略聯盟，也就是不同企業通過簽訂合作協議，聯合進行研發、分享技術，聯合使用生產設施，相互營銷各自的產品，或者合作生產配件或組裝產成品等。可使各聯盟公司利用他們的競爭能力共同對付其競爭對手，而不再彼此拼搏。同時能為企業帶來巨大的商機及雙贏的結果。

四是推行專業化發展。中小企業技術單一，管理力量薄弱，不宜多元化發展，宜走專業化發展道路。“專業化”經營集中在某一特定領域，特長突出，易達到較高的技術水平，能更好地滿足顧客的要求，準確把握顧客需求的變化。同時，從國內外營銷的實踐來看，在激烈的市場競爭中不符合規律、盲目的“多元化”經營常常不能抵御市場風險。

綜上所述，江門市中小企業的數量逐年增加，所創造的產值也在逐年增加，已成為推動江門市經濟和社會發展的重要力量。在中小企業未來的發展中，政府要有意識推動相關支持性產業的發展，建立與完善中小企業服務體系。包括各種規范的咨詢和中介服務機構，如融資服務體系、人才服務體系、信息服務體系、技術服務體系以及物流倉儲服務體系等。

參考文獻：

[1] 劉立麗.我國中小企業籌資難成因及對策[J].合作經濟與科技，2009（3）.

[2] 張新政.我國中小企業融資難的原因及對策建議[J].現代物業，2011（8）.

[3] 孫立華.淺談我國中小企業的現狀與發展[J].企業導報，2013（1）.

[責任編輯：譚志遠]

2.積極向中小企業宣傳信用體系政策，使企業積極參與信用評級。為使中小企業能參與并和銀行建立信用，為今后的信用貸款打下良好的基礎，需要搭建平臺、促進銀行和企業的溝通、完善信用體系。搭建江門市中小企業融資在線服務平臺，在為中小微企業的融資提供對接服務的同時，積極向中小企業宣傳信用體系政策，使中小企業了解建立企業信用的重要性和必要性，引導中小企業積極參與信用評級，以信用等級確定是否貸款和擔保。對于信用等級高的企業，實施優惠貸款條件，甚至可以給予無抵押和擔保的信用貸款，對于信用差的企業，不予貸款或提高貸款條件，或必須有反擔保措施。為中小企業今后在銀行取得信貸支持打下良好的基礎。同時還應該推動中小企業信用評級在海關、工商、稅務、銀行等部門、單位之間的互認。推動各部門運用評級結果，依據企業的誠信級別給予相應優惠政策，加大力度對中小企業進行扶持，優化中小企業的經營環境。比如，2013年5月，江門市與人行廣州分行簽訂中小企業信用體系實驗區建設框架協議，江門市成為廣東省內首個中小企業信用體系實驗區。已有225家企業評級，被評為A級以上50家；30家簽約企業已落實178億元的授信。根據評級結果，各銀行金融機構進行創新服務，如農業銀行、興業銀行均安排50億元人民幣信貸規模支持評信中小企業；中信銀行優先為評信中小企業簽發承兌匯票，降低開票保證金比例，優先辦理其持有的銀行承兌匯票貼現等。

3.引導民間資本進入金融服務領域，參與設立村鎮銀行、小貸公司、融資性擔保機構等金融機構，加大對中小企業的支持力度。一是建立中小民營銀行。與大型銀行相比，民營銀行之類的小銀行因為不具備競爭大客戶的能力，就可以專注于中小微企業客戶，在交易成本和信息不對稱上形成一定優勢，有利于保持穩定的融資關系。二是發展融資擔保公司。目前江門市共有七家融資擔保公司，共有注冊資金7.5億元。與周邊的珠三角城市相比，江門市的規模較少，所以還有很大的發展空間。引入民間資本進入融資擔保，為中小企業貸款提供更多支持。

（二）成本及人民幣升值給企業帶來的壓力的建議

一是政府要完善勞動力市場，促進勞動力資源和有效配置和就業增長。完善統一的勞動力市場政策體系，逐步整合人才市場和勞動力市場，使人力資源達到最優的配置，以提高中小企業的競爭力。

二是加強制度建設，完善勞動力成本形成機制。加強政府監控，引導和監督建立合理的工資決定機制，通過最低工資標準制度、工資指導線制度、以及勞動力市場工資指導價位以及人工成本預測預警制度，指導企業依法建立正常的工資增長機制、工資分配共決機制和工資分配監督機制。推進工資集體協商，建立合理的工資增長機制，特別是發揮工會在勞動維權和工資協商中的作用，增強工會維權和談判能力。

三是有關經濟部門要加強對企業的指導，掌握有關的經濟信息和先機，為企業提供成熟的創新技術信息，提供可代替設備設施的有關技術資料，幫扶企業，使企業少走彎路，找到可代替的技術和設備，走出危機。

四是有關經濟部門要牽頭將有關同類型的企業聯合起來，信息共享，同種材料組成大宗采購，降低采購成本。

（三）針對中小企業生產技術落后，競爭能力低下等問題的建議

一是企業要加強部門間優勢互補、資源共享。將各部門及每位員工的優勢進行認真分析，經客觀甄別后總結出最有效、最具創造力的工作流程和節點，然后將公司內部的資源進行重新配置。另外，通過開發共享的信息系統使公司內部溝通暢通，使信息在最短的時間內到達應知曉的崗位。這樣，企業工作效率能得以提高，資源得到充分利用，各項資源的使用價值隨之得到提高。

二是通過內外培訓，提升企業管理能力。企業管理水平很大程度上取決于管理人員的管理技能，中小企業切忌目光短淺，不愿對人員進行培訓投入。經過內外各種形式培訓，管理水平可得到適度提升。

三是通過戰略聯盟的方式整合外部資源為己服務。企業同時面臨著許多外部資源，中小企業因為實力弱，通常難以整合這些外部資源為己服務。可以通過戰略聯盟，也就是不同企業通過簽訂合作協議，聯合進行研發、分享技術，聯合使用生產設施，相互營銷各自的產品，或者合作生產配件或組裝產成品等。可使各聯盟公司利用他們的競爭能力共同對付其競爭對手，而不再彼此拼搏。同時能為企業帶來巨大的商機及雙贏的結果。

四是推行專業化發展。中小企業技術單一，管理力量薄弱，不宜多元化發展，宜走專業化發展道路。“專業化”經營集中在某一特定領域，特長突出，易達到較高的技術水平，能更好地滿足顧客的要求，準確把握顧客需求的變化。同時，從國內外營銷的實踐來看，在激烈的市場競爭中不符合規律、盲目的“多元化”經營常常不能抵御市場風險。

綜上所述，江門市中小企業的數量逐年增加，所創造的產值也在逐年增加，已成為推動江門市經濟和社會發展的重要力量。在中小企業未來的發展中，政府要有意識推動相關支持性產業的發展，建立與完善中小企業服務體系。包括各種規范的咨詢和中介服務機構，如融資服務體系、人才服務體系、信息服務體系、技術服務體系以及物流倉儲服務體系等。

參考文獻：

[1] 劉立麗.我國中小企業籌資難成因及對策[J].合作經濟與科技，2009（3）.

[2] 張新政.我國中小企業融資難的原因及對策建議[J].現代物業，2011（8）.

[3] 孫立華.淺談我國中小企業的現狀與發展[J].企業導報，2013（1）.

[責任編輯：譚志遠]

2.積極向中小企業宣傳信用體系政策，使企業積極參與信用評級。為使中小企業能參與并和銀行建立信用，為今后的信用貸款打下良好的基礎，需要搭建平臺、促進銀行和企業的溝通、完善信用體系。搭建江門市中小企業融資在線服務平臺，在為中小微企業的融資提供對接服務的同時，積極向中小企業宣傳信用體系政策，使中小企業了解建立企業信用的重要性和必要性，引導中小企業積極參與信用評級，以信用等級確定是否貸款和擔保。對于信用等級高的企業，實施優惠貸款條件，甚至可以給予無抵押和擔保的信用貸款，對于信用差的企業，不予貸款或提高貸款條件，或必須有反擔保措施。為中小企業今后在銀行取得信貸支持打下良好的基礎。同時還應該推動中小企業信用評級在海關、工商、稅務、銀行等部門、單位之間的互認。推動各部門運用評級結果，依據企業的誠信級別給予相應優惠政策，加大力度對中小企業進行扶持，優化中小企業的經營環境。比如，2013年5月，江門市與人行廣州分行簽訂中小企業信用體系實驗區建設框架協議，江門市成為廣東省內首個中小企業信用體系實驗區。已有225家企業評級，被評為A級以上50家；30家簽約企業已落實178億元的授信。根據評級結果，各銀行金融機構進行創新服務，如農業銀行、興業銀行均安排50億元人民幣信貸規模支持評信中小企業；中信銀行優先為評信中小企業簽發承兌匯票，降低開票保證金比例，優先辦理其持有的銀行承兌匯票貼現等。

3.引導民間資本進入金融服務領域，參與設立村鎮銀行、小貸公司、融資性擔保機構等金融機構，加大對中小企業的支持力度。一是建立中小民營銀行。與大型銀行相比，民營銀行之類的小銀行因為不具備競爭大客戶的能力，就可以專注于中小微企業客戶，在交易成本和信息不對稱上形成一定優勢，有利于保持穩定的融資關系。二是發展融資擔保公司。目前江門市共有七家融資擔保公司，共有注冊資金7.5億元。與周邊的珠三角城市相比，江門市的規模較少，所以還有很大的發展空間。引入民間資本進入融資擔保，為中小企業貸款提供更多支持。

（二）成本及人民幣升值給企業帶來的壓力的建議

一是政府要完善勞動力市場，促進勞動力資源和有效配置和就業增長。完善統一的勞動力市場政策體系，逐步整合人才市場和勞動力市場，使人力資源達到最優的配置，以提高中小企業的競爭力。

二是加強制度建設，完善勞動力成本形成機制。加強政府監控，引導和監督建立合理的工資決定機制，通過最低工資標準制度、工資指導線制度、以及勞動力市場工資指導價位以及人工成本預測預警制度，指導企業依法建立正常的工資增長機制、工資分配共決機制和工資分配監督機制。推進工資集體協商，建立合理的工資增長機制，特別是發揮工會在勞動維權和工資協商中的作用，增強工會維權和談判能力。

三是有關經濟部門要加強對企業的指導，掌握有關的經濟信息和先機，為企業提供成熟的創新技術信息，提供可代替設備設施的有關技術資料，幫扶企業，使企業少走彎路，找到可代替的技術和設備，走出危機。

四是有關經濟部門要牽頭將有關同類型的企業聯合起來，信息共享，同種材料組成大宗采購，降低采購成本。

（三）針對中小企業生產技術落后，競爭能力低下等問題的建議

一是企業要加強部門間優勢互補、資源共享。將各部門及每位員工的優勢進行認真分析，經客觀甄別后總結出最有效、最具創造力的工作流程和節點，然后將公司內部的資源進行重新配置。另外，通過開發共享的信息系統使公司內部溝通暢通，使信息在最短的時間內到達應知曉的崗位。這樣，企業工作效率能得以提高，資源得到充分利用，各項資源的使用價值隨之得到提高。

二是通過內外培訓，提升企業管理能力。企業管理水平很大程度上取決于管理人員的管理技能，中小企業切忌目光短淺，不愿對人員進行培訓投入。經過內外各種形式培訓，管理水平可得到適度提升。

三是通過戰略聯盟的方式整合外部資源為己服務。企業同時面臨著許多外部資源，中小企業因為實力弱，通常難以整合這些外部資源為己服務。可以通過戰略聯盟，也就是不同企業通過簽訂合作協議，聯合進行研發、分享技術，聯合使用生產設施，相互營銷各自的產品，或者合作生產配件或組裝產成品等。可使各聯盟公司利用他們的競爭能力共同對付其競爭對手，而不再彼此拼搏。同時能為企業帶來巨大的商機及雙贏的結果。

四是推行專業化發展。中小企業技術單一，管理力量薄弱，不宜多元化發展，宜走專業化發展道路。“專業化”經營集中在某一特定領域，特長突出，易達到較高的技術水平，能更好地滿足顧客的要求，準確把握顧客需求的變化。同時，從國內外營銷的實踐來看，在激烈的市場競爭中不符合規律、盲目的“多元化”經營常常不能抵御市場風險。

綜上所述，江門市中小企業的數量逐年增加，所創造的產值也在逐年增加，已成為推動江門市經濟和社會發展的重要力量。在中小企業未來的發展中，政府要有意識推動相關支持性產業的發展，建立與完善中小企業服務體系。包括各種規范的咨詢和中介服務機構，如融資服務體系、人才服務體系、信息服務體系、技術服務體系以及物流倉儲服務體系等。

參考文獻：

[1] 劉立麗.我國中小企業籌資難成因及對策[J].合作經濟與科技，2009（3）.

[2] 張新政.我國中小企業融資難的原因及對策建議[J].現代物業，2011（8）.

[3] 孫立華.淺談我國中小企業的現狀與發展[J].企業導報，2013（1）.

[責任編輯：譚志遠]