普通高校體育活動的安全保障機制

郁彥妮

增強體質，促進健康是大學生參加體育活動的主要目標，在進行體育活動時，學校要考慮運動項目是否存在安全隱患，體育教師在組織和實施體育活動過程中要考慮到活動是否能幫助學生增強體質，是否能促進學生的身心健康，而學生在參與體育活動時也總會先考慮是否安全，是否有難度。在確定自己可以完成并不會造成安全事故，損傷身體后他們才能夠放心的參與到體育活動項目中去。

隨著2007年全國億萬學生“陽光體育運動”的開展，學生的體質有一定的提高，但是在高校體育教學改革的不斷深入過程中，近幾年在體育課、課外體育活動和各類體育競賽中，大學生受傷和猝死事件不斷發生給高校體育活動的開展造成很大的阻力。給高校體育工作帶來了一定的負面影響，學校和教師開始反思開展大規模的體育活動是否是明智之舉，這也阻礙了高校體育工作的健康發展，引起了社會各界的廣泛關注。傷害事故的發生不僅影響學生的正常生活和學習，對學生的身體造成一定的損害，甚至危害到一個家庭的安危，同時帶來不必要的經濟負擔。因此我們研究高校體育活動安全問題，分析各種安全問題的分類和成因，及其安全保障機制的構建具有現實意義。

一高校體育活動現狀

高校體育活動的安全包括在體育活動的整個過程中的身體、心理以及財產安全，具體地講就是大學生在參加體育活動時所處的體育活動環境和所用的體育器械、設備不被破壞和損失，學生的身體不受危害，并在整個體育活動過程中一直處于輕松愉悅的氛圍中，不受到來自外界環境因素的干擾以及避免遇到危險的情況。在高校體育活動過程中，學生發生意外傷害事故的現象頻頻發生，不僅傷害了學生的身心健康，而且與國家倡導的“健康第一、以人為本的”教學理念相違背。根據高校環境的復雜性和體育課程的特殊性，引起高校體育安全問題的因素涉及到四個方面，主要是人的因素、物資的因素、環境的因素等。鑒于此把高校體育安全的影響因素分為學校管理因素、人員因素、物資因素和環境因素四類。對于安全事故的現狀分事故發生頻率、受傷環節、受傷類型、發生項目來分析；對于安全各要素中人的安全分教師和學生二類；對于環境的安全主要是體育場地、器材的安全、自然環境的安全和人文環境的安全；管理的安全主要有現有管理制度的制定、體育教師和相關人員體育安全技能的培訓、醫務監督的現狀、預防措施和策略的現狀四個方面。

調查后發現，高校體育活動安全事故發生頻率：體育賽事53%，課外體育訓練23%，課外體育活動9%，體育課15%。高校體育活動安全事故受傷類型分為：扭傷35%，擦傷25%，拉傷14%，挫傷9%，骨折6%，脫臼9%，其他2%。高校發生安全事故項目分類：田徑16%，籃球17%，排球10%，足球16%，網球10%，乒乓球3%，武術9%，健美操5%，瑜伽2%，跆拳道12%。

可以看出，高校學生有一定的自我保護能力，大型事故發生的頻率較少，容易發生損傷的項目一般都是運動激烈、對抗性強，運動強度大的活動。從發生頻率來看主要發生在體育賽事和課余體育訓練上，而從受傷類型上來講以扭傷、擦傷和拉傷為主，從項目分類來說主要集中在籃球、足球和田徑上。

二構建高校體育活動保障機制

高校體育安全保障機制是指調動各方面因素，對學校體育中的安全問題提前預防，對安全問題進行控制、救援與處理的功能系統。構建這一系統的主要依據有現實需求、法律法規和系統理論。它是針對高校體育安全影響因素采取的所有控制手段的有機結合，是針對任何時期、任何階段、任何范圍內體育活動中存在的安全問題而建立的。高校體育安全保障機制具有一定的前瞻性和可控制性，在本質上是一個管理系統。

1基礎管理保障機制

高校體育安全保障機制是一切安全管理活動的基礎，所有安全保障措施的制定與落實均離不開組織的支持。從組織管理、法規管理方面入手，根據上級單位對學校體育安全工作的要求和指示，結合本校的實際情況，制定高校體育安全工作的規章制度。

首先必須有分管體育工作的校長，該校長要了解我國學校體育的制度，體育活動安全工作的方針、政策及具有一定的學校體育安全管理的基本知識。要督促體育部門對學校體育活動的安全隱患進行檢查，并在校例會上提出問題進行討論和決定；要組織全校力量進行體育安全活動的宣傳工作，在思想上重視，提高學生的體育活動安全意識，使學生認識到體育安全的危害性和重要性；同時要認識到體育課程和課外體育活動的特殊性，重視體育部和體育教師的建議，認真聽取體育教師對改進學校體育安全的意見。

其次要有法律法規來規范：從法律層面來說，體育安全法律、法規是高校各項體育工作順利開展的法制保障，同時也是高校對體育安全問題處理的主要依據。只有做到有法可依有理可據才能更好的開展活動。目前，我國針對學校體育安全方面的法律、法規相對較少，主要依據的是1995年國家教委下發的《關于加強學校體育活動中安全教育和安全管理的通知》，該通知對學生體育安全和學校體育安全管理方面的一些問題進行了初步規范，但并沒有上升到法律的層面。另外《教育法》及《中華人民共和國教師法》中有少量提及到學校體育安全問題的文字，為學校發生體育安全問題的防范和處理提供了一些保障依據，但到目前來說，沒有專門的法律來規范學校及教師在體育教學中發生的體育安全事故后應負的責任。

2體育教師安全保障機制

高校體育教師的安全保障機制是指保障人員安全的所有措施，包括提高高校師生及其他人員的體育安全素質和加強高校師生的體育安全管理兩部分。

隨著體育活動安全事故的頻發發生，高校開始重視對體育教師的自身醫療知識和急救的培養，從理論和實踐上提高他們的安全素質和防范意識，確保體育教師在體育課和課外體育活動時對存在安全隱患和發生安全事故后能進行正確判斷，采取合理措施來處理事故；同時學校通過不同途徑的安全教育，培養學生的安全意識，使他們在參加體育活動過程中能夠認識到一些顯而易見的體育安全問題，保持清醒的頭腦參與體育活動，同時冷靜的應對突發的安全問題。endprint

3體育活動物資保障機制

高校體育安全物資保障機制是高校體育安全機制建設的重要物質保障，是各項體育活動安全工作順利開展的物質基礎，包括高校體育安全資金保障和高校體育設施安全保障兩個方面。

體育經費是搞好高校體育安全管理必要的物質基礎，沒有經費就無法開展體育活動也不能善后體育活動事故，所以高校體育安全必須有相應專用的的體育經費。對于高校體育安全資金的保障包括高校體育安全所需資金的預算、劃撥、使用、分配等。主要分二部分，一部分是用來預防各種安全問題的發生和消除隱患而采取的從管理上和技術上采取的措施，包括對體育教師人員前期的培訓、體育場館的建造、運動器材的購置、進行保障；另一部分用于發生體育活動安全問題后，為處理體育安全問題所支出的資金，如：體育場館日常維護的成本、體育教師值班補貼、受傷人員損失賠償費、醫療費等，是體育安全問題產生后的緊急處理和事后賠償的資金保障。

4體育活動環境安全保障機制

體育環境從高校體育安全的角度來講。主要是學校所提供的場所、體育設施和體育器材的安全。分成三部分，一是高校體育設施、場館的設計是否存在安全隱患，是否嚴格按照國家頒布的《體育器材目錄》及符合學生身心健康發展的特點所建造；二是高校體育設施的檢修、保養和更換。要定期對體育設施進行保養、檢修，對于存在安全隱患的器材及時更換，使體育設施和器材處于良好的使用狀態；三是高校體育設施的故障處理安全對策，每學期初制定計劃，從政策上來保證體育設施的運行。

總之，關于高校體育活動安全的研究國內外的專家已經積累了一定的素材，但這些研究只是涉及的范圍較小，只是在一定程度上就體育安全事故進行了報道，對事故發生后的處理給出了建議，沒有從源頭出發，對安全事故進行預防，對于減少與避免安全事故做出預防，因此構建一套高校體育安全保障機制迫在眉睫。這樣不僅可以預防高校體育安全事故的出現，就算出現緊急情況，也可以為合理地處理安全事故提供一個科學依據。并將該安全保障機制應用于浙江中醫藥大學的體育活動中，從實踐的角度對理論進行修正，發現高校體育活動安全保障機制存在的問題，將理論進行進一步推廣。

本文旨在對高校的體育活動事故進行預警，減少和避免事故的發生，在事故發生后又能有組織并及時有效地將事故的傷害降低到最低程度，保障有關學校管理制度的落實；確保教師和學生的體育活動的安全；打消家長的顧慮和困惑。

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