膽氣、創新、抱團：民族報業突破、發展的著眼點

□ 文/劉世樹

編 輯 張 壘 leizhangbox@163.com

已經具有近百年光榮歷史的我國少數民族報業（即以漢文及少數民族文字出版的、以我國少數民族題材為主要內容的報紙），記載著我國少數民族發展的軌跡，也是我國多元文化的忠實載體。

作為中國傳媒陣營中一個不可忽視的龐大群體，民族報業承受著來自傳統競爭對手和新傳媒生態的雙重壓力。在新的形勢與條件下，謀求報業新的發展與突破，已經成為全體民族地區報人不得不思考的一個問題。

本著“實事求是”的精神，以勇于面對的態度認識自身

改革開放以來，我國少數民族報業有了長足發展，但總體上實力較弱，規模較小，市場化程度較低，經營管理水平低，報紙質量有一定差距。

一是報紙種類不全。在民族自治地區，報紙結構并不均衡，黨報在種數、報齡以及人力財力上，具有先天的優勢，其它類型的報紙數量則顯得不足，在結構上很不平衡。二是報紙分布不均。民族報紙基本都集中在較發達的自治區首府或周邊的大城市。如，銀川集中了寧夏回族自治區17種報紙中的13家，占全區的76%，非民族自治省份中的30個民族自治州，基本上每州只有一份黨報。三是報業廣告收入相當有限。四是報紙發行數量有限。除經濟較發達地區的漢文報發行還算樂觀外，大部分地區民族文字報紙的發行形勢都較為嚴峻，有的民族文字報只發行幾千份甚至幾百份。

目前，中國報業協會少數民族地區報業分會會員有70多個，涵蓋全國70多家少數民族地區報社。目前這些報紙基本情況大致相似：發行量多在3萬—5萬份左右，離“十一五發展綱要”提出的“平均期發行量6萬份以上”的目標相差甚遠，離“日報擁有量力爭達到平均每千人90份，報紙普及率達到平均每戶0.3份”也還有著相當遙遠的距離；年廣告收入大概100萬至1000萬之間；多以本市、州、區、盟范圍內發行為主，突破行政區劃而發行的生活類報紙為數較少。這些報社辦報經費來源主要依靠財政投入、發行收入及廣告收入維持，發行上仍然依靠行政力量的推動，報紙管理體制基本上還是行政管理與事業單位管理并存的方式。尤其是地方黨報，大多沒有實行企業改制，基本上還沒有出現跨地區、跨行業、跨媒體的大型傳媒集團，也沒有上市公司，一般報社都維持在人員近百人，每天出一張日報的規模和狀態之下。

總體來說，民族地區報業依然處于欠發達狀態，只有正視這種“欠發達”，直面未來可能出現的更大危機，才能更深刻地認識到積蓄力量、尋求突破的必要性和緊迫性。

擺脫“得過且過”的思想，以改革創新的精神尋找突破

當前民族地區報業的確受地域、經濟等諸多因素的制約，與發達地區相比有一定的差距，但這并不意味著差距一定會永遠存在。有挑戰就有機遇，必須抓住文化產業大發展大繁榮的大好時機，增強加快發展的緊迫感，把壓力變為自身發展的動力，不做倉中之“鼠”，將眼光放長放遠。

怎樣破解制約？要結合本地區、本媒體實際：一要研究改革形勢，加快報業內部人事、編務等制度的改革；二要充分利用國家對民族地區的扶持政策；三要加強報業之間的交流合作，形成發展的凝聚力；四要抓好報紙產業經濟發展，做大做強經濟總量。在當前復雜多變的社會形勢下，民族報業要發展，就必須抓好主業經營，發展第三產業，加快新媒體建設，加大力度拓展報業經濟。

身處湖南湘西的《團結報》，也是一張民族地區的報紙，同樣面臨各種困境和問題。為尋求突破，2006 年8月，《團結報》組織策劃了報社歷史上最大規模的讀者調查活動。以此為起點，《團結報》開始不斷進行嘗試性的探索：

首先是用深化改革促進發展，全面探索黨報改革新途徑。在用人制度、分配制度改革后，全體員工的積極性空前高漲，創造力得以盡情發揮。在報網結合方面，于2008年斥資30 萬元創辦了團結網，目前已成為湘西最大新聞門戶網站，第一年便實現了盈利。

其次是用先進的理念激勵發展，突出“權威、高端、典型、民生”報道。《團結報》的新聞理念是“傳播信息，引導輿論，辦成州委州政府和普通百姓雙滿意的強勢主流媒體”。理念確立后，新聞策劃就有了方向，民生新聞比重加大了，新聞的寫法活了，標題精致了，版面漂亮了，可讀性增強了，吸引力提高了。在對湘西州一些重大事件和重要工作的報道中，《團結報》一度創造了“湘西紙貴”的紀錄，不論加印多少，都被市場搶購一空，有關領導與社會受眾好評如潮。團結網堅持“團結大家，網絡天下”的定位，團結手機報以“傳播湘西，報道世界”為己任，圍繞民族大團結、文化大繁榮大發展這條主線，成功推出了全國優秀人民警察吳浩、留守兒童的好媽媽田金珍、全國優秀鄉村醫生田蕊等一系列重大人物典型，推出了湘西禁釩系列報道、全國錳三角治理風暴報道等，群眾反響非常強烈。

三是用高度團結維護發展，提升報業核心競爭力。人是生產力中最活躍的因素，人才是生產力中最活躍因素的靈魂。團結報社一直致力于打造一支高素質的采編隊伍，設立培訓基地，為報社員工提供學習深造的機會；共有50 多人次參加了中報聯舉辦的各類培訓班。

直面挑戰的結果是報社步入良性發展“快車道”。《團結報》發行量連續8年實現穩定增長，現總量接近40000份，創歷史新高。110余件作品在中國地市報、中國民族地區報紙系統和湖南省報紙系統的評獎中獲得一等獎，并連續三年來均有作品獲得“湖南省新聞一等獎”。2013年，報社總資產近4000萬元，總收入為1600萬元，均實現了大幅增長；廣告收入在面臨諸多困難的情況下仍以年均8%的速度增長。報社被湖南省委、省政府授予“省級文明單位”光榮稱號。

打破“封閉自滿”的傾向，以抱團合作的氣魄謀求發展

對于任何一家報社領導者與決策者來說，想要做出一流業績，都需要多方面的勝過別人的卓越能力，而這其中，策劃與決策的能力最為重要。因為策劃和決策，是報紙經營和管理的起始點，也是報業興衰存亡的支撐點，還是決定報社業績及報紙命運的關鍵所在。

當下中國民族報業，應該從戰略策劃入手，從長計議，科學規劃，把媒體的理想目標和實現目標的手段及途徑具體化、實際化，用智慧和匠心來贏得發展的先機，靠“先知先覺”博取媒體競爭的主導權和主動 權。

加強協作、抱團發展就是這種戰略策劃中的重要一環。老一代民族地區報紙的報人們很早就認識到了合作的重要性。中國報業協會少數民族地區報業分會的前身中國少數民族新聞研究會成立于1988年，由《團結報》和《黔東南報》等幾家報社牽頭發起，在貴州省黔東南苗族侗族自治州首府凱里正式成立。其目的就是構建少數民族報業之間溝通交流與協作的平臺，尋找新形勢下促進報業發展的良策。研究會于2006年12月正式加入中國報業協會，更名為中國報業協會少數民族地區報業分會。分會至今已吸納少數民族地區報社會員70多個，遍及十多個省（區）市。

分會堅持開展各類活動，如全國少數民族地區報紙好新聞評選、民族報業年度優秀論文評選、召開年會等。通過這些活動，促進民族新聞事業的發展。定期出版分會會刊《民族報業》，適時編輯出版民族新聞叢書，匯聚民族新聞成果，被研究者認為“填補了我國新聞學研究在民族新聞方面的空白”。

具體來說，分會通過抓好五項工作，實現協作的常態化：

一是堅持“常規雙項”，即堅持將每年的民族地區好新聞評選和理論學術年會兩項活動深入開展下去。

二是面向市場辦好《民族報業》，繼續編輯出版民族報業叢書，鞏固學術研究成果。目前“中國少數民族地區報業研究會叢書”已經出版了《結伴求新》《放飛思維》《凸顯精彩》，一套三本，共60萬字。叢書填補了我國民族新聞學方面的空白。

三是集團化運作中國民族報業新媒體聯盟。分會成員中，一半以上的報社建立了自己的網站，有的還開通了手機報。團結報社主辦的團結網已成為湘西地區最大的綜合門戶網站，日點擊量12萬人次以上，三次榮獲“中國百強新聞網站”稱號，多次被評為“中國地方網絡媒體最具創造力品牌”，其作品亦多次榮獲湖南省好新聞獎及全國地方網絡媒體最佳新聞獎金獎。2011年，分會成員根據平等自愿的原則，成立了中國民族報業新媒體聯盟，并建立了分會官網，以加強分會各成員單位之間的交流與合作，達到資源共享、市場共贏的目的。

四是創新形式開展各項專題活動，如豐富多彩的聯合采訪、高峰論壇等。

五是不斷鞏固壯大會員隊伍，進一步加強工作機制和領導班子建設，提高行業影響力，提高分會的指導能力。

可以說，我國民族報業尤其是民族地區市州一級報紙的生存危機已經顯現，但危機并非是不可避免的災難，也不是翻不過去的山、越不過去的坎。這就需要報社領導具有較高的決策水平，要審時度勢，采取卓有成效的戰略和策略，在競爭中不斷發展壯大自己。少數民族地區報業既要客觀地認識自身，也要以改革創新的精神尋求突破，在更有成效的交流合作中實現自身的健康發展。