以“一個主體兩個機制”構建高職教育校企社政合作的協同創新機制

袁玉康

（廣州城市職業學院，廣東 廣州 510405）

以“一個主體兩個機制”構建高職教育校企社政合作的協同創新機制

袁玉康

（廣州城市職業學院，廣東 廣州 510405）

我國高職教育校企社政合作的研究與實踐已有多年，取得了一定的成效，但仍處于初級階段，缺乏內在動力與自發機制，當前校企社政合作必須從模式探索轉向機制探索，本文提出建立“一個校企社政聯合的合作委員會，一個評價機制，一個保障機制”，以促進校企社政協同發展，推動高職教育健康發展。

高職教育；校企社政；合作；創新機制

“校企社政”即學校、企業、社區、政府，是中國高職教育四個重要攸關體，促進校企社政的深度合作、聯動發展，是高職院校可持續性的必由之路，也是培養社會高素質技能型人才的有效途徑。目前，高職教育校企社政合作從模式探索轉向機制探索，機制建設正是當下我國高職教育校企社政合作迫切需要解決的問題。

1 現狀與問題分析

近些年在教育部門和學者的大力宣傳和提倡下，國內校企社政合作得到很大的發展，形成了“訂單式”、“產學結合式”、“工學交替式”、“共建實訓基地”等校企為主的合作模式，但由于追求目標不一致，政策不明確，目前校企社政合作普遍存在合作表面化、層次低、運行不穩定等問題。結合本專業，談談校企社政合作當前存在的一些問題。

1.1 企業參與程度不深

在制定人才培養方案和課程設置時，企業往往只是象征性的參與討論，提出觀點，而沒有深入的參與到人才培養方案和課程設置的研究和制定中。

1.2 企業積極性不高

由于缺乏獎勵和優惠政策，出于效率和人力資源成本的考慮，企業往往不太愿意接受實習生。

1.3 實訓基地成果不突出

本專業兩個實訓基地，接受了多名實習生，實習生在實習基地完成了一些社會項目，個人能力得到了鍛煉和提高。但在基地實習學生都是相對固定的，模式也是比較單一，對專業的整體建設和發展，沒有起到聯動推動作用。

1.4 缺乏政府政策支持與引導

政府對于校企合作，除了表示提倡支持，沒有實質性的行動，這對建立長期合作機制是一個硬傷。

1.5 社區對學校不了解，對專業不熟悉

由于缺乏交流和互動，社區對于學校的發展方向，對于學校專業的設置和特點不太了解，導致社區常常苦于尋找教育與技術資源，而學校卻找不到實踐的平臺和鍛煉的機會。

綜合上述情況，目前校企社政合作還是處于淺層次的初級合作階段，缺乏互利共贏的聯動機制，校企社政各方的目標、教學鏈、利益鏈沒有統一起來。

2 國外經驗借鑒與啟示

2.1 經驗借鑒

西方國家有著非常成功的職業教育模式，非常值得我們學習。如德國的“雙元制”教學模式，學生經過高職院校和企業或者公共事業單位等校外實踐場所的培養，從而獲得專業知識和職業技能。政府出臺各種政策規定，使校企合作制度化。

美國“社區學院”的教學模式，它設在美國的各個社區中心，學校根據企業需要來設置專業和課程，并與有關企業簽訂合作合同，確保學生就業，同時擁有專門管理機構“大學—企業委員會”。

澳大利亞“TAFE”教學模式。技術與繼續教育學院（簡稱TAFE）主要承擔職業學院學生的學習工作，相當于校企合作教育培訓機構，在學習工程中學徒的工資由企業雇主提供，而保險、福利以及培訓過程中產生的費用由政府支付，澳大利亞行業協會能夠參與國家各種職業教育、培訓政策的制定，主導TAFE學院的整個運行。

2.2 啟示與思路

通過對西方國家先進職業教學模式的學習，我們得出以下啟示：要辦好高職教育，影響高職教育的校企社政四個攸關體必須共同參與，各個攸關體的責任和義務必須明確，使校企社政的目標、教學鏈和利益鏈統一起來，實現雙贏與共贏。

2.2.1 學校方面：應主動服務政府，服務地區經濟發展目標；主動服務企業，主動了解企業的經營管理，技術創新，品牌建立，企業文化建設，集中優勢師資為企業員工開展培訓；主動服務社區，努力提高自身的社會服務能力；結合社會發展和市場需要，不斷改革人才培養方案和課程體系和教學方法，促進產學研相結合，提高學生的專業水平和實踐能力，提高自身服務社會的能力。

2.2.2 企業方面：應當積極參與到職業教育中，擁有戰略的眼光和目標，與學校共同制定人才培養方案等，培養出優秀的畢業生，為企業儲備高素質員工。

2.2.3 社區方面：應充分信任學校，有效利用學校的資源，為學校提供相關實踐機會，建立機制，鼓勵社區和學校的深入合作。

2.2.4 政府方面:應當承擔引導責任，積極搭建平臺，促進校企社政各方深度合作，提供政策支持，財政支持、人力支持。

綜上所述，要想辦好高職教育，必須要求校企社政各方共同參與，建立一個共同體，來推動高等職業教育的健康發展。

3 以“一個主體兩個機制”構建校企社政合作的協同創新機制

“一個主體兩個機制”：一個“主體”即建立一個校企社政聯合的高職教育合作委員會；兩個“機制”即建立校企社政合作的“評價機制”和“保障機制”。通過“一個主體兩個機制”的校企社政合作的協同創新機制，獲得良好的社會效益，推動社區的多元發展，增強企業競爭力和經濟效益，推動高職教育健康發展。

3.1 建立一個校企社政聯合的高職教育合作委員會

3.1.1 高職教育合作委員會的職責

委員會為半官方機構，代表政府執行校企社政合作的相關工作。其主要責任包括：A、為政府提供校企社政合作的實施方案，并監督各方落實項目合作情況，在項目合作結束后，及時給予各方客觀評價，并向政府提出獎勵或處罰意見。B、與校企社政各方密切溝通與聯系，明確各方的需求與目標，然后根據這些需求與目標，研究和制定相應的政策，協調各方的利益與責任，促進校企社政合作項目的有效運行。C、定期召開理事會、研討會、報告會，討論合作中遇到的問題及其解決的方法和未來發展策略問題。D、定期到學校、企業、社區、政府匯報委員會的工作進展與成果，宣講委員會的一些項目合作方案與政策，解釋相關的疑問，并接受校企社政各方的監督。

3.1.2 高職教育合作委員會的組織架構

委員會以區一級為基本單位，由政府、企業、社區、學校等各方代表組成，設立委員會主席，秘書長，理事會等職務，有專職的辦公人員和固定的辦公場所。委員會主席、秘書長、理事會成員由選舉產生，其中理事會成員比例為4（學校）:4（企業）:1（社區）：1（政府），以企業和學校的專家為主要構成人員，體現校企的主體地位。

3.1.3 高職教育合作委員會的經費投入

委員會的相關費用原則上由學校、企業、社區、政府共同承擔，校企社政合作項目所產生的利潤也用于補貼委員會，同時利用捐贈、資助、基金等形式，廣泛吸收社會及民間資本，構建多渠道的資金籌措體系。為了節省開支，調動社會資源，提高大家參與度，可以采取以下措施：A、委員會的辦公場所可以靈活安排，委員會可以設在學校、企業、社區、政府內，各方可以主動申請，申請方需為委員會提供相應的辦公場所和辦公條件。B、委員會組織的會議，可以由委員會內各方或單位掛名贊助；C、非委員會常規安排的，而是應一方或個別單位要求而舉辦的會議，費用由發起的一方或單位承擔。D、部分工作人員，可以從各方或社會招募志愿者，以減低人力資源成本。

3.2 建立一個校企社政合作的評價機制

為了不斷提高和完善合作的效益與機制，必須要建立評價機制，定期對合作項目進行評價，成功地進行表彰和獎勵，失敗的進行整改或處罰。評價機制從三個方面去實施，即過程性評價、成果性評價和特色與示范性評價。

過程性評價：主要看校企社政各方在項目合作工程中，履行責任的情況，包括規章制度的制定、合作的方式方法、投入的力度、執行的強度、專項資金使用績效等等。

成果性評價：主要看項目合作的成果，包括項目合作的社會效益，經濟效益、資源利用、科研成果、技術轉讓成果、軟硬件的提升、實訓基地的建設、“雙師型”教師的培養、高素質人才的培養、企業員工和社會人員的培訓、學校人才培養方案制定，專業建設修訂、課程設置與開發等等。

特色與示范性：主要看合作項目的創新之處，是否具有自己的特色，以及項目的可借鑒可推廣的優勢。

3.3 建立一個校企社政合作的保障機制

3.3.1 建立校企社政合作的保證機制。

委員會制定校企社政合作的相關政策、法律、法規，為校企社政合作提供一個制度保障。明確和規范校企社政各方的責任、權力、利益，通過制度為校企社政合作的健康有序運行保駕護航。首先，明確培養社會人才，是社會共同的責任，校企社政各方都必須共同參與，把人才培養、社會服務、科研生產統一起來。其次，每個合作項目都要簽訂合作協議，明確合作內容，規定各方權利與義務。再者，完善財政投入機制，保證合作項目的經費支持。

3.3.2 建立校企社政合作的監督機制

委員會要成立監督小組，在相關政策、法律、法規的框架下，完善相應的管理和監督制度，強化制度的約束力和道德的約束力，執行監督工作。監督機制包括過程性監督、成果性監督和相互監督。

過程性監督主要對校企社政合作工作內容的監督，主要監督各方是否履行合作義務、是否按規章制度辦事、是否按規定投入，是否合理使用資金等。成果性監督主要核查項目合作成果是否真實有效，項目評價是否公平公正。相互監督，規定合作各方相互監督，向委員會甚至更高一級委員會提交監督意見。

3.3.3 建立校企社政合作的獎勵機制

根據項目的評價結果和監督反饋意見，對于具有成效的校企社政合作項目給予表彰和獎勵，給以政策上的優惠，包括財政、稅收、工商、知識產權、成果轉化、科研攻關、繼續教育、社會宣傳等方面的優惠政策。同時，對于捐款、資助合作委員會的單位或個人，可以適當減免所得稅，并對單位或個人進行表彰；對于積極推廣、參與項目合作的先進單位或個人進行表彰。

相反，根據項目的評價結果和監督反饋意見，對于成效不佳的合作項目或不積極參與合作的各方，給以一定的約束或處罰，如在參與社會公共項目、銀行貸款、工商稅收、營業許可等受到制約。

[1]游秋琳.財經類高職校企合作長效機制的構建與思考[J].職業教育研究[J].2012（2）.

[2]吳志倫.基于“雙贏”的高校校企合作長效機制構建[J].觀察思考，2012（3）.

[3]王向嶺.政校行企四方聯動模式下校企合作長效機制的模型構建與戰略思考[J].南方職業教育學刊，2012（7）.

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1671-0037（2014）05-14-2

袁玉康（1982.2-），男，碩士，講師，研究方向：景觀建筑。