政策簡報

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01 六部委：鼓勵科技企業利用債券市場融資

中國人民銀行、科技部、銀監會、證監會、保監會和知識產權局六部門日前發布《關于大力推進體制機制創新 扎實做好科技金融服務的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟诽岢?，適當放寬科技企業的財務準入標準，簡化發行條件。

《意見》提出，鼓勵符合條件的小額貸款公司、金融租賃公司通過開展資產證券化、發行債券等方式融資。積極推動產融結合，支持符合條件的大型科技企業集團公司按規定設立財務公司，強化其為集團內科技企業提供金融服務的功能。

支持科技企業上市、再融資和并購重組。推進新股發行體制改革，繼續完善和落實促進科技成果轉化應用的政策措施，促進科技成果資本化、產業化。適當放寬科技企業的財務準入標準，簡化發行條件。建立創業板再融資制度，形成“小額、快速、靈活”的創業板再融資機制，為科技企業提供便捷的再融資渠道。支持符合條件的科技企業在境外上市融資。支持科技上市企業通過并購重組做大做強。推進實施并購重組分道制審核制度，對符合條件的企業申請實行豁免或快速審核。鼓勵科技上市企業通過并購基金等方式實施兼并重組，拓寬融資渠道。研究允許科技上市企業發行優先股、定向可轉債等作為并購工具的可行性，豐富并購重組工具。

0 2 教育部：我國計劃建設一批國際合作聯合實驗室

根據教育部日前發布的一項工作計劃，到2020年，我國將選擇高校優勢學科和領域，依托國家級或水平相當的科技創新平臺，擇優整合提升和認定一批有一定規模、代表我國科學研究水平和實力的國際合作聯合實驗室。

在教育部制定的《國際合作聯合實驗室計劃》中，聯合實驗室的主要建設目標有五個：一是支撐形成一流學科，引領新興、交叉發展方向，學科實力達到國際一流水平。二是承擔國際前沿或重大需求科研任務，持續產出國際學術界公認具有重大科學價值的原始創新成果，學術影響力進入國際一流。三是匯聚國際一流創新人才，培養具有國際視野杰出創新能力的科學家，領軍人才水平達到世界一流。四是充分利用國際化人才培養手段，進一步提升人才培養能力，人才培養質量達到國際一流。五是執行國際化運行機制、人才評聘、學術評價和支撐服務，實驗室管理水平達到國際一流。

教育部有關負責人指出，國際合作聯合實驗室要堅持以機構對機構的對等合作為培育前提，以寧缺毋濫為原則嚴控通過認定的數量。聯合實驗室的建設和認定不設批次、不限時間、不定名額，“成熟一個認定一個”。

國際合作聯合實驗室將實行研究生培養雙導師制，雙方機構聯合培養，聯合授予學位，鼓勵世界各國青年學生來實驗室開展創新研究，逐步實行長聘制和年薪制。

03 科技部：我國農業科技進步貢獻率達55.2%

科技部部長萬鋼1月9日表示，2013年我國農業科技進步貢獻率達55.2%，主要農作物良種覆蓋率達96%以上，農作物耕種收綜合機械化率達57%，為糧食實現“十連增”提供了重要支撐。2014年將強化農業生物技術、信息技術、先進制造技術、生態修復技術等重大前沿技術研究。

據悉，糧食豐產科技工程“十二五”以來累計增產糧食6 342萬噸，增加效益674億元。種業科技創新不斷推進，創制出優質、抗病、高產水稻、玉米、小麥、大豆、油菜、棉花、甘薯新品種535個，良種推廣達3.5億多畝。此外，農村信息化進程加快推進，貴州、青海等5省農村信息化示范省建設試點啟動。全國90%縣市開展科技特派員工作，數量達70萬人，輻射帶動5 700萬農民增收致富。

萬鋼表示，2014年將加快發展現代農業，保障國家糧食安全，大力推進農業科技創新。以精準農業技術為重點，構建農業全程信息化技術體系；以智能裝備技術為重點，構建農業生產全程機械化技術體系；以農產品質量安全與農產品加工技術為重點，構建食品安全技術體系；以農田污染修復技術為重點，建立生態農業技術體系。并將大力推行科技特派員制度，加快新型農村科技服務體系建設，培育職業農民。

04 工信部：培育再生資源回收龍頭企業

工業和信息化部節能與綜合利用司副司長高東升1月8日說，2014年，工信部將著力提高再生資源回收利用行業技術標準，提高準入門檻，培育行業龍頭企業，以應對我國再生資源行業存在的企業規模小、技術水平和資源能源利用效率不高等問題，最大限度地促進節能減排和資源高效和高值化利用。

高東升在中國再生資源回收利用協會主辦的中國再生資源行業首屆年度領袖峰會上說，通過提高準入門檻，培育龍頭企業，不僅能提高經濟效益，提高行業自律，還能提高行業節能環保水平。

據與會專家介紹，隨著家用電子產品和汽車等機動車報廢進入高峰期，每年的理論報廢量超過5 000萬臺。高效、安全處置和回收利用各種廢棄物，可以增加資源供給，節約能源，保護環境，緩解資源環境壓力。

資料表明，2012年我國廢鋼鐵、廢有色金屬等八大品種再生資源回收總量約1.6億噸，比直接用礦石生產這些金屬節能1.7億噸標準煤，減少廢水排放112.7億噸、二氧化硫排放374.6萬噸、固體廢棄物排放33.9億噸。其中再生銅產量約為275萬噸，占我國銅產量的45%。據清華大學專家介紹，一噸電腦廢主板可提取黃金250克，而一噸金礦石只能冶煉出數克黃金。

05 環保部：我國主要污染物減排拐點初現

環保部部長周生賢1月10日在2014年全國環境保護工作會議上透露，預計2013年度減排任務可以全面完成，尤其是氮氧化物有望下降3.5%以上，排放量首次降至2010年減排基數以下，主要污染物減排拐點初現。

周生賢介紹，2013年環保部強化考核嚴格問責，對未通過減排年度考核或目標責任書重點項目未落實的3?。▍^）、3個企業集團和6個城市實行環評限批，對43家企業掛牌督辦、責令限期整改，扎實推進了主要污染物減排。

2014年確定的減排任務是：與2013年相比，二氧化硫、化學需氧量和氨氮排放量分別減少2%，氮氧化物排放量減少5%。要毫不放松抓好主要污染物總量減排，指導督促各地和中央企業編制年度減排計劃，全面推進1379個目標責任書項目順利完成，力爭新增城鎮污水日處理能力1 000萬噸、燒結機煙氣脫硫1.5萬平方米、燃煤機組脫硝1.3億千瓦，淘汰黃標車300萬輛以上。

06 國家知識產權局：我國發明專利申請結構更加優化

據統計，2013年國家知識產權局共受理發明專利申請、實用新型專利申請和外觀設計專利申請237.7萬件，同比增長15.9%；授權3種專利共計131.3萬件，同比增長4.6%。

其中，2013年國家知識產權局共受理發明專利申請82.5萬件，同比增長26.3%；授權發明專利20.8%萬件，同比下降4.1%。我國發明專利申請受理量保持高速增長，增速位居3種專利之首，且發明專利申請受理量占3種專利總量的34.7%，5年來首次超過1/3。此外，我國發明專利授權量同比降低了4.1%，說明我國提升發明專利質量的舉措已見成效。國家知識產權局有關負責人表示，這顯示出我國專利申請結構進一步優化，專利申請質量逐步提升。

值得關注的是，2013年，我國企業知識產權創造主體地位逐步穩固。我國企業發明專利全年申請42.7萬件，占國內總量的60.6%；我國企業獲得發明專利7.9萬件，占國內總量的54.9%。