運用系統工程理論探索“美麗航天”節能環保體系化建設

文 / 王塞南 中國航天科技集團公司

運用系統工程理論探索“美麗航天”節能環保體系化建設

文 / 王塞南 中國航天科技集團公司

舉世矚目的“神舟十號”交會對接和“嫦娥三號”探月工程取得圓滿成功，為我國航天事業發展樹立了新的里程碑，中國航天的快速發展已成為實現中華民族偉大復興的重要組成部分。中國航天科技集團公司在做好科技研發和生產研制任務的基礎上，按照黨的“十八大”確立的五位一體發展戰略中的生態文明建設要求，運用科學的系統工程理論，繪制“美麗航天”發展藍圖，在自身更加注重節能環保的同時，充分利用航天高新技術優勢轉化為節能環保實用技術，培育節能環保綠色產業，逐步實現節能環保體系化建設，為“美麗中國”生態文明建設貢獻力量。

1 中國航天科技集團公司節能環保概況

中國航天科技集團公司（以下簡稱集團公司）主要承擔我國運載火箭、應用衛星、載人飛船、空間站、深空探測飛行器等宇航產品及戰略、戰術導彈等武器系統的研制生產任務，是負責開展國家“載人航天工程”、“探月工程”和“北斗衛星導航系統工程”的主要單位之一。多年來，集團公司緊密結合科研生產實際持續開展節能環保各項工作，特別是2012年以來，通過明確考核目標、加強組織領導、強化統計監測、完善規章制度、嚴格責任落實、加大技術改造、調整產業結構、推廣應用節能環保新技術，助推節能環保產業發展，為逐步實現企業綠色和諧發展創造條件。

2 集團公司節能環保工作面臨的主要問題

2.1 系統性設計缺乏，頂層策劃有待完善

節能環保工作缺乏系統性規劃，頂層策劃能力不足，缺乏體系化系統建設，所屬單位節能環保管理水平參差不齊、各自為戰，缺少整體性考慮和層次化分析，缺乏長遠規劃和發展重點不明確，制約了節能環保工作的可持續發展。

2.2 信息化管控不足，創新管理亟待提升

節能環保工作長期依靠傳統的管理手段，統計分析多以人工計算為主，管理水平的高低直接取決于一線管理人員的專業素質和個人能力。缺少標準化、專業化的綜合管理平臺。人機結合的信息化管理系統尚未建立，信息化管控力不足，已遠遠不能適應新形勢下節能環保工作的要求，亟需創新管理思路和方法。

2.3 新技術轉化相對滯后，產業市場有待拓展

利用航天高新技術優勢轉化為民用的節能環保實用技術是集團公司發展節能環保產業、實現綠色和諧發展的重要內容。目前部分技術成果已實現轉化并得到良好應用，如煤化工、煙氣治理、氣動脫硫等技術。但技術轉化速率與國外先進企業相比仍有差距，一些核心技術工程化、產業化有待突破。

針對以上問題，我們提出運用系統工程理論這一科學的方法論，通過構建航天節能環保體系，強化信息化建設，加快技術創新和成果轉化，提高科學管理和技術創新能力來有效解決存在的問題，逐步實現節能環保系統化、科學化、信息化和特色文化建設。

3 系統工程理論的涵義

系統工程理論是以系統作為研究對象，從系統的整體觀念出發，用優化的方法，求得系統整體最優的綜合性組織、管理、技術和方法的理論。我國著名科學家、航天事業的奠基人錢學森教授指出：“系統工程是組織管理‘系統’的規劃、研究、設計、制造、試驗和使用的科學方法，是一種對所有‘系統’都具有普遍意義的科學方法。系統工程理論的精華是強調系統觀點，把工程對象看作系統，從總體著眼構思，從局部著手實現，從全局出發合理使用局部，從全過程出發關照好各個階段。”

4 提升節能環保管理的實施途徑

4.1 運用系統工程理論，建立整體化的頂層設計體系

（1）健全通暢的組織機構體系

在組織管理形式上，集團公司打造以管理和技術相結合的節能環保“總體設計部”。在管理上依托節能減排辦公室的整體策劃能力；在技術上依托航天節能環保技術服務中心的技術優勢，形成相互彌補、相互促進的頂層管理機構。在所屬單位管理上，構建起“集團—研究院—廠（所）”三級節能環保組織體系，使之形成“縱向到底、橫向到邊”全覆蓋的管理網絡，充分發揮總體設計和分層管理的優勢，形成上下通暢、行之有效的組織管理。

（2）建立嚴密的規章制度體系

集團公司以節能環保新形勢要求為指導，以國家相關政策為準繩，明確以完善規章制度、建立制度體系、注重有效落實作為重點內容。從實際出發，制定了集團公司節能環保管理規定；作為支撐性制度，制定了統計監測、監督檢查、建設項目環評、檢查評分指南細則等一系列管理辦法，初步形成了規章制度管理體系，實現了有法可依、有章可循、分別落實的管理效果。

（3）實施嚴格的責任考核體系

集團公司將國資委考核指標進行細化分解，明確所屬單位應承擔的節能減排責任，采取逐級簽訂責任書，將節能減排指標納入所屬單位企業法人年終經營業績考核；建立內部通報制度，定期對單位工作完成情況進行通報；將所屬單位按照能耗和環境影響程度，劃分為重點、關注和一般三類進行分類集中管理等多項舉措，加強對所屬單位的責任考核，實施明確的量化指標和嚴格的責任管理雙向考核，有效地建立起責任考核體系。

（4）完善準確的統計監測體系

通過規范、統一數據統計的方法、范圍和口徑，強化節能減排統報監測基層建設，完善計量設備設施和在線監測系統，建立信息化的節能減排數據統計監測管理系統，構建起“月分析、季統報”的企業運行數據跟蹤體系，理順自下而上的報送流程，逐步形成了定時監測、定期統報、定量分析的統計監測體系。

4.2 運用系統工程理論，提升科學化的綜合管理能力

（1）創新管理模式是重要推動力

集團公司節能環保工作的內在需要使主動借鑒國內外先進的管理方法、積極采用航天型號工程管理的成功模式成為必然。通過建立用能智能化集中管理平臺，籌建節能環保技術服務中心，組建節能環保專家庫，建立權威技術督查隊伍，利用航天商務網構造企業與企業、企業與社會的無障礙對接，積極開展水平衡測試、電平衡測試、能源審計、合同能源管理、清潔生產審核和環境管理體系認證等多項工作，引進吸收先進經驗，實現管理模式不斷創新，促進節能環保工作持續改進。

（2）技術創新是核心競爭力

目前，集團公司已突破和掌握了一批核心技術，并在加快重大節能環保設備的國產化和產業化進程。其中，煤化工技術以火箭發動機燃燒傳熱、特種泵閥、系統控制、總裝集成等幾十項專有技術轉化而來，形成了具有自主知識產權的航天粉煤氣化爐產品，突破了我國煤制氣、煤制油、煤制烯烴等大型現代煤化工技術瓶頸，打破國外多年來在該領域的技術壟斷，擁有完全自主知識產權，實現了整套設備國產化，是解決我國傳統能源煤炭潔凈、環保、高效利用的有效途徑。

氣動脫硫脫硝技術是基于火箭發動機的熱能控制和高效燃燒技術轉化而來，研制出硫回收、脫硝的成套工藝技術及裝備，實現脫硝率超70%，大幅減少PM2.5等粉塵的排放，對于治理霧霾、保護環境具有重要作用。

利用航天控制技術開發出大型建筑中央空調的關聯預測控制系統和高效節能集成冷凍站，擁有2項專利和多項核心技術，相比傳統設備節能20%以上，可為大型建筑中央空調提供精細、節能的冷熱源。

此外，集團公司全面推進以太陽能、風力發電、煙氣治理、污水治理、煤化工、工業節能和綠色印刷材料等新型節能環保產業的發展，積極培育綠色經濟增長點。

（3）全過程控制是系統支撐力

集團公司以整體規劃、分塊實施、逐步優化為原則，強化節能環保全過程控制。

在整體規劃方面，深入分析所屬單位生產和能耗特點，編制三年節能規劃和年度重點計劃，形成中長期規劃和年度計劃相結合的頂層設計規劃，實時跟蹤規劃執行、定期考核計劃完成情況，構建起“制定、執行、監督、反饋”的規劃體系。

在分塊實施方面，通過加大節能減排技術改造、引進節能環保新技術、完善建設項目能評和環評等方式落實規劃內容和要求。企業年均投入技改資金超億元，有計劃、有步驟地開展動力系統節能改造和污染物治理等技術改造項目，逐步淘汰高能耗、高污染的設備和工藝；加速節能減排新技術、新工藝的推廣與應用；完善建設項目能評和環評規章制度，力促建設項目的節能環保監督和制度落實。

在逐步優化方面，通過監督規劃落實、逐步修正計劃以及根據生產和用能變化適時調整目標和任務，實現對規劃的逐步優化和符合實際，同時對下一個三年滾動規劃和年度重點計劃提供參考和指導，保障整體目標的圓滿完成。

4.3 運用系統工程理論，完善信息化的管控手段

由于實踐活動日益大型化、復雜化，僅依靠專家經驗去解決問題的方法越來越行不通。必須利用信息化實現電腦和人腦的有機結合，解決工作效率低、管理水平差異等問題。

集團公司立足航天技術應用領域，利用技術優勢開發了具有自主知識產權的管線SCADA（計算機監控及數據采集）系統，能夠實現對天然氣、供水、供電、污水處理等管線的遠距離數據采集、監督控制和分布式管理，對于提高管網輸配效率、降低能耗、實現信息化線路管控具有重要作用。同時，積極開發和應用用能智能化信息系統、管線地理信息GIS查詢系統、污染物在線監測分析系統、節能環保綜合分析系統等綜合信息化管控手段，逐步實現節能環保信息化建設。

4.4 運用系統工程理論，塑造航天特色的管理文化

集團公司在研究基礎管理、基層建設、基本素質的常規管理基礎上，注重塑造“提高效率、降低成本、建立標準、重視宣傳、講究民主”的管理理念，使之成為“外化于形、內化于心”的管理文化。

在提高效率降低成本方面，試點開展了重點車間用能分析，細化每一道工序、每一個工藝、每一個設備的運行耗能情況，制定表格化能耗與工藝對比表，通過控制工藝流程和規范操作步驟，達到節能降耗的目的，能夠大幅節省管理和人工成本。

在建立標準方面，與航天科工集團聯合編制《航天能源統計要求》、《航天能源管理要求》、《航天單位合理用電技術要求》等八項標準，對航天所屬單位具有重要的指導作用。

在重視宣傳方面，通過定期發布社會責任報告、建立集團公司節能環保網，搭建對外的宣傳和技術交流平臺；加強與政府部門的溝通，借力政府《推薦目錄》，助推航天節能環保應用產品；以節能周、節水周、世界環境日、低碳日為契機，積極參與節能環保公益活動，樹立航天科技良好社會形象。

在講究民主方面，在制定節能環保重大決策、重大事項和重點工作前均采取民主化研討形式，充分征求所屬單位和專家的意見和建議，形成了民主研討管理機制。從一線技術工人、技術主管，到知名專家、企業老總均可對節能環保工作提意見、講看法、共同研討，實現對節能環保的民主化管理，形成廣泛參與、相互促進的良好氛圍。