關于控制汽車污染、發展清潔汽車的建議

文_歐陽明高

關于控制汽車污染、發展清潔汽車的建議

文_歐陽明高

汽車排氣污染控制主要有三條途徑：一是內燃機機內凈化技術和尾氣后處理技術；二是替代燃料汽車技術，如天然氣汽車技術；三是各種類型的電動汽車技術。控制汽車污染和發展清潔汽車的難點不僅僅在于技術本身，而在于技術-經濟-社會問題的相互耦合。為此，提出如下三點建議：

一、充分發揮標準法規的作用，改革政府與企業的游戲規則，依法治理汽車排放。

在燃油車污染治理方面，我國柴油車排放法規的實施經歷了較長時間的摸索過程，存在法規出臺時間搖擺不定，法規實施過程執法不嚴等問題，希望在即將出臺實施的國四排放法規能夠從嚴執法，改變以往存在的靠小道消息打聽法規出臺時間，靠小聰明應對法規的現象。在發展新能源汽車方面，也要多使用標準法規的倒逼機制，變“政府要企業做”為“企業自己要做”。我國乘用車平均油耗2020年達到百公里5升這一法規正在對企業發展油電混合動力汽車發揮良好作用。建議在此基礎上，學習美國加州的經驗，在一些汽車污染嚴重的特大城市，規定每個汽車廠零排放汽車的銷售比例。在非常規電動汽車的發展方面，一段時間以來管理部門和民間存在重大分歧，標準法規缺位。建議淡化投資準入規則，強化產品準入標準，通過制定安全和能耗標準來引導非常規電動汽車的技術提升。

二、充分發揮政府作用，完善治理汽車污染、發展清潔汽車的頂層設計，并領導實施和帶頭示范。

一是要發揮各地方政府的宏觀統籌作用，通過系統的技術經濟分析，制定科學合理的汽車污染治理規劃。以城市公交車為例，在當前的技術條件和一定的投資預算下，為了獲得最佳的污染治理效果，低排放的燃油車、代用燃料LNG天然氣汽車、混合動力車、可充電式無軌電車以及純電動客車等各種純電驅動汽車應當有一個優化配置的比例，不宜過分強調某一種技術路線。二是要發揮國家主管部門的頂層設計作用。在電動汽車能源基礎設施建設方面，一直存在技術路線和商業模式的分歧，成為電動汽車推廣的主要瓶頸之一。現在業界基本達成共識：“面”上低成本小功率交流慢充充電樁，“線”上直流快充補電機，“點”上結合銷售和維修點設置換電站，即“點-線-面”布局。建議分管部門國家能源局牽頭盡快制定出臺電動汽車基礎設施建設的國家規劃，加快充電基礎設施建設步伐。三是要發揮政府的帶頭示范作用。當前，電動車推廣的難點在轎車，政府公務車主要在白天使用，晚上有充足的時間充電，非常適合使用電動汽車。建議結合公務車改革，推廣公務電動車，逐步帶動私人電動車的推廣普及。

三、充分發揮市場整合資源和自動調節作用，破解清潔汽車發展過程中先有雞還是先有蛋的難題。

在零排放電動汽車的發展中，存在著一系列閉環耦合難題，充電便利性-電動汽車性價比-使用安全性就是一個典型例子。近來美國特斯拉電動車公司異軍突起的“特斯拉現象”在國內引發電動車發展模式的大討論，達成的基本共識是：用市場機制破解發展過程中的種種問題。為此建議，一要放寬投資準入，解決“想做的沒有資格做，有資質做的不想做”的問題，激發新能源汽車創新活力。二要破除各種顯性和隱性的市場壁壘，解決在新能源汽車示范推廣和財政補貼中存在的地方保護問題，防止市場分割苗頭，建立新能源汽車全國統一大市場。三要落實網運分開，破除行業壟斷，開放充電終端設施與服務市場，通過市場競爭大幅度降低相關價格。四要強化市場主體的自主權，以價值鏈為紐帶，跨行業資源整合，探索電動汽車新型商業模式。以信息化帶動電動化，發展電動汽車共享，分時租賃等新型商業模式。讓新能源汽車在公平、公正、公開的市場環境中形成產業生態，促進政府、企業、市場的良性互動；通過產業帶動科技創新，促進科技與產業的良性互動；用市場閉環反饋機制破解電動汽車面臨的一系列雞生蛋-蛋孵雞的技術-經濟-社會多重耦合問題，促進清潔汽車產業的大發展，產品的大普及。30 / 生態紅線是我國特有的產物32 / 生態紅線如何劃定至關重要34 / 生態紅線需從“虛線”變為政策“實線”