民營出版企業的現狀及發展路徑初探

陳晨

摘? 要：黨的十八屆三中全會后，新一輪的改革開放熱潮已經掀起。在出版領域，民營企業利用自身的優勢不斷發展壯大。民營出版業的發展，不僅是出版市場多元化的體現，也有利于完善出版市場體系，對推動出版行業的健康發展具有重要意義。

關鍵詞：民營出版企業;國有出版企業;市場改革;市場效益

中圖分類號：G239.2 ????????????文獻標識碼：A?? ????????????文章編號：2095-6835（2014）23-0096-02

2013年年底，中央召開了黨的十八屆三中全會，全會再次把全面深化改革列為了會議的核心議題。此次會議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，這預示著新一輪改革的號角已經吹響。在出版業方面，全會也指出了一系列的改革安排，“鼓勵非公有制文化企業發展，降低社會資本進入門檻，允許參與對外出版、網絡出版”。加速民營資本進入出版行業，不斷做強做大民營出版業，是出版產業發展的大勢所趨，這有利于進一步完善出版產業的市場體系，不斷提高出版產業的市場化水平。

1? 大力發展民營出版的重要性

出版產業是中國特色社會主義文化的重要組成部分之一。加快出版產業發展是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的必然要求，是建設社會主義文化強國、增強國家文化軟實力的迫切需要。民營出版作為出版產業的重要組成部分之一，大力發展民營出版對激發全民族的文化創造力，深化出版行業體制改革，提高出版產業的整體實力、水平有重要意義。

隨著經濟社會的不斷發展，人們對高質量的生活更加期待、對文化生活更加重視、對優秀出版物的需求也更加迫切。由于出版產業的集中度低、規模小、實力弱和競爭力不強，導致其發展與人們日益增長的精神文化需求無法適應，與全面深化改革的要求無法適應。這要求我們必須加快推進出版體制改革，加快民營出版發展，積極構建出版業科學發展的體制機制，進一步解放和發展新聞出版生產力。

2? 民營出版是出版行業的重要組成

從政策層面上講，我國逐漸接納了民營出版。多年來的改革實踐證明，解放思想、轉變觀念是改革的前提，哪里有思想解放，哪里就有改革的新思路、發展的新成效。2009年，國家新聞出版總署印發了《關于進一步推進新聞出版體制改革的指導意見》，其中明確指出，“引導非公有出版工作室健康發展，發展新興出版生產力。遵循‘積極引導、擇優整合、加強管理、

規范運作的原則，將非公有出版工作室作為新聞出版產業的重要組成部分之一，并納入行業規劃和管理，引導和規范非公有出版工作室的經營行為;鼓勵國有出版企業在確保導向正確和國有資本主導地位的前提下，與非公有出版工作室進行資本、項目等多種方式的合作，為非公有出版工作室搭建發展平臺”。

從文化導向上講，民營出版發揮著積極的作用。以往，很多民營出版為規避市場風險，回避了黨建、黨史等題材，但目前，有越來越多的民營出版開始關注主旋律題材，發出了積極、正面的聲音，正在努力營造一種良好的文化氛圍，樹立正確的文化導向。以北京時代華語圖書股份有限公司為例，其推出的主旋律圖書占據了全國主旋律圖書市場的20%，成為主旋律圖書的第一品牌。其中，《社會主義法治理念讀本》被列入中組部、中宣部向黨員干部推薦書目;《部級領導干部歷史文化講座》被原北京市委書記劉淇推薦給全市領導干部閱讀;《公司的力量》被推薦給山西省主要領導干部閱讀;《世界大趨勢與中國未來10年面臨的挑戰》被列為東莞市領導干部必讀的書籍之一，并入選新華網“七一好書推薦：適合領導干部閱讀的七本書”;建設學習型黨組織系列讀物得到《人民日報》《北京日報》等20家省級及以上黨報的專題推薦，受到全國黨員干部的熱烈歡迎。由此可見，民營出版發出了越來越多的正面聲音，引領了越來越多的主旋律風尚。

從規模效應上講，民營出版占據了更多的市場。縱觀今天的出版行業，民營出版的數量、規模越來越大，出版流程的環節越來越多，從大眾讀物到黨建讀物，從暢銷圖書到教輔圖書，從下游批發、零售到上游內容生產，無處不留下了民營出版企業的身影。據不完全統計，在全國約30萬家新聞出版單位中，民營出版、發行、復制企業占到總數的90%以上。北京時代華語圖書股份有限公司具有新華書店、民營時政、民營社科、民營少兒和郵政系統等十大銷售渠道，共1 000家批發商，輻射全國10 000個書店銷售網點和10 000個郵政銷售網點，成為中國發行界銷售網點最多、最廣的公司。北京磨鐵圖書有限公司擁有3家全資子公司、6大子品牌、11條成熟產品線，年平均策劃圖書約600種，市場動銷品種3 826種。2013年，該公司策劃了568種圖書。2008—2014年該公司累計納稅金額1.76億元。這些數字足以證明民營出版在出版行業中已占有一席之地。

3? 民營出版的發展方向

3.1? 細化發展措施

從2008年起，國家新聞出版總署領導在不同場合對民營出版策劃機構給予了肯定，無論是2009年的《關于進一步推進新聞出版體制改革的指導意見》，還是2012年的《關于支持民間資本參與出版經營活動的實施細則》，或者是在2013年的黨的十八屆三中全會中，國家對加快民營出版提出了一系列的政策、措施，為發展民營出版搭建了平臺、指明了方向、提供了思路。但縱觀這些政策、措施，具有概念性和指導性的內容較多，具有可操作性、具體化的政策較少，比如在《關于支持民間資本參與出版經營活動的實施細則》中指出，“支持民間資本投資設立的文化企業，以選題策劃、內容提供、項目合作、作為國有出版企業一個部門等方式，參與科技、財經、教輔、音樂藝術、少兒讀物等專業圖書的出版經營活動”。而對如何參與選題、合作，如何作為國有企業的一個部門等方面的內容卻沒有明確指出，對參與專業圖書出版經營活動的具體環節也沒有明確指出。實施這些措施，需要開展改革試點，出臺更加細化的試點措施，不斷探索促進民營出版發展的政策體系。只有這樣，才能發展民營出版這一新興文化生產力，建立出版行業公平、有序的競爭環境，營造公平、公正、公開的行業秩序。

3.2? 深化合作

長期以來，民營出版企業與國有出版企業的合作一直處在灰色狀態，沒有固定的模式，缺乏政策保護。基于資源優勢，國有出版企業在合作中始終保持強勢。因雙方在合作實踐中存在很多短期行為，導致合作非常不穩定，無論對于民營出版企業而言，還是對于國有出版企業而言，這都是非常不利的。對于某些民營出版企業而言，一次不穩定的合作可能會嚴重影響其聲譽，甚至引發生存危機。要想加快民營出版與國有出版的合作，就要為民營出版正名，挽救長期處于邊緣狀態的民營出版企業，并在法律上給予其合法、合理的地位，從而使民營出版與國有出版能在同一平臺上合作，避免合作失衡。在出版行業的改革轉型階段，每一項政策的提出都是非常謹慎的，且民營出版已滲透到了出版的各個環節。因此，出版管理部門在出臺相關政策時，在保證終審權的前提下，應盡量引導一些規模大、實力強、導向正確的民營出版企業參與出版的各個環節，并借鑒音像產品“出品與出版分離”的方式，給予民營出版企業署名權，允許民營出版企業以出品人的方式出現在封面和版權頁上，從而樹立民營出版企業的品牌形象。

3.3? 優化民營出版的發展平臺

出版產業作為一個朝陽產業，擁有非常廣泛的發展前景。與國外相比，我國的出版資源相對集中，出版行業的進入門檻比較高，在不斷改革的進程中，應不求跨越發展，但求步步為營。因此，開展試點改革是兩全之策。應創建出版產業園區，在現有政策環境下開展試點改革。一方面，應構建出版資源配置平臺，從而將出版產業做大做強;另一方面，應積極探索民營出版參與出版的有效途徑，以推進民營出版的良好發展。在各地的產業發展規劃中，文化產業屬于重要的支柱性產業之一，而出版產業又是文化產業的重要組成部分之一。在發展文化產業，推動出版產業發展的過程中，有些地區已先行先試，開展了很多有益探索，比如上海、重慶、湖南等地已率先成立了出版產業園區;北京的出版創意產業園已經為近百家民營出版企業提供了服務。出版產業園區為民營出版企業提供了一個廣闊的平臺。這對于企業而言，具有了更加自由的發展空間;對于監管而言，有利于對民營出版企業經營活動的監控、管理和規范;對于當地政府而言，可進一步增加勞動就業，增加園區所在地的稅收;對于出版產業而言，可優化文化產業的結構布局，發揮出版產業的基礎性、引導性作用，帶動動漫、廣告設計和影視制作等關聯產業發展，最終促進文化產業的融合發展。因此，積極探索民營出版的發展平臺，對促進整個出版產業的發展大有裨益。

4? 結束語

隨著出版產業的不斷發展，涌現出一大批規模大、實力強、組織結構較為完善的民營出版企業，在制度機制、創意策劃和市場運作方面不斷為整個出版行業注入活力。因此，加快民營出版的發展，就是加快國有出版企業的體制改革，促進整個出版行業的健康發展，從某種意義上說，這也是出版行業的發展趨勢。

〔編輯：張思楠〕

Study Status and Development Path of Private Publishing Companies

Chen Chen

Abstract： After the Third Plenary Session of the Partys eighteen， a new round of reform and opening-boom has set off. In the publishing field， private companies use their own advantages growing. Development of private publishing industry， is not only reflected in a wide range of publishing market， but also help improve the publishing market system， to promote the healthy development of the publishing industry is important.

Key words： private publishing companies; state-owned publishing companies; market reforms; market efficiency