關于加強食品安全檢測的問題與建議

慕小靜 張鐵樓

（河南省食品工業科學研究所有限公司，河南 鄭州 450053）

關于加強食品安全檢測的問題與建議

慕小靜 張鐵樓

（河南省食品工業科學研究所有限公司，河南 鄭州 450053）

食品安全問題要達到人們放心信任的程度，依然有很多工作要做。分析存在的原因即有食品生產者的唯利是圖，繞過食品生產標準，添加不應在食品中出現的東西，媒體的夸大報道的相互作用。保證食品安全需要改變監管方式，依靠多級檢測機構，提升監管效能。需要依靠各級食品科研機構的宣傳與普及，更需要基層科研機構的檢測手段。

食品安全；添加劑；監管方式；檢測檢驗

從國內多年來的食品安全形勢來看，要達到人們放心信任的程度，依然有很多工作要做，有道是：“革命尚未成功，同志仍需努力”。分析各方面的原因，即有食品生產者的唯利是圖，媒體不負責任的推波助瀾，也有監管方式需要改進的地方。

1 存在的問題

1.1生產者的唯利是圖。縱觀這些年的食品安全事件，可以很少有正常的生產中添加食品原料出現的問題，這些也都是可控的，可檢的。一些無良食品生產企業為了減少成本，添加一些根本不是食品或是食品添加劑的物質。根據這些年出現食品安全問題的事件總結，從蘇丹紅，塑化劑，到上海福喜的變質肉，更是明目張膽的惡性食品安全事件。這些無良企業生產的食品可能在檢測環節，按國家的有關標準都是合格的產品。因為生產者的生產目的就是要繞過這些標準，名正言順的上市，所以最終以第三方或媒體暗訪的形式捅了出來，使得我們管理部門很被動。

食品安全問題還需要多家監管機構的協作與努力，改變監管手段，傾聽市場反應，才能有效遏制食品安全問題。這也要求我們管理部門不能光坐在辦公室想辦法，要群防群治，多聽聽群眾的反應，依靠現有的各級食品檢測機構，形成月報，年報的形勢，從中才能發現問題。對有可能產生問題的企業進行重點突查。對發生嚴重食品安全事件的企業，按國家的食品安全法頂格處罰，形成對違反食品安全的嚴壓態勢，打一場食品安全的人民戰爭。

1.2 媒體不負責任的宣傳。不可否認的是媒體的宣傳使我們認識到國家的食品的安全形勢。但媒體記者不是這方面的專家，畢竟對食品加工方面的知識，知之不多，難免報道是有時有失偏頗。比如關于食品添加劑，在正常的使用量內安全的，也是必需的，可以說流通中的食品90%以上都含有食品添加劑。但經過媒體的渲染，好像食品添加劑是罪魁禍首似的，弄的專家也不敢站出來說話。食品安全的問題不在食品添加劑而在于非法添加、亂加。現在大家不敢說，不愿說更容易造成食品安全的混亂。最終造成的是廣大消費者無所適從，有關部門也謹小慎微，這不利于食品添加劑行業的健康發展，也不利于食品安全的防范，增加國人對食品安全的信任感。

2 建議

2.1 改變監管方式，依靠多級檢測機構，提升監管效能。可以說這些年國家對食品安全的監管是認真的也是花了大力氣的。從國家到地方都是由主要領導掛帥食品安全委員會的。但怎樣才能管好食品安全還需要我們多想辦法，多出點子。這些年國家投入大量的監督檢測費用，實際上都用在了形式上的檢測工作，你用監管者的身份到企業，去市場去抽查，檢測，可能沒有以消費者的身份去抽查，檢測來的數據更真實直接。因為這些企業知道怎樣躲過正規標準的檢測，問題是他們就不按規矩出牌。所以這些年來大的食品安全問題很少主動檢測發現的。監管發揮的效力都是等問題出來后再去由監督管理部門來個運動式的整治，發揮的長期效力有限；

一個部門和一個檢測機構的檢驗能力和技術力量是有限的，所以很多時候出現了檢不了、檢不準、檢的慢等一系列問題，出現異議企業不能和主管檢驗部門進行有效地溝通；企業無法選擇向社會公布的檢驗機構，因為主管部門已經把不屬于本系統的食品檢驗機構排斥在發證、監督、初檢、復檢之外，所以這種格局不改變食品安全檢驗問題仍然任重而道遠。

目前根據改革的發展，國家成立了食品藥品監督管理總局，根據以往的經驗，作為一個行政管理部門，食品檢驗應該由有食品檢測資質的社會機構來做，只要具備國家食品檢驗機構資質的都應該為食品安全做出貢獻，管理部門向社會公布具有資質的檢驗機構名單，由企業自主選擇檢驗機構、由社會流通領域監督管理自主選擇檢驗機構，在初檢不合格后，由復檢人自主選擇復檢機構，在取得資質問題上應該按照食安法規定公平公正的取得檢驗資質，而不應該直接授予。任何一個檢驗機構都不可能包羅萬象，全部檢測，要發揮輕工、農業、糧油、畜牧、林業等等專業性強和食品安全相關的社會檢測力量，發揮第三方的檢測能力，共同做好食品安全檢測，及時為政府和社會提供食品安全信息平臺。

2.2 監管部門履行管理職責，統一組織指導監管社會食品安全檢驗機構的工作，政企分開。全國輕工系統的食品、食品添加劑、食品相關產品的檢測中心和檢測站具有上百家，加上其他行業的不下上千家，無論專業性、技術性、能力性、人員隊伍都是一個很可觀的力量，充分發揮這些能力，才能適應食品安全監督管理的需求。

食品安全檢測的任務量和面很廣闊，單靠一個部門的力量根本無法完成，作為檢測部門不能又掙經費又掙權利，檢測部門實際上不能以盈利為目的，而應該以找出問題、解決問題來保證食品安全檢測。近幾年來無論是從原來的QS“質量安全”到QS“生產許可”，出現的三聚氰胺到塑化劑、變質肉事件，這些企業都是取得了國家行政部門的資質許可，但出現食品安全問題，都不是監管所屬檢驗機構主動發現問題的，基本上是由社會第三方檢測機構首先檢出發現的，這些檢測機構積極地為社會和政府部門提供了大量的食品安全檢測數據和結果，受到了廣大消費者的認可。我們需要充分發揮社會第三方的檢驗力量，共同為食品安全把好關。

怎樣能保證食品的安全，離不開基層科研機構的宣傳與普及，更需要基層科研機構的檢測手段，它們與食品企業緊密接觸，對食品企業的需求有更好的感觸，也最能了解它們的想法與需求，對出現的問題也能更好地把握。實際上這幾年的食品安全事件也大都是基層科研和檢測機構首先發現的。怎樣能充分發揮基層科研機構的主觀能動性，挖掘基層檢測機構的潛力，為我國的食品安全做出貢獻是有關部門要考慮的問題。

現在的基層科研機構大都是轉制性科研單位，它們自收自支，普遍是資金缺乏，心有余而力不足。但它們大都還做著公益性項目，如企業委托的食品質量的檢測，工商部門，質檢部門委托的市場食品質量的抽查。這些工作只是被動的為人服務，怎樣能使這些基層科研機構主動地為全國食品安全做出貢獻，是監管部門應該考慮的問題。

食品監管部門也有每年的食品質量抽檢費用。能否從這些資金中劃出一部分直接撥給有關的基層科研機構，讓它們直接去市場或企業搞抽樣檢測，每年要形成完整報告，包括食品質量的預警，存在的問題等，要完成一定的量，這樣更利于國家有關部門宏觀的調控和對全國食品質量進行完整的把握。比由工商、質監部門去抽檢更直接，也更真實地反映食品安全的現狀。因為工商、質監部門的抽檢更像一場“運動”，大家的防范心理較強，往往不能真實反映食品安全的現狀。科研部門的抽檢不針對任何企業，只是要國家有關部門掌握食品安全的現狀和事實，以利于國家有關部門統籌，防患食品安全于未然。讓基層科研檢測機構在它們每年的食品質量檢測工作中所遇到的情況，存在的問題，寫成完整的工作報告，上報國家有關部門，對國家的食品安全形勢，評估下一步的工作是個有益的參考。

[1]中國工程院醫藥衛生學部.中國食品安全：挑戰、問題、認識和辦法[M].北京：中國協和醫科大學出版社，2008.

[2]謝建華，申明月，李昌.我國食品安全狀況分析及對策研究[J].食品工程，2010（9）.

[3]孫明.查重點排隱患保安全——有關食品安全的問題及思考[J].中國質量技術監督，2013（11）.

F752.6

A

1671-0037（2014）09-28-2

慕小靜（1976-），女，本科，助理工程師，研究方向：食品安全的調查與研究。

張鐵樓（1963-），男，本科，工程師，研究方向：食品工程開發與研究。