三義寨灌區續建配套與節水改造綜述

張猛

（開封市城區水利局，河南 開封 475000）

三義寨灌區續建配套與節水改造綜述

張猛

（開封市城區水利局，河南 開封 475000）

本文主要講述了三義寨灌區近年來續建配套與節水改造的成果及問題。

灌區；續建配套；節水改造；成果；問題

三義寨引黃灌區位于河南省黃河南岸東部黃淮平原，采用自流引水方式。灌區地理位置在東經114°38’～116°08’，北緯34°20’～34°58’，始建于1958年，該灌區最初的規劃其規模涉及河南、山東兩省，開封、商丘、菏澤三個地區18個縣，設計流量520m3/s，設計灌溉面積為132萬公頃，除灌溉之外該灌區還有航運功能。現在的三義寨引黃灌區是在經歷了1974年、1990年兩次大的改建之后才最后形成的。改建內容主要包括：對引黃閘的改造、壓縮規模、砍掉航運功能以及新三義寨工程等。改建后的三義寨引黃灌區不再包含山東省，僅為河南省的開封和商丘兩地市的7個縣兩個區，經改造后渠首閘過水能力為150m3/s。1992年河南省政府批準成立新三義寨引黃灌區，設計灌溉面積為340萬畝，設計引水流量為107m3/s。地域涉及開封和商丘兩市的7縣兩區，灌區總土地面積4 344.2 km2。灌區內農業生產以旱作物為主，夏季作物以小麥為主，播種面積約占耕地面積的80%；秋季作物以玉米、大豆、棉花、花生為主，其中玉米播種面積約占耕地面積的70%。目前灌區工程以配套部分糧食667平方米平均單產480千克，為引黃灌溉前的十幾倍，經濟作物產量也較開灌前有了很大提高。灌區群眾的生活和居住條件均大為改善。

1 三義寨灌區近年來續建配套與節水改造成果

1.1 灌區續建配套與節水改造的目的。灌區續建配套與節水改造的主要目的是增加和改善灌溉面積，使其逐步達到設計灌溉面積，以保障糧食增產，農民增收。灌區續建配套與節水改造以節水為中心，推廣節水灌溉技術，通過對干、支渠續建節水工程的改造，提高水系利用率，加強田間工程配套建設，改變傳統的大水漫灌方式，用先進的灌溉技術與方式，統一規劃，優化配置，引黃水、地下水、地表水三水聯合調度并用，合理利用水資源，實現灌區水資源的可持續利用和社會經濟的可持續發展。

1.2 灌區續建配套與節水改造內容及成果。三義寨灌區續建配套與節水改造工程始于2000年，到目前為止，已批復了6期可行性研究報告，由于受到資金限制，項目分期按年度實施，前5期可研報告內容已基本完成，目前正在實施第6期可研報告內容，灌區續建配套與節水改造工程初期投資主要是解決卡脖子工程，疏通治理骨干渠道及配套建筑物，建設蓄水、分水設施，后期進行節水改造以增加灌溉效益。截至目前，三義寨灌區續建配套與節水改造工程（開封部分）已累計投資1 0621.2萬元，目前基本完成了骨干渠道的治理及配套建筑物，恢復和改善灌溉面積60多萬畝，今后灌區將主要進行以節水改造為主要內容的投資建設。

2 三義寨灌區續建配套與節水改造面臨的問題

2.1 分期投資少，見效慢。灌區續集配套與節水改造雖然已實施了13年，但由于每期投資太少，對于已規劃工程總投資來說，杯水車薪，甚至還達不到工程折舊的程度，使工程效益不能很快顯現。另外由于資金受限，目前灌區內部分骨干渠道還沒有疏通，支渠及以下不配套，致使部分區域用水困難甚至用不到水。

2.2 管理機構及運行機制不健全，沒有充分發揮工程效益。三義寨引黃灌區管理機構目前只設置了三義寨引黃管理分局（直屬河南省水利廳豫東工程局管轄）及三分樞紐管理所，開封市設立了引黃管理處，蘭考縣設立了引黃管理所，杞縣設立了蘭杞干渠管理所，下一級均未設機構。由于機構編制、經費、人員等問題，三義寨引黃供水工程管理機構不健全，規劃應建的管理所實施較少，管理人員不足，設備落后，管理機構建設進度緩慢，因而跟不上灌區發展需要，不能完全滿足引黃供水工程對管理工作的需要。整個灌區管理運行機制不健全，水費由政府代收，會帶來卡扣現象；真正用于農業灌溉維護運行者寥寥無幾，難以維持灌區正常運行。

3 如何解決灌區續建配套與節水改造面臨的問題

3.1 加大資金投入規模。要加大灌區續建配套與節水改造分期建設資金投入規模，抓住國家加快灌區續建配套與節水改造建設的歷史機遇，科學合理安排資金和項目實施，盡早完成骨干工程、重要建筑物以及節水改造建設，加快項目建設進度，保證工程建設質量，使工程早日發揮效益。

3.2 改革和健全灌區管理機構、完善運行機制。健全和完善工程管理機構，設立、完善縣鄉級管理機構，建設必要的管理設施，配足配夠管理人員及管理設備，加大灌區管理體制與運行機制的改革力度，現行的行政管理過渡為市場化管理，建立以用水者為主體的責、權、利相統一的管理體制。建立健全管理規章制度；加強工程和監測運行管理，完善運行機制，加快灌區管理體制改革，加強工程維護管理，完善水費征收辦法，建立水費征收新機制，維持灌區正常運行。

4 結語

灌區續建配套與節水改造工程給灌區農業發展、農民增收帶來了巨大效益，為維護國家糧食安全、保證糧食穩產、增產做出了重要貢獻，要進一步搞好灌區續建配套與節水改造工程建設，加強灌區工程管理、改革完善運行機制，發揮工程最大效益。

[1]楊芳，韓鵬飛.開封市城市節約用水潛力分析[J].河南科技，2008（1）：11.

[2]宋艷，王志華.河南三義寨引黃灌區水利工程現狀及維護分析[J].黃河水利職業技術學院學報，201（3）：21-22.

S274

A

1671-0037（2014）09-41-1

張猛（1977.1-），男，本科，助理工程師，研究方向：水利工程項目管理。