山東省信息社會發(fā)展概況

文｜王春梅 林林 王雅坤

一、全省信息社會發(fā)展概況

1.現狀與趨勢

2013年山東省信息社會發(fā)展指數（ISI）為0.4825，較2012年提高10.2%,全國排名第9位，仍處于信息社會轉型期。2007-2013年，ISI指數年均增長9.5%，增速列全國第10位，山東省信息社會建設正在加速推進。

2.重點領域發(fā)展概況

（1）知識型經濟：2013年山東省知識型經濟指數為0.3838，排名第9位，處于知識型經濟轉型期。2007～2013年，知識型經濟指數年均增長率為7.4%，增速排名第3位，建設步伐加快。

知識型經濟的4個二級指數中，經濟水平指數0.3850，排名第9位；生產方式指數為0.3542，排名第7位；產業(yè)結構指數0.3255，排名第11位；人力資源指數0.4705，排名第18位，是制約山東知識型經濟發(fā)展的主要因素。

（2）網絡化社會：2013年山東省網絡化社會指數為0.5612，排名第10位，高于全國平均水平，處于網絡化社會轉型期。2007～2013年山東省網絡化社會指數年均增速為7.7%，低于全國8.4%的平均水平。

網絡化社會的3個二級指數均高于全國平均水平：基礎設施指數為0.5980，排名第10位；社會發(fā)展指數為0.4402，排名第12位；數字包容指數為0.6455，排名第8位，進入信息社會發(fā)展初級階段，發(fā)展水平相對較高。

（3）數字化生活：2013年山東省數字化生活指數為0.4785,全國排名連續(xù)四年列第9位，高于全國平均水平。2007～2013年年均增速16%，仍處于數字化生活的轉型期。

數字化生活的二級指數中，支付能力指數為0.4959，排名第8位，2007年-2013年年均增速14.4%；數字應用指數為0.5049，排名第14位，較上一年下滑4個位次。

（4）服務型政府：2013年山東省服務型政府指數為0.5540，排名第16位，較2012年增長了14.7%，處于服務型政府的轉型期。

二、 山東省17市信息社會發(fā)展概況

1.17市信息社會發(fā)展水平

2013年17市ISI指數均超過0.3，整體處于信息社會轉型期。17市ISI指數平均值0.4735，較2012年增長13%。ISI指數從高到低依次為：青島、濟南、威海、煙臺、淄博、東營、濰坊、萊蕪、濱州、泰安、德州、濟寧、棗莊、聊城、日照、臨沂和菏澤。青島、濟南、威海、東營、煙臺、淄博、濰坊、萊蕪、濱州和泰安10個城市進入全國城市排名前100名。

2.17市信息社會發(fā)展特點

（1）17市信息社會呈平穩(wěn)較快發(fā)展趨勢

2013年17市信息社會指數平均增速13.4%，連續(xù)兩年大幅提高。17市信息社會的平穩(wěn)較快發(fā)展，得益于各市發(fā)揮本地優(yōu)勢，重視教育和人才培養(yǎng)，加大信息基礎設施建設，轉方式、調結構和科學發(fā)展。

（2）濟南和青島市信息社會發(fā)展領先全省，青島發(fā)展水平超越濟南

濟南和青島2市一直都是山東經濟最發(fā)達地區(qū)，良好的經濟基礎和人才優(yōu)勢使2市的信息社會發(fā)展水平在全省具有絕對優(yōu)勢。兩市ISI指數均超過0.6，率先進入信息社會發(fā)展期的初級階段。

作為山東半島藍色經濟區(qū)的龍頭城市，青島加快打造“一谷兩區(qū)”藍色經濟發(fā)展格局。2013年青島ISI指數首次突破0.6，達到0.6413，成為山東省信息社會發(fā)展程度最高的城市。

（3）德州市排名大幅度提升

2013年德州市信息社會指數大幅提高，全國排名由2012年第204名提高到第118名。衡量ISI的4個一級指數中，除知識型經濟指數增幅與全省平均水平相當外，其他3個指數增幅均排名全省第一。

三、近年來山東省信息社會建設的經驗和主要做法

在山東省委、省政府的正確領導下，經過多年來的不懈努力，山東省基本形成了信息技術普遍適用、信息資源合理利用、覆蓋國民經濟和社會各領域的較完善的信息社會發(fā)展體系。在信息社會加速推進的過程中，信息化帶動作用得到充分發(fā)揮，已成為山東省轉變經濟發(fā)展方式、建設兩型社會、實現可持續(xù)發(fā)展的重要主導力量。

1.著力推進“兩化”深度融合,促進工業(yè)轉型升級、提質增效。山東省研究制定并印發(fā)實施了《信息化和工業(yè)化深度融合專項行動方案（2014-2018年）》，把推進兩化融合的著力點放在以信息技術改造提升六大傳統(tǒng)產業(yè)上，以信息化推動工業(yè)轉型升級、提質增效。重點實施了“5477”工程，以項目化管理促進兩化融合“落地”。積極推進省級兩化融合試驗區(qū)建設，開展2000家工業(yè)企業(yè)兩化融合水平評測，新培育兩化深度融合示范工程16項，培育認定“四個一百”示范工程228個。山東省作為全國首批9個“工業(yè)云”試點平臺之一，整合了國家超算濟南中心、山東省云計算中心等社會資源，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，建成了設計云、管理云、商務云、物聯云、知識云、數據云等6個云服務平臺，初步具備了為全省企業(yè)服務的條件。

2.探索云計算應用，電子政務建設取得突破性進展。山東省把政務信息資源共享作為電子政務發(fā)展的重點工作著力推進，取得了突破性進展。財政、稅務、民政、人社、人口、公安、質監(jiān)、工商、國土等近80%的省直部門建立了較為完善的業(yè)務應用系統(tǒng)，核心業(yè)務信息化覆蓋率達75%以上，全省電子政務應用系統(tǒng)初具規(guī)模，應用水平位居全國前列。人口、法人、空間地理、宏觀經濟、誠信山東等基礎數據庫投入使用。探索推動云計算技術在電子政務中的應用，建成省電子政務綜合服務平臺，首批公安、民政、人社、計生、工商五個部門實現了省級人口基礎信息資源共享和政務數據批量交換，累計交換數據188萬條，有效推進了部門的精細化管理，對領導科學決策、減少財政資金浪費、大幅度提高社會管理和公共服務水平發(fā)揮了重要作用。

3.落實智慧山東戰(zhàn)略要求，智慧山東建設加快發(fā)展。山東省政府出臺了《關于開展“智慧山東”試點工作的意見》，協(xié)調社會力量和市場資源，統(tǒng)籌加強智慧城市、城區(qū)和社區(qū)試點建設。開展了“三區(qū)兩建”活動，即積極開展智慧園區(qū)、智慧社區(qū)、智慧城區(qū)試點示范，加快資源節(jié)約型和環(huán)境友好型“兩型社會”建設，推進了智能工業(yè)、智慧農業(yè)、智慧礦山、智慧水利、智能交通等12大應用示范工程。濰坊、威海等智慧城市、濟寧任城區(qū)智慧城區(qū)、棗莊安喬東城國際小區(qū)智慧社區(qū)、濟南、淄博智慧工業(yè)園區(qū)、禹城智慧農業(yè)園區(qū)、德州智慧物流園區(qū)等一批試點進展順利，提升了重點示范區(qū)域及行業(yè)智能管理和民生智能化水平。

4.積極培育信息消費市場，推動信息消費加快發(fā)展。山東省政府制定了《關于加快促進信息消費擴大內需的實施意見》。淄博、東營、濟寧、泰安等4市出臺了促進信息消費的專門意見，濟南、青島、濰坊、煙臺等市出臺了相關規(guī)劃、方案和意見，各地市均以不同形式明確目標任務，落實政策措施，積極推動信息消費加快發(fā)展。一是通過完善寬帶網絡設施，加快濟南、青島試點，以點帶面推進三網融合，大力提升信息基礎服務水平。二是強化自主創(chuàng)新，大力發(fā)展智能信息產業(yè)，加快培育物聯網產業(yè)，實施“四名”（名城、名園、名企、名品）戰(zhàn)略，積極培育軟件產業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展信息服務業(yè),增強信息產品供給能力。三是加快推進云計算產業(yè)發(fā)展，抓好國家工業(yè)云創(chuàng)新服務試點,加速培育信息消費市場。四是深化“兩化”融合，以此作為擴大信息消費的重要抓手。

四、當前工作重心

一是培育和發(fā)展信息消費，圍繞完善信息基礎設施、增強信息產品和信息服務供給、拓展信息消費市場等重點環(huán)節(jié)，大力推動信息消費試點。實施“智慧山東”戰(zhàn)略，深入開展智慧城市、城區(qū)、社區(qū)、園區(qū)四個層面試點，帶動發(fā)展物聯網、移動互聯網、云計算、大數據等新型信息消費業(yè)態(tài)。二是落實兩化深度融合專項行動計劃。開展重點行業(yè)提升行動，以六大傳統(tǒng)產業(yè)為重點，在信息技術與制造業(yè)融合創(chuàng)新方面實施一批重點工程，積極破解傳統(tǒng)產業(yè)兩化融合共性問題。三是實施信息惠民工程，完善省級電子政務綜合服務平臺，推動電子政務服務向基層延伸，協(xié)調加快教育、衛(wèi)生、勞動就業(yè)、社會保障、食品安全等民生領域信息化步伐。四是加強信息網絡基礎設施建設。深入實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，推動城市光纖入戶、農村寬帶進村，加快4G網絡商用化進程。有序推進“三網融合”，加快電信和廣電業(yè)務雙向進入，鼓勵發(fā)展網絡電視、手機電視、有線電視網寬帶服務等融合性業(yè)務。