河南省生物質能發(fā)電產(chǎn)業(yè)研究

王黎春

（河南《創(chuàng)新科技》雜志社，河南 鄭州 450003）

河南省生物質能發(fā)電產(chǎn)業(yè)研究

王黎春

（河南《創(chuàng)新科技》雜志社，河南 鄭州 450003）

生物質能發(fā)電是生物質能化利用的重要方向，是世界也是我國可再生能源發(fā)展的重點方向。文章從河南省生物質能源的概況、特征等方面闡述了河南生物質能的資源潛力，提出了河南省生物質能發(fā)電產(chǎn)業(yè)的主要模式、發(fā)展趨勢與前景，針對目前河南省生物質發(fā)電項目建設、運營情況，分析河南省生物質發(fā)電企業(yè)的存在的問題，并提出解決問題的對策和建議。

生物質能源；生物質發(fā)電；項目建設；對策建議

生物質能是唯一可轉化為固態(tài)、液態(tài)和氣態(tài)能源的可再生資源，也是唯一的一種可再生碳源，蘊含量巨大，按照能源當量計算生物質能僅次于煤炭、石油、天然氣，位列第四，是國際社會公認的能夠緩解能源危機的有效可再生資源，是國際上可再生能源發(fā)展的重點方向。生物質能化利用的主要方向包括：生物質發(fā)電、生物液體燃料、生物燃氣、生物固態(tài)成型燃料、生物質化工等方向。生物質能發(fā)電包括農(nóng)林廢棄物直接燃燒和氣化發(fā)電、垃圾焚燒和垃圾填埋氣發(fā)電、沼氣發(fā)電。據(jù)國際能源署統(tǒng)計，在所有可再生能源中，生物質能源的比例已經(jīng)占到了77%。其中生物質發(fā)電占生物質能源利用總量的35%。生物質能發(fā)電并網(wǎng)量在西歐如德國、丹麥、奧地利、芬蘭、法國、瑞典等一批國家的能源總量中所占的比例為10%左右，并一直在持續(xù)增加。從國際上來看，作為一種成熟的技術，生物質發(fā)電已在歐美等發(fā)達國家得以大力推廣應用，美國能源部預測，到2025年前，可再生能源中，生物質發(fā)電將占主導地位。

1 我國生物質能發(fā)電情況概述

1.1 我國推進發(fā)展生物質能發(fā)電的相關政策和扶助措施

為了推進我國生物質能發(fā)電的發(fā)展，我國相繼出臺了多個法律、政策文件和發(fā)展規(guī)劃。2005年2月《中華人民共和國可再生能源法》頒布，確定了生物質電的市場準入原則，為生物質發(fā)電的發(fā)展提供法律依據(jù)；2007年8月《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》頒布，制定了包括生物質能源在內的可再生能源中長期發(fā)展目標，提出了要重點發(fā)展生物質發(fā)電；國家能源局發(fā)布的《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》指出，到2015年，生物質能發(fā)電裝機規(guī)模達到1 300萬千瓦。到2020年，生物質發(fā)電總裝機容量將達到3 000萬千瓦。這給企業(yè)吃了顆定心丸，更為時下并不景氣的生物質發(fā)電市場提振了信心。

2010年，國家發(fā)改委將農(nóng)林生物質發(fā)電項目上網(wǎng)電價統(tǒng)一上調至0.75元/千瓦時（含稅）。此外，生物質發(fā)電還可享受收入減計10%的所得稅優(yōu)惠，而且秸稈生物質發(fā)電還享受增值稅即征即退政策。

2012年國家財政部印發(fā)了《可再生能源電價附加補助資金管理暫行辦法》（財建[2012]102號），明確了補助項目、補助標準、預算管理和資金撥付，對可再生能源發(fā)電項目接入電網(wǎng)系統(tǒng)而發(fā)生的工程投資和運行維護費用，按上網(wǎng)電量給予適當補助，補助標準為：50公里以內每千瓦時1分錢，50-100公里每千瓦時2分錢，100公里及以上每千瓦時3分錢；對可再生能源銷售電價的補助標準暫定為每千瓦每年0.4萬元。截至2014年共公布了五批可再生能源電價附加補助資金目錄，共補助生物質能發(fā)電項目377項，生物質能發(fā)電接網(wǎng)工程項目278項。

生物質發(fā)電模式主要包括直燃發(fā)電、直接混合燃燒發(fā)電、生物質氣化發(fā)電和沼氣發(fā)電等，我國目前已經(jīng)實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)的包括直燃發(fā)電、沼氣發(fā)電和垃圾焚燒發(fā)電。2014年水電水利規(guī)劃設計總院和國家可再生能源信息管理中心發(fā)布了《2013中國生物質發(fā)電建設統(tǒng)計報告》。報告顯示，截至2013年底，全國已經(jīng)有28個省（市、區(qū)）開發(fā)了生物質能發(fā)電項目。累計核準容量達到12 226.21兆瓦，其中并網(wǎng)容量7 790.01兆瓦，占核準容量的63.72%。2013年，全國（不含港澳臺地區(qū)）生物質發(fā)電上網(wǎng)電量356.02億千瓦時。農(nóng)林生物質直接燃燒發(fā)電總并網(wǎng)容量為4 195.3兆瓦，占比53.85%；預計2014年底，生物質發(fā)電裝機將有望達到1 100萬千瓦，上網(wǎng)電量有望達到500億千瓦時。

2 河南省生物質能源概況和生物質發(fā)電建設情況

2.1 河南省生物質能源概況

河南是農(nóng)業(yè)大省，糧食總產(chǎn)量約占全國的十分之一，農(nóng)作物秸稈、農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物和林業(yè)“三剩物”資源豐富，具有發(fā)展生物質能化特別是農(nóng)業(yè)秸稈和林業(yè)廢棄物能化產(chǎn)業(yè)有著得天獨厚的有利條件。據(jù)《河南糧食核心區(qū)建設規(guī)劃》和《河南省生物質資源專題研究報告》，到2015年我省糧食核心區(qū)糧食生產(chǎn)能力將達到625億公斤，再加上經(jīng)濟作物秸稈產(chǎn)量，2015年全省產(chǎn)生的各類秸稈資源總量約為9 600萬噸。相當于2 400萬噸標準煤。到2015年生物質綜合利用聯(lián)產(chǎn)發(fā)電17.5億千瓦時/年。

2.2 河南省生物質能發(fā)電項目核準建設情況

河南省從2005年開始批準建設生物質發(fā)電廠，以直燃式秸稈發(fā)電廠為主。幾年來，項目建設有序推進，發(fā)電裝機穩(wěn)步增長，總體運行良好。截至2009年底，共核準項目31個，其中新建項目21個，小火電改造項目10個，總裝機容量70.65萬千瓦。已投產(chǎn)機組11臺，總規(guī)模15.2萬千瓦；續(xù)建項目6個，7.8萬千瓦；在建項目22個，總規(guī)模47.65萬千瓦；2010年投產(chǎn)總規(guī)模18.6萬千瓦。到2014年河南省共獲批可再生能源電價附加補助資金中生物質能發(fā)電項目35項，生物質能發(fā)電接網(wǎng)工程項目23項。

3 河南省生物質發(fā)電存在的問題

這些年來，河南生物質發(fā)電一直不溫不火。我省建成投運的生物質發(fā)電廠，如今有近一半出現(xiàn)了停機的狀況，余下的也多是“半開工”。其中長葛恒光、新密昌源、偃師發(fā)電廠、安陽靈銳、固始楊山等關停小火電改造秸稈發(fā)電機組運行基本穩(wěn)定，由于改造成本低，投入少，企業(yè)略有盈利。國能集團所屬浚縣、鹿邑、扶溝等新建機組采用丹麥引進技術，運行初期設備故障率較高，經(jīng)過改造后目前運行良好，由于投資成本高等原因，經(jīng)濟效益不好，出現(xiàn)虧損。河南省的生物質發(fā)電企業(yè)普遍存在的問題主要有：

3.1 技術障礙，缺乏核心技術和設備

實際透平壓縮機組的振動監(jiān)測往往忽略軸向振動，但經(jīng)過多年的故障分析以及許多成功案例顯示，透平壓縮機主軸的軸向振動位移信號中的交流成分可以有效地監(jiān)測診斷透平壓縮機組的多種不同類型故障，例如監(jiān)測診斷預報推力瓦組件的損壞以及轉子軸裂紋故障等。相對于交流信號成分，其中直流成分可以顯示推力瓦軸承以及主軸的當前狀態(tài)。直流成分一般都用來判斷轉子的平衡狀態(tài)，交流成分一直沒有得到重視。

目前，秸稈等生物質焚燒發(fā)電的鍋爐及燃料輸送系統(tǒng)的技術和設備均產(chǎn)自國外，成為制約我國發(fā)展生物質發(fā)電事業(yè)的關鍵因素。同時，由于缺乏核心技術及備品配件，對引進的技術和設備不能完全吸收及高效使用，使機組無法安全穩(wěn)定、滿負荷運行。

3.2 生產(chǎn)成本高

一是生物質發(fā)電投資成本要比同等火電發(fā)電成本高出一倍還多，而且人力等運營維護成本也非常高。以我省國能集團所屬幾個電廠為例，浚縣、鹿邑和扶溝生物質發(fā)電項目均以進口設備為主，工程造價偏高，扶溝項目千瓦造價達到12 300元，鹿邑和浚縣項目單位造價也超過1萬元/千瓦。二是生物質發(fā)電對成本的控制力較弱。燃料供應在數(shù)量和成本控制上，均有較大的不確定性，固定成本加上原料成本，導致生物質發(fā)電成本遠高于火電。致使其短期償債能力偏弱，還款壓力較大。如果控制不好資金鏈，就會出現(xiàn)一定的問題。

3.3 原料收集難

對于秸稈發(fā)電來說，保證持續(xù)、足量、價格穩(wěn)定的燃料供應，往往是企業(yè)運營成敗的關鍵。秸稈原料產(chǎn)地實際可收集的量和理論計算的量之間有很大差距。秸稈收集困難主要受制于運輸和人力成本。秸稈季節(jié)約束性強，體積大、密度小，如果運輸半徑超過50公里，運輸成本太高，農(nóng)民收益較低，不能形成良性的產(chǎn)業(yè)利益鏈。

3.4 融資困難

建設秸稈氣化發(fā)電廠的初始投資額度大，而金融機構對該行業(yè)缺乏了解，出于降低自身經(jīng)營風險的考慮，不愿為秸稈氣化發(fā)電項目融資。由于我國資本市場發(fā)展不成熟和不完善，融資渠道十分有限，項目建設的融資問題成為秸稈氣化發(fā)電技術商業(yè)化的另一個障礙。

3.5 生物質發(fā)電上網(wǎng)電價偏低，價格形成機制不盡合理

國家規(guī)定，生物質發(fā)電項目上網(wǎng)電價實行政府定價，目前我省的生物質上網(wǎng)電價為0.686元/度，低于全國平均水平，嚴重影響了投資者來我省投資建設生物質電廠的積極性。生物質上網(wǎng)標桿電價的確定是以煤為基礎，不能真實反映生物質發(fā)電的燃料特征和運營成本。近年來，燃煤機組標桿上網(wǎng)電價已經(jīng)多次上調，生物質發(fā)電上網(wǎng)電價仍以2006年為基礎，不盡合理。

4 解決河南省生物質能發(fā)電產(chǎn)業(yè)問題的對策及建議

4.1 針對我省生物質發(fā)電產(chǎn)業(yè)存在的問題

首先要完善政府宏觀調控政策，加大對生物質發(fā)電產(chǎn)業(yè)的支持力度。我國生物質發(fā)電要盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，離不開政府的政策支持和資金支持。目前，國家雖然出臺了一系列補貼政策和管理辦法，但仍需要進一步細化。

4.1.1 保證生物質發(fā)電企業(yè)能獲得穩(wěn)定的燃料供應。有關部門既需要加強對農(nóng)民露天焚燒秸稈行為的教育處罰力度，也需要考慮秸稈運輸過程中車輛超高、超寬的實際，開辟“綠色通道”降低運輸成本。同時，國家可對農(nóng)民給予一定的秸稈綜合利用補貼，既可以提高農(nóng)民“送秸稈”的積極性也能降低企業(yè)的原料收購成本。

4.1.2 把生物質發(fā)電企業(yè)購買農(nóng)機具納入農(nóng)機補貼范圍，鼓勵生物質電廠積極參與秸稈的收集運輸加工，降低燃料成本。

4.1.3 調整價格政策。由于生產(chǎn)成本和運營成本居高不下，生物質發(fā)電企業(yè)在當前電價下仍不能實現(xiàn)盈利。建議改變現(xiàn)行生物質發(fā)電定價模式，與燃煤電價脫鉤，經(jīng)測算后按照經(jīng)濟合理的原則，全國取統(tǒng)一價格，再依據(jù)地區(qū)差異做適當浮動。就我省實際測算，為鼓勵先進，生物質電廠上網(wǎng)電價建議為0.80元/千瓦時為宜。二是將現(xiàn)行生物質發(fā)電0.10元/千瓦時的臨時補貼固定下來，縮短補貼周期，將半年結算改為月結算。

4.2 落實財稅優(yōu)惠政策

4.2.1 加強金融支持，為生物質發(fā)電項目提供更多低息貸款，建議國家對生物質發(fā)電項目在建設期開始給予貼息支持，各級銀行把生物質發(fā)電列入重點支持的領域，在貸款方面給予優(yōu)先安排。

4.2.2 認真落實《可再生能源發(fā)電管理規(guī)定》，電網(wǎng)企業(yè)做好統(tǒng)籌規(guī)劃，負責建設生物質發(fā)電項目接入系統(tǒng)，與發(fā)電廠簽訂生物質發(fā)電全額收購協(xié)議。

4.2.3 生物質發(fā)電屬于利用農(nóng)林廢棄物發(fā)電產(chǎn)業(yè)，符合國家可替代能源發(fā)展戰(zhàn)略，建議考慮比照城市生活垃圾發(fā)電，實行增值稅即征即退的政策。

4.3 提高產(chǎn)業(yè)技術水平，開展國際合作

4.3.1 支持生物質發(fā)電裝備研發(fā)，鼓勵發(fā)展生物質發(fā)電新技術。建議國家有關部門重點支持研究開發(fā)適合生物質燃料搜集、加工、儲存、運輸裝備，支持重點鍋爐制造企業(yè)提升制造能力和工藝水平，降低成本，節(jié)省生物質電廠投資和運行費用。

4.3.2 目前我國的生物質能發(fā)電的相關技術還不成熟，我們應當通過多種渠道，引進吸收國外的一些先進技術工藝，提高自己的技術水平和主要設備，降低成本，提高發(fā)展生物質發(fā)電技術的起點，從而促進我國生物質發(fā)電產(chǎn)業(yè)的市場化發(fā)展進程。

從產(chǎn)業(yè)整體狀況分析，生物質發(fā)電及生物質燃料目前仍處在政策引導扶持期。生物質發(fā)電行業(yè)的領軍企業(yè)在技術、成本方面取得了明顯優(yōu)勢，項目的盈利能力也得到了初步驗證，生物質能發(fā)電已經(jīng)初步產(chǎn)業(yè)化。作為后起之秀，我省生物質發(fā)電的開發(fā)和利用存在著諸多的不足和問題，但不可否認的是，低排放、高節(jié)能的能源循環(huán)，將成為未來的發(fā)展方向。在國家推行建立節(jié)能社會的大背景下，如何努力解決打破燃料收購地域限制、建立新的燃料收購模式，政府建立更有效地補貼機制之外，借鑒國外成功經(jīng)驗，企業(yè)提升自身效率，才能讓生物質發(fā)電獲得良性、長久的盈利和發(fā)展。

[1]河南省發(fā)展和改革委員會，河南省農(nóng)業(yè)廳.河南省“十二五”農(nóng)作物秸稈綜合利用規(guī)劃[S].2013.1.

[2]黃錦濤，王新雷，徐彤.我國農(nóng)林生物質發(fā)電相關問題研究[J].沈陽工程學報，2008（4）.

TM619

A

1671-0037（2014）12-88-2

王黎春（1976-），女，碩士研究生，經(jīng)濟師，研究方向：經(jīng)濟管理。