探討建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式的改革

劉曉穩(wěn)

（東莞市南城區(qū)辦事處規(guī)劃建設(shè)辦公室，廣東 東莞 523076）

我國建筑產(chǎn)業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，建筑工程的質(zhì)量和國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度間有密切聯(lián)系，并且在較大程度上決定了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和速度。隨著我國建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模不斷加大，建設(shè)周期反而在逐步縮短，在建筑市場中逐漸表現(xiàn)出多樣化及復(fù)雜化的施工建設(shè)形式。因此需要積極尋找一條和我國現(xiàn)階段基本國情相適應(yīng)的工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式，并能較好完成對新形勢下的建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)管操作。

1 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的現(xiàn)狀

我國開展工程質(zhì)量監(jiān)督工作至今已有20余年歷史，并且在各級建設(shè)行政主管單位的支持和關(guān)注下，質(zhì)量監(jiān)督建設(shè)從無至有。工程質(zhì)量監(jiān)督的組織單位分布在全國各個(gè)地區(qū)，已經(jīng)建立組成了完善的技術(shù)密集型監(jiān)督部門，層級式的建設(shè)工程質(zhì)量機(jī)構(gòu)也已經(jīng)初步建立。在幾十年的努力建設(shè)下，我國工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)也頒布了各項(xiàng)有關(guān)法律法規(guī)，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》等法律法規(guī)相繼出臺，漸漸形成一個(gè)規(guī)范的監(jiān)督管理法規(guī)體系。并且按照各項(xiàng)有關(guān)的規(guī)章制度辦法，各質(zhì)量監(jiān)督部門也配備了相關(guān)的檢測儀器及操作設(shè)備，為監(jiān)督工作的有效開展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。可是現(xiàn)行的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督制度主要的方式是在基礎(chǔ)、主體施工過程中通過工程質(zhì)量監(jiān)督單位的現(xiàn)場校對、發(fā)布檢驗(yàn)報(bào)告，并且在工程建設(shè)完成之后通過工程質(zhì)量的監(jiān)督部門做現(xiàn)場檢驗(yàn)，簽訂了合格報(bào)告之后才能夠被正式使用。可是隨著我國的經(jīng)濟(jì)體制不斷建立，現(xiàn)在開展的工程質(zhì)量監(jiān)督制度改革方式和我國經(jīng)濟(jì)體制的各項(xiàng)要求已存在著越來越大的矛盾，因此開展制度改革已迫在眉睫。

2 建立健全各項(xiàng)有關(guān)的監(jiān)督管理辦法

2.1 監(jiān)督執(zhí)法檢查的多樣化

監(jiān)督執(zhí)法檢查的多樣化屬于有效強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管的一項(xiàng)重要方式。當(dāng)前，監(jiān)督管理人員不足，及建筑工程項(xiàng)目增加，各地區(qū)監(jiān)督管理工作不夠有效，特別是針對各違法違規(guī)行為沒能及時(shí)的發(fā)出執(zhí)法文書，對相關(guān)責(zé)任單位的處罰力度不夠。需要使用監(jiān)督執(zhí)法檢查的方式，進(jìn)行定期檢查、專項(xiàng)檢查以及隨機(jī)抽查。檢查方式多樣化，保證檢查力度，有效了解情況。

2.2 工程監(jiān)理質(zhì)量行為的監(jiān)督管理

工程監(jiān)理在工程建設(shè)質(zhì)量控制過程中有重要作用,關(guān)系到建筑工程能否達(dá)到使用功能及建設(shè)項(xiàng)目的投資效果。在施工過程中的，工程監(jiān)理單位全程參與，對工程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并向監(jiān)督單位提交書面報(bào)告。工程監(jiān)理報(bào)告一般有監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理周報(bào)及即時(shí)監(jiān)理報(bào)告。報(bào)告作用是將監(jiān)理在工程建設(shè)過程中的管家地位充分發(fā)揮，并借助高水平、整體性的服務(wù)，促進(jìn)現(xiàn)代化的工程監(jiān)督管理，保證讓建設(shè)及政府管理單位放心，保證設(shè)計(jì)、施工單位專心，讓投機(jī)取巧者擔(dān)心。

2.3 質(zhì)量形勢的統(tǒng)計(jì)分析制度

質(zhì)量形勢的統(tǒng)計(jì)分析是質(zhì)量監(jiān)督工作宏觀控制的基礎(chǔ)，要有效建立起完整的質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析制度，完善質(zhì)量一般情況的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對日常各監(jiān)管信息、質(zhì)量投訴信息及執(zhí)法檢查信息做有效管理，為各決策信息做技術(shù)支撐，報(bào)告內(nèi)的主要內(nèi)容包含質(zhì)量問題、具體處理情況及質(zhì)量管理方式等。定期分析當(dāng)?shù)刭|(zhì)量發(fā)展趨勢及當(dāng)中存在的問題，有針對的改變及制定防范措施。

3 新形勢下我國工程質(zhì)量監(jiān)督管理的全新方式

在全社會(huì)調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的前提下，需要將全新科學(xué)技術(shù)以及新的管理方式有效的運(yùn)用到建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理過程中去，找尋新的建設(shè)思路、觀念，深入革新工程質(zhì)量監(jiān)督管理思路，完善執(zhí)法單位的運(yùn)行管理辦法，優(yōu)化工程質(zhì)量的監(jiān)督管理辦法。

3.1 工程質(zhì)量監(jiān)督管理新模式的具體方式

3.1.1 轉(zhuǎn)變質(zhì)量監(jiān)督管理觀點(diǎn)

質(zhì)量監(jiān)督管理單位需要轉(zhuǎn)變自身的觀點(diǎn)和具體的職能，不要直接進(jìn)行指揮調(diào)度，控制調(diào)節(jié)建設(shè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營操作，不干預(yù)各單位的內(nèi)部管理，讓建筑企業(yè)在一個(gè)相對靈活的環(huán)境中自行的工作。與此同時(shí)，開展行政改革，集中力量做好決策工作以及完成宏觀調(diào)控，研究和訂立各種具體的法規(guī)制度，合理化各區(qū)的產(chǎn)業(yè)建設(shè)，保證建筑生產(chǎn)的開展運(yùn)行。保證各相關(guān)企業(yè)在整齊劃一的體系下開展經(jīng)營活動(dòng)。保證競爭活動(dòng)的公平公正，帶領(lǐng)整個(gè)行業(yè)朝著有序合理的方向發(fā)展，確保建筑行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)能夠有序?qū)崿F(xiàn)。質(zhì)量監(jiān)督單位并不是工程建設(shè)的主要負(fù)責(zé)人，其不過是政府委托的監(jiān)督執(zhí)法部門，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)過程中轉(zhuǎn)變地位，從工程建設(shè)的主體地位轉(zhuǎn)化成重點(diǎn)的監(jiān)督單位。

3.1.2 工程差異化管理的開展

平常的監(jiān)督操作中，一般工程地點(diǎn)有點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，這和有限的監(jiān)督力量之間是對立的，因此需要開展工程的差異化管理。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的日常管理工作需要變更以前的平均化思想，要分清主次重點(diǎn)，對一些矛盾突出的問題要集中力量解決，而一些相對較小的問題則不需要使用過多資源。不一樣的具體狀況，使用不一樣的監(jiān)督管理方式。

3.2 強(qiáng)化技術(shù)更新與監(jiān)督人員的技能培訓(xùn)

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑行業(yè)的技術(shù)也需要不斷的更新，參與技術(shù)監(jiān)督的工作人員也需要進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)與技術(shù)學(xué)習(xí)，各個(gè)監(jiān)督單位要重點(diǎn)對青年技術(shù)人才做培訓(xùn)，為其提供更多的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，讓資歷老的員工帶動(dòng)資歷新的員工，使監(jiān)督人員能盡快熟悉業(yè)務(wù)，今早投入到質(zhì)量監(jiān)督工作中來。另外考核制度不能夠松懈，建設(shè)起監(jiān)督工作人員良好的職業(yè)素養(yǎng)以及依法工作的專業(yè)意識，建設(shè)一支專業(yè)能力突出，思想道德過硬的監(jiān)督團(tuán)隊(duì)。

結(jié)語

工程質(zhì)量水平是判定一個(gè)建筑工程質(zhì)量好壞的主要依據(jù)，工程質(zhì)量不但對我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展速度有較大影響，而且對其發(fā)展的質(zhì)量也有著巨大關(guān)聯(lián)。現(xiàn)階段，我國建筑行業(yè)快速發(fā)展，需要注意建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理過程中遭遇的現(xiàn)實(shí)性問題和巨大的挑戰(zhàn)，所以整體性分析我國現(xiàn)在的建設(shè)工程質(zhì)量管理形勢顯得十分的必要，需要不斷的在監(jiān)督過程中找尋一條適合我國發(fā)展建設(shè)的工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式。

[1]馬玉芳，等.淺議建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式構(gòu)建[J].科技致富向?qū)В?013.

[2]李堅(jiān).淺談建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式的改革[J].山西化工，2012.