俄羅斯加入世貿組織后黑龍江省對俄文化產業合作的機遇和挑戰

白曉光　廖常君

摘要：近年來，在對俄經貿合作中黑龍江省不斷加大文化產業合作的力度，開創了對俄合作新的突破點。2012年8月，俄羅斯正式成為世界貿易組織成員國，黑龍江省對俄經貿合作因此迎來新的機遇與挑戰。在此形勢下，黑龍江省文化產業出口須及時調整對俄合作的方式、結構，搭建新的互利互惠橋梁，從而推動全省文化產業的整體發展。

關鍵詞：俄羅斯；世界貿易組織；黑龍江省；文化

中圖分類號：G151.24；G124 文獻標志碼：A 文章編號：1008—0961（2014）02—0012—03

2012年8月俄羅斯正式成為世貿組織成員國。加入WTO后，俄須按照WTO相關法律法規調整自身經濟發展和對外經貿合作，這給中俄尤其是黑龍江省對俄經貿合作帶來新的機遇和挑戰。而在文化貿易法律制度、知識產權等方面的調整，將直接影響黑龍江省對俄文化產業合作。黑龍江省應及時調整文化產業對俄“走出去”戰略，以促進對俄文化產業合作，從而推動全省文化產業的整體發展。現狀

一、黑龍江省對俄文化產業合作

近年來，黑龍江省委、省政府高度重視文化產業的發展，為此推出一系列促進文化產業發展的政策措施，并加大投資力度，鼓勵社會和民間資本發展文化產業。截至2009年底，黑龍江省文化產業機構達到6.4萬個，文化產業從業人員達35萬，文化產業實現增加值159億元。同時，傳統文化產業穩步發展，文化、文物、新聞出版等行業不斷加強；新興文化產業如動漫、旅游、網絡、信息等行業迅速崛起，并占有較大市場份額；文化體制改革走向深入，文化管理體系日趨完善。而且隨著十八大和十八屆三中全會的召開，我國文化產業將進入新一輪高速發展期，黑龍江省文化產業也將在這股大潮中大步前進。但一個不爭的事實是，盡管黑龍江省文化產業在迅速發展，但與經濟發達省份相比，在文化事業的投入、從業人員數量以及文化消費結構等方面都有不足。黑龍江省文化產業雖門類齊全，但影視傳媒、體育、藝術、教育等產業都遜色于經濟發達省份；只有旅游業一枝獨秀，這主要得益于得天獨厚的歷史文化資源和地緣優勢。

黑龍江省與俄羅斯毗鄰，在對俄經貿合作方面一直占據全國重要位置，與俄發展文化產業合作也具有先天優勢。黑龍江省出版業建立了在俄圖書市場的銷售渠道，翻譯出版了俄文版《中國當代愛情小說選》、《中國家庭保健按摩》以及CD版《我愛你——中國》等書籍。黑龍江省就雜技、冰上表演等文藝活動與俄達成合作意向。黑龍江省東寧縣利用地緣和人文優勢，不斷加強對俄文化交流與合作，發揮著對俄合作橋頭堡的作用。其中，東寧中俄互市貿易區是推進中俄文化產業合作的重要渠道之一。貿易區內狩獵弓弩運動器材銷售間接推動了我國射箭、射弩運動的發展。而東寧縣的玉石生產基地則是一個以進口俄寶玉石原料，集通關、保稅、物流、融資、研發、鑒定、加工、展銷、結算和旅游等功能于一體的寶玉石毛料集散中心和成品批發市場，被稱為北方的“玉門關”。自2004年起，黑龍江省雞西市與俄濱海邊疆區定期舉辦中俄文化交流周，雙方實現了互利雙贏。2010年以來，以“文化貿易，文化交流”為主題的“中俄文化大集”成功在黑河市舉辦，這成為中俄兩國文化合作和在文化領域落實《中國東北地區與俄羅斯遠東及東西伯利亞地區合作規劃綱要》的重要平臺。此外，黑龍江省其他對俄口岸也與俄保持著文化交流與合作，不斷推動中俄文化產業合作的深入開展。黑龍江省對俄有25個開放口岸，口岸的對接使發展中俄旅游業極為便利，加之自然景觀和文化差異的推動，跨國旅游成為中俄文化產業合作的熱點之一。

盡管黑龍江省對俄文化產業合作已有很大進展，但總體而言并不樂觀，并沒有憑借地緣優勢占據中國對俄文化產業合作的主要份額，而且合作模式單一，參與行業不多。在國內，黑龍江現在還不是對俄文化產業合作的第一大省。黑龍江省與美國、中國臺灣和香港地區、韓國、東南亞國家、中東國家以及英、法等國在文藝演出、藝術教育培訓、電子音像出版、對外文化交流、書畫藝術、冰雪文化藝術、動漫與網絡游戲、文化旅游等諸多文化產業方面的合作遠多于與俄羅斯的合作。

二、俄加入WTO后影響對俄文化產業合作的新因素

開辟對俄文化產業合作新增長點是黑龍江省開展對俄合作的重點之一。在發展對俄文化產業合作過程中，必須考慮俄加入WTO后影響兩國文化產業合作的新因素。

（一）知識產權修訂帶來的機遇與挑戰

無論是俄羅斯本國還是美國等向俄輸出文化產品的國家都曾因俄國內盜版猖獗遭受過不同程度的經濟損失。知識產權問題一度成為俄無法加入WTO的障礙之一。在文化全球化、知識經濟高度發展的時代，保護知識產權是各國與國際接軌過程中首先要完成的任務。為加人WTO，俄再次修訂了知識產權法律框架，對數碼時代的版權保護與執行、免費許可、域名和域名搶注等做出了符合WTO要求的修訂。

俄加入WTO后對知識產權方面法律法規的修訂對于中俄文化產業合作而言是機遇亦是挑戰。機遇在于俄在知識產權方面將恪守WTO的相關要求，在中俄文化產業合作過程中，兩國將遵守相同的國際法規，從此兩國將在公平、平等的條件下進行合作與貿易；同時，一旦中俄兩國在相關方面遇到侵犯知識產權案件時也將依據WTO相關規定解決，中俄文化產業合作將更趨規范、有序。在挑戰方面，俄加入WTO后同等的機遇也會帶給所有與俄有經貿往來的國家，中國將面臨更激烈的競爭，黑龍江省也將深切感受到競爭的壓力。

（二）關稅下調有利于文化產品出口

俄加入WTO后，下調了總體關稅水平，取消了進出口與國境鐵路運輸費等的區別定價。這一系列變化有利于中國文化產品出口，提高了其在俄羅斯市場的競爭力。同時，俄將把跨國企業合作規則納入統一框架中，這也有利于中俄兩國的文化企業展開合作。

（三）WTO規則崇尚貿易自由化利于文化產業合作

文化產品不同于其他商品，不僅具有商品的屬性，還兼具文化屬性，因此文化產品在對外貿易中往往不能像其他商品那樣完全自由貿易。如中國的文化產品輸出到俄羅斯，要考慮俄受眾對此文化產品隱含的文化及價值觀等的喜惡。此外，為避免被外國“文化同化”和“文化入侵”，一個國家也會考慮是否進口另外一個國家的文化產品或文化服務。“中國威脅論”在俄一直存在，一定程度上影響了中俄文化產業合作。同時，俄更愿意承認自己是西方國家，對西方文化更熱衷，而對中國文化更偏好傳統文化。俄加入WTO后，將接受WTO規則主張的貿易自由化，會適當放松在文化貿易方面的限制，這會促進中俄文化產業合作、擴寬中俄文化產業合作領域。

（四）解決爭議更趨公平

在俄加入WTO之前，中俄文化產業合作過程中遇到糾紛時，兩國一個是WTO成員、另一個不是，解決糾紛所依據的規則不同，時常導致糾紛無法解決；而俄加入WTO后再遇糾紛時，兩國可以在WTO框架下采用同一規則進行談判和協調，更趨合理和公平，有利于問題的解決。

三、加強黑龍江省對俄文化產業合作的建議

黑龍江省在對俄文化產業合作方面占據得天獨厚的地緣優勢，在國家大力提倡文化“走出去”戰略的形勢下須加大對俄文化產業合作的力度，以此加深兩國的文化交流和經貿合作。

（一）打造出版物、影視傳媒、動漫游戲等具有原創知識產權的產品

在中國出口的文化產品中，50%以上是游戲設備、文教娛樂和體育器材，而非版權出口。黑龍江省對俄文化產業合作方面也如此。在俄加入WTO后，其知識產權方面的法律法規須符合WTO的相關要求。黑龍江省應打破對俄文化產品出口種類單一的弊端，結合本省悠久的歷史文化、旅游資源打造出更多符合俄受眾價值觀的文化產品。其次，應注重在出版物、影視傳媒、動漫游戲等方面推出原創知識產權的產品。在影視傳媒、動漫游戲產品方面，日本、韓國一度占據國際市場的優勢地位。近年來，黑龍江省在相關方面的技術水平也在不斷提高，有能力嘗試研發出新產品打入俄市場。

（二）借助地緣優勢增加文化展覽、文藝演出、教育等合作，以文化交流帶動經貿合作

中俄文化差異一直是制約中俄兩國經貿合作的因素之一，加強文化交流不僅能促進兩國文化產業合作，更能深化經貿合作。尤其在俄加入WTO后，對俄經貿合作的競爭更趨激烈，黑龍江省加強對俄文化交流不僅能增進對俄文化產業合作，更能推動中俄經貿往來。因此，黑龍江省應促進邊境口岸城市與俄在文化展覽、文藝演出和教育培訓等方面的合作，同時加強對藝術表演領域知識產權的保護。加強交流、化解文化誤讀，以文化交流帶動文化貿易，將文化交流融入商業合作，開創文化與經濟雙贏的局面。

（三）參與對俄合作的文化企業應準確定位

俄羅斯加入WTO后，中國對俄經貿合作競爭與機遇并存，農產品出口、能源進口等將面臨更激烈競爭，文化產業合作將成為對俄經貿合作新增長點。黑龍江省文化企業應抓住機遇，積極開展對俄合作，制定出符合俄受眾文化習俗、消費習慣的營銷策略，借助俄加入WTO后投資環境日趨轉好之勢實現文化產業跨國經營、跨國合作。同時，須結合龍江文化，提升產品的知名度，打造文化品牌。

（四）人才培養

缺少精通俄語與俄法律法規，同時又懂得營銷與國際貿易的人才，一直是制約中俄經貿合作的障礙之一。加人WTO后，俄將在WTO相關法律法規框架下開展對外經貿合作，其對法律法規的要求將更為嚴格，這就向我們提出了一個新挑戰，即須培養出更多高精尖人才。黑龍江省具備培養相關方面人才的條件，政府相關部門、高校和參與對俄合作文化企業應協調一致，加大人才培養力度。

[責任編輯：王超]