立足實際 循優起勢 全面推進基層文化建設

徐彩霞

基層文化建設是中國先進文化建設的重要組成部分，是推動先進生產力發展的重要因素，也是實現廣大人民群眾根本利益的重要保障。全面建設小康社會，必須要大力發展社會主義文化，尤其要加強基層文化建設，這不僅是提高群眾文化素質，滿足人民群眾日益增長的精神需求的客觀要求，也是搞好基層思想政治工作，維護社會的重要手段。在發展社會主義文化的過程中，應結合實際，積極探索加強基層文化建設的有效途徑。

近來一段時間，筆者對部分鄉鎮的基層文化站點進行了走訪調查，調查中發現基層文化站點硬件設施明顯老化、滯后，一些鄉鎮文化站因為設施匱乏破舊等原因處于半癱瘓狀態，有的文化站形同虛設，文化活動根本無法開展，這與農民群眾日益增長的精神文化需求極不符合。另外，由于歷史原因，至今鄉鎮文化站點的人員管理還沒有明確的界定，文化站工作人員專職不專用的問題，也是當前基層文化建設突出的一道難題。他們的行政關系隸屬于鄉鎮，業務關系又依靠于文化部門，這樣就造成文化部門由于沒有人事權，無法對這些基層文化工作人員進行管理，文化專職人員常被鄉鎮抽調無法安心本職工作，有效投入文化工作的時間精力非常有限。另外，長期以來，一些地方和單位將文化崗位作為閑職看待，作為干部子女就業的“安置站”，致使文化隊伍“先天不足”，雖人數不少，但真正有文化、有才藝、有專長的人卻很少。由于這些人員長期占用專職指標，致使高學歷、有才能的專業人才無法進入，極大制約了基層文化建設的發展。由于文化活動少，文化生活匱乏，農民文化科技水平跟不上，致使一些地方封建迷信抬頭，腐朽思想蔓延，少數地方非法宗教活動猖獗，這嚴重影響了社會穩定，也極大阻礙了當地經濟的發展。進一步加強基層文化建設，用先進文化占領城鄉陣地，已成為當前一項重要而緊迫的任務。它不僅是實踐中國特色理論體系內在要求，也是落實“科教興國”戰略和“依法治國”、“以德治國”方略的基礎工程，更是維護改革、發展、穩定大局的重大舉措。

第一，加強基層文化建設，統一思想，提高認識是關鍵

黨和政府歷來高度重視基層文化建設，特別是黨的十八大提出了以經濟建設、社會建設、政治建設、文化建設、生態文明建設“五位一體”的發展戰略，開創了包括基層文化建設在內的有中國特色社會主義文化建設的新階段。

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。建設社會主義文化強國，必須走中國特色社會主義文化發展道路，堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，堅持百花齊放、百家爭鳴的方針，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，推動社會主義精神文明和物質文明全面發展，建設面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的、科學的、大眾的社會主義文化；建設社會主義文化強國，關鍵是增強全民族文化創造活力，深化文化體制改革，解放和發展文化生產力，發揚學術民主、藝術民主，為人民提供廣闊文化舞臺，讓一切文化創造源泉充分涌流，開創全民族文化創造活力持續迸發、社會文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權益得到更好保障、人民思想道德素質和科學文化素質全面提高、中華文化國際影響力不斷增強的新局面。

基層文化建設是整個文化建設的基礎。俗話說，基礎不牢地動山搖，我們一定要從思想上充分認識基層文化建設的重要性，堅持社會主義先進文化前進方向，樹立高度的文化自覺和文化自信，向著建設社會主義文化強國宏偉目標闊步前進。

第二，加強基層文化建設，必須建立一支素質高、業務精、能力強的基層文化隊伍

基層文化隊伍是開展基層文化工作的中堅力量，是基層文化建設不可缺少的重要環節，基層文化隊伍的素質高低直接影響基層文化工作的質量，隨著人們生活水平的提高，基層群眾對精神文化的需求越來越強烈，欣賞水平越來越高，對基層文化工作者的要求也越來越高，必須要抓好基層文化隊伍建設，提高隊伍整體素質。

首先，要加強推進文化事業單位人事制度改革。基層文化事業單位人事制度改革要引入競爭機制，要全面推進聘用制度，建立單位與個人之間以合同管理為基礎的平等人事關系，要變身份管理為人事管理，充分調動職工的積極性。要加強對外公開招聘制度的力度，努力實行“凡進必考”的辦法，改變以往基層文化單位“亂塞人”現象，抬高“門檻”，讓真正有能力、有水平、有專長的優秀人才進入基層文化隊伍。要實行崗位管理，各崗位應該有明確的崗位職責，應按需設崗，按崗聘用，競爭上崗，嚴格考核。通過基層文化單位人事制度改革建立和完善人員能進能出，職位能上能下，優秀人才能夠脫穎而出，充滿生機和活力的用人機制。其次，要大力挖掘和培養人民群眾需要的民間藝術人才，引導優秀人才投身于基層文化建設。基層文化藝術人生，成長于不同的環境，來源于不同層次，活躍在不同領域。要遵循這一規律，多種形式培養和挖掘基層民間藝術人才。要鼓勵和扶持民間藝術團，業余群眾文化藝術人才和民間藝術的發展，給他們提供一個充分發揮作用、施展才華的空間，為他們提供一個能夠為繁榮基層文化事業而奮斗的舞臺。充分發揮他們的才華，豐富和活躍基層文化生活。要盡量為他們創造良好的工作生活條件，為他們解除后顧之憂，營造一個尊重人才、愛護人才、關心人才的環境，讓他們心情舒暢，安心工作，發揮潛能，奉獻社會。

另外，要建立健全基層文化骨干培訓網絡，要采取多種辦法，加強對現有人員的職業培訓和教育，一方面提高了人們的思想道德水平，保證基層文化工作的政治方向和鮮明導向。另一方面提高他們的業務素質和技能，不斷更新知識，適應基層形勢的發展。要充分挖掘民間藝術人才、加強現有人員的培訓，努力培養造就一支思想業務素質較高，結構合理，相對穩定的能滿足群眾精神生活需要的基層文化工作隊伍。

第三，加強基層文化建設，必須要加大基層文化基礎設施建設，滿足廣大人民群眾就近經常和有選擇地參加文化活動的需要

文化設施是開展群眾文化活動，傳播先進文化的重要陣地，也是開展基層文化活動的基礎條件，要搞好基層文化活動，必須加大文化基礎設施投入力度，搞好文化陣地建設。要按照因地制宜的原則，加大基層文化設施建設的力度，在搞好圖書室、文化館、文化中心等陣地建設的基礎上，對標識性宣傳設施，簡單體育設施，傳統文化活動設施等加以改進和完善，使其具有娛樂休閑、宣傳教育、普及知識等功能；在建設方式上，可采取政府投資城鄉共建、文化幫扶、社會捐助、民辦以及租賃等多種形式，努力打造基層文化設施網絡。要切實加強文化設施的管理和利用，要通過建立健全崗位責任制和完善的責任管理機制加強對文化設施的管理，防止文化設施被擠占、挪用破壞，要不斷提高文化設施利用率，采取多種方式開放內部設施，為群眾開展文化活動提供方便。endprint

第四，加強基層文化建設，必須大膽創新，積極探索新形勢下多渠道的基層文化建設模式

隨著社會的進步、經濟的發展，廣大人民群眾對精神文化生活的要求越來越高，而政府對基層文化建設經費的投入有限，已遠遠不能滿足基層文化建設發展的需要，必須要立足實際，循優起勢，開拓思路，積極探索新形勢下的基層文化建設發展模式。

要積極探索政府與民間“兩條腿走路辦文化”的發展思路，大力培養和發展民間文化隊伍。積極鼓勵民辦文化團體，民辦文化類非企業單位和文化經營戶的發展，支持他們拓寬文化服務渠道，引導他們開展健康的文化活動，活躍基層群眾文化生活，同時也增加了這些文化經營戶的收入，為部分基層文藝人才提供了廣闊發展平臺，也有利于繁榮和發揚民間傳統文化。要因勢利導開展農村基層文化建設，大力發展特色文化村，引導農民挖掘農村現有的自己身邊的獨特的歷史文化資源和民俗文化資源，開發建設特色文化村，這樣很容易被農民接受，可以使他們在勞動之余足不出村就能感受到文化熏陶，同時也增強了他們熱愛家鄉、建設家園的激情和創造力，有利農村經濟發展，建設特色文化村，有利于提高農民的思想道德素質和科學文化素質，促進黨的政策、先進文化、優良道德、法制觀念、科學技術、衛生習慣等進村進戶，從而有利于化解農村社會矛盾，凈化農村社會風氣，維護農村社會穩定。建設特色文化，有利于促進農村傳統文化的繼承和創新，有力地促進農村先進文化建設。另外，可以采用“舊瓶裝新酒”的辦法，利用傳統節日，在農村開展基層文化活動，利用農村傳統節日，在保持原有風格的基礎上，充實其內容，創新其形式，賦予時代性，教育性，使其成為傳播先進文化的載體，群眾參與接受，樂于接受，在形式上可按“以我為主，為我所用”的原則，吸取一些外國先進文化，文化節可以幾個村聯辦，從而逐步清除村與村之間的隔膜，相互之間增強問題和交流，有利于農村經濟社會的發展。要利用現代科技推動基層文化建設，建立和完善文化信息網絡服務體系，提高資源共享水平，要有計劃地整合和開發現有圖書、音像、信息等文化資源，為廣大人民群眾提供快捷、豐富的經濟信息、科技信息和文化服務、幫助群眾提高科學素質，擺脫愚昧，擺脫貧窮。要推進農村文化活動方式的創新，充分利用農閑、集市和民族民間傳統節日、開展生動活潑的文化活動。要積極開展送文化、科技下鄉活動，提高農民科技文化水平，使農民逐步依靠科技致富。

基層文化建設任重而道遠，任務艱巨而繁榮，這就需要我們在今后工作中要不斷探索，不斷創新，立足實際，循優起勢，全面推動基層文化建設工作，不斷向前發展。endprint