“十萬群眾進法院”活動的法治意義

杜建軍

摘 要：司法公開是中國憲法規定的一項司法基本原則。司法公開具有提升司法能力、樹立司法權威、維護司法公正等價值功能。當前南京地區法院正大力開展“十萬群眾進法院”活動，作為司法公開的一種重要形式，該活動對于提高司法公信力、減少社會糾紛具有積極意義。

關鍵詞：司法公開；價值功能；司法公信

中圖分類號：D92 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）33-0327-02

隨著經濟社會的發展，一方面現代公民權利意識覺醒，廣大人民群眾對司法活動的知情權有越來越高的要求；另一方面近年來出現的一批冤假錯案，使廣大人民群眾對司法公正產生嚴重質疑。以利害關系者的參與和程序保障為核心的程序正義理念在其固有的重要意義基礎上又獲得了前所未有的重要性。作為司法公開的一項重要形式，南京中院自今年3月份開展了“十萬群眾進法院”活動。研究該活動的功能、價值以及不足，并加以改進，具有現實意義。作為司法公開的一種形式，十萬群眾進法院活動具有以下功能：

一、提升司法能力

司法的最終目標是實現公平正義，這一目標的實現需要法官具備與職位相匹配的司法能力。邊沁認為“當審判程序完全秘密時，法官將是既懶惰又專橫……沒有公開性，其他一切制約都無能為力。和公開性相比，其他各種制約都是小巫見大巫”。通過邀請十萬群眾進法院，聽庭審、評案件，法官的審判活動，包括庭審駕馭能力、歸納總結能力、突發事件處置等完全置于人民群眾的監督下，司法能力強不強、業務素質硬不硬，都將一目了然。這將形成一種比其他機制更加有效的倒逼機制，將逼迫法官去學習、去研究，虛心接受群眾意見，改正自身不足，提升司法能力。

二、促進司法廉潔

縱觀法院系統的司法腐敗案件，固然有當事人主觀認識不足、防腐拒變能力不強、放松了對自己世界觀的改造等原因，但司法不公開也是導致腐敗的重要原因之一。人民法院代表國家行使審判權，輕則定紛止爭，重則判人生死，法官在辦案過程中會面臨各種誘惑，在司法不公開的情況下，容易產生權力尋租，滋生司法腐敗。通過十萬群眾進法院活動，法院邀請當事人以外的普通人民群眾旁聽庭審，法庭審理程序將嚴格在群眾的監督下進行，最終判決時必須嚴格以庭審為依據，缺乏尋租空間，最大程度減少金錢案、關系案和人情案，減少司法腐敗，促進司法廉潔。

三、弘揚公平正義

司法公正不僅要實現，而且要以看得見的方式實現。法官審理案件不是就案辦案，在追求個案公正前提下，更重要的是通過司法過程向人民群眾宣揚法律，傳播公平正義理念。公開審判將司法的理性作了最廣泛的傳播，它不僅傳播法律知識，講述社會教訓，更重要的是它能弘揚一種論證說理的、平等公開的以及合理裁判的社會理性，培養人們的民主與法制意識。開展十萬群眾進法院活動，普通人民群眾得以與日常生活中感覺神秘的法院及法官零距離接觸，全程參與庭審，感受法律威嚴，司法公正及法官的人情關懷，從而在內心樹立對法律的敬畏和景仰，并向外傳播，在整個社會形成公平正義理念。

四、提高司法公信

司法公信力是人民群眾對于法院司法活動所表現出的信心、信任或信賴程度，貫穿于法治社會的整個進程，體現了法治理念的影響程度，彰顯了法律權威，對于訴訟糾紛的解決有深遠的影響。當前，中國正建設法治社會，但實踐中司法公信力受到了嚴峻挑戰，司法公信力普遍不高，提升司法公信一直是亟待解決的問題。通過開展十萬群眾進法院活動，廣大人民群眾直接參與庭審，感受法庭的莊嚴、判決的公正與法官的廉潔，在內心中對法院審判予以接受，信任和信賴法院，司法公信在一個個案件司法的過程和結果中逐漸提高。

五、減少矛盾糾紛

傳統理論法學認為，法有指引、評價、預測、教育、強制等功能。現代社會的快速生活節奏，導致大部分公民沒有時間和精力去自行研讀法律，不熟悉法律規定，從而無法對自身行為作出預測，由此導致許多不必要的糾紛發生。開展十萬群眾進法院活動，選擇社會影響較大、當事人關注度高、易產生糾紛、具有典型意義的案件進行庭審直播，邀請普通群眾參與庭審，并組織法官與群眾互動，不僅向社會傳遞公平正義的法治理念，而且向人民群眾宣傳具體法律規定及立法背景，使他們熟悉相關法律規定，同時對立法原因、立法者的價值取向等有所了解，從而在自己行為前，參照法律規定，作出正確取舍，違法的事堅決不做，減少糾紛發生。對于當事人而言，審判過程全程公開會讓他們最大限度地感受到案件會得到公正處理，增加案件的服判息訴率，減少信訪申訴，防止新的矛盾發生。

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[責任編輯 魏 杰]endprint