淺析俄羅斯入世對中俄經貿關系的影響

周艷玲

摘要：21世紀初期，中俄政治和經濟關系得到了改善，經貿關系得以快速發展。2011年12月16日，俄羅斯正式加入世界貿易組織。俄羅斯入世對中俄經貿關系將產生重大影響，既存在機遇又存在挑戰，中國企業應理性應對經濟環境的新變化。

關鍵詞：俄羅斯；入世；經貿關系

中圖分類號：F125.5 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2014）10-0003-01

一、俄羅斯加入世貿組織的歷程

1993年6月，俄羅斯遞交了加入GATT的正式申請。這是俄羅斯加入關貿總協定的開始。1995年俄羅斯又遞交了加入WTO的正式申請，從此開始了入世的艱難歷程。2000年之前，俄羅斯就承擔減稅義務方案、關稅稅率問題等進行了談判，但是進展不順利。直到2001年，談判有了起色，得到了發達國家在原則上的支持。此后，俄羅斯先后與歐盟、中國、美國簽署了有關俄入世的原則性協議。2008年，由于俄羅斯與格魯吉亞發生軍事沖突，俄入世談判被中止，直到2011年10月，俄羅斯才完成了與WTO所有成員的入世談判，同年12月16日，俄羅斯成為了WTO第 156個成員國。

二、中俄經貿關系的現狀及存在的問題

（一）中俄經貿關系的現狀

1.中俄雙邊貿易

2012年中俄貿易額達到881.6億美元，較上年增長11.2%。但這一增幅明顯低于2010年的43.1%和2011年的42.7%。中俄貿易的基本面良好，中國對俄出口440.6億美元，同比增長13.2%；自俄進口441億美元，同比增長9.2%。相比傳統的原料出口，俄羅斯對中國的技術出口與制成品出口比例均有明顯提升；而中國對俄出口方面，在日用品銷售保持原有地位的同時，機電產品的貿易額也有所增加。由于全球需求萎縮，中俄貿易增長速度有了一定幅度的下降，但兩國仍然是重要的貿易伙伴，雙邊貿易額持續連創歷史新高。

2013年中俄貿易額達892.1億美元，同比微增1.1%。其中，出口495.9億美元，同比增長12.6%；進口396.2億美元，同比下降10.1%。2013年上半年，雙邊貿易在金融危機后遭遇首次負增長，降幅達1.2%，下半年有所回升。

2.中俄邊境貿易

2012年，中俄邊境貿易額為103.7億美元，同比增長10.8%。其中中國對俄出口39.4億美元，同比增長16.9%，自俄進口64.3億美元，同比增長7.3%。我國對俄邊貿出口以輕紡、農產品和小家電等為主；進口商品主要是原木、原油、化肥、鋼材、紙漿等。

2013年，黑龍江與俄遠東地區邊境貿易總額為223.6億美元，同比增長5.8%，約占兩國貿易總量的1/4。黑龍江自俄進口額同比提高154.5億美元，增長34%。

3.中俄相互投資

兩國相互投資增長速度較快，其中中國企業加大對俄投資的力度，投資份額有明顯提高。截至2012年底，我國對俄累計非金融類直接投資44.2億美元。其中2012年，我國對俄非金融類直接投資達到6.6億美元，同比增長116.3%。2013年1-3月，我國對俄非金融類直接投資為3767萬美元，同比下降61.4%。我國對俄非金融類直接投資主要分布在能源、礦產資源開發、林業、建筑和建材生產、貿易、輕紡、家電、通信、服務等領域。據俄方統計，截至2012年底，我國對俄累計投資（含對俄提供貸款）277.9億美元，占俄累計吸引外資總額的7.7%，我國是俄第四大外資來源地。

截至2012年底，我國累計實際使用俄直接投資8.5億美元。其中2012年，我國實際使用俄直接投資2992萬美元，同比下降3.6%。2013年1-3月，我國實際使用俄直接投資192萬美元，同比下降43.7%。我國對俄投資集中在制造業、建筑、交通運輸等領域。

4.技術引進

2012年，我自俄引進民用技術43項，合同金額1.4億美元，同比下降92%。2013年1-3月，我自俄引進民用技術13項，合同金額1178萬美元，同比增長46%。我自俄引進項目主要集中在核電、航空、航天、電子等領域。

中俄雙方互為對方重要的經貿合作伙伴。據中國海關統計，2012年俄羅斯為中國第九大貿易伙伴，2013年俄羅斯為中國第十一大貿易伙伴。另據俄羅斯聯邦海關局統計，2012年與2013年中國連續兩年成為俄羅斯的第一大貿易伙伴國，雙邊貿易額增長1.7%，達888億美元。隨著兩國對能源、航空、航天、核能、信息等領域重視度的提升，推動了一批戰略性合作項目的展開，兩國相互的投資規模逐步增大，合作質量也在進一步提高。合作趨勢是大好的，但需要雙方共同推動。

（二）中俄經貿關系存在的問題

第一，雙邊貿易秩序混亂。隨著中俄貿易規模的不斷擴大，不規范的貿易方式為雙邊貿易合作帶來了極其惡劣的影響，已成為兩國經貿合作關系亟需解決的問題之一。尤其是俄羅斯的“灰色清關”問題遲遲未能解決，直接損害了在俄羅斯的中國企業和商人的經濟利益，致使俄方出現了關稅和外匯流失、市場秩序混亂等一系列問題。

第二，兩國貿易商品結構以初級產品為主。長期以來，中俄雙邊貿易以兩國的初級產品為主。俄羅斯地大物博，并且在基礎科研領域處于世界領先位置，因此俄羅斯對中國主要出口原材料和機械設備，中國對俄羅斯主要出口勞動密集型產品。雖然目前我國對俄出口商品結構有了一定的調整，但是調整的幅度不大。嚴重影響著中俄經貿關系的正常發展。

第三，俄羅斯貿易和投資壁壘較高。俄羅斯針對汽車、塑料制品、部分紡織面料及服裝、白糖、煙草、酒精等進口商品征收25%以上的高關稅，致使中國向俄羅斯的出口優勢不足。另外，俄羅斯對中國進口產品還實施限制性的政策。中國作為發展中國家之一，位列俄羅斯的享受普惠制關稅國家名單中，但俄羅斯卻將中國很多有競爭力的產品排除在外，使得中國對俄出口成本提高。

三、俄羅斯入世對中俄經貿關系發展的影響

（一）俄羅斯入世對中俄經貿關系帶來的機遇

1.有利于貿易方式日趨規范化

俄羅斯加入世貿組織后，按照相關規定，關稅將大幅下調，本國的法律制度將不斷完善，中俄兩國貿易將日趨規范化。如“灰色清關”這種問題將得到解決。并且中國一批重信譽、保質量、經營操作規范的企業將看好俄羅斯的龐大市場，活躍在中俄兩國經貿舞臺上。

2.有利于貿易結構優化

長期以來，我國對俄羅斯出口商品以初級產品為主，而其他類別商品出口比例較低。中俄雙方已經認識到優化兩國進出口商品結構的必要性，并把調整兩國進出口商品結構看作是亟需解決的問題。俄羅斯入世后，隨著市場的放開，我國對俄出口商品的空間進一步擴大，有利于我國對俄出口商品類別的增加和質量的提高，有利于改善雙方貿易的商品結構，進而鞏固對俄貿易合作關系的穩定性。

3.有利于加強雙方投資合作

俄羅斯入世后，俄方投資環境有了明顯改善，中俄雙方投資合作領域有了進一步拓展，為加強中俄投資合作創造了有利條件。目前，中國對俄投資數量還略顯不足，主要是由于中方企業對俄羅斯的投資環境及法律規定認識片面，導致了許多失敗的投資案例，損失慘重。隨著俄法律環境、投資環境的不斷完善，很大程度上使中方企業對俄投資的信心增強。俄羅斯入世后服務貿易對外開放的擴大，我國對俄投資的領域進一步拓寬，例如銀行、保險、電信等部門都有了進行投資的可能性。

（二）俄羅斯入世對中俄經貿關系帶來的挑戰

1.我國引進俄羅斯先進技術的難度將會增大

相對于美、歐、日等西方國家，俄對華技術轉讓的限制較少，俄羅斯認為包括中國在內的發展中國家總體科技發展水平很低，在同這類國家合作時，俄實際上是一個給予者。入世后，俄方會加大知識產權保護力度，我國引進俄高新技術成果將會難上加難。

2.兩國經貿發展的不穩定性將加劇

從雙方經貿的商品結構看，中方主要從俄方進口原材料、能源。而隨著俄羅斯與其他國家相繼簽訂加入世貿組織相關文件，西方國家與俄羅斯資源領域的合作將進一步拓展，此情況會為中方進口帶來巨大壓力，增大兩國經貿發展的不穩定性。

3.市場競爭更加激烈

俄羅斯市場準入門檻降低后，其低端產品市場上的競爭將更加激烈。目前，除農副產品外，我國對俄出口的主要商品還有服裝、紡織品、鞋、類和家電等。這些商品在俄羅斯市場只具有價格優勢，許多商品無法在正規大商店、精品店、專賣店柜臺銷售，只能在露天市場銷售。俄入世后，這些商品將向其他世貿成員開放市場，中國商品必然要面對更加激烈的競爭局面。

四、結論

俄羅斯是我國重要的貿易合作伙伴，入世以后，與雙方經貿活動有緊密聯系的投資合作、經貿發展的變化可能引起俄方貿易政策的改變，對中俄經貿合作必將帶來巨大的影響。可以說，俄羅斯入世，對中俄經貿合作既帶來了新的機遇，也帶來了新的挑戰，總體上看，機遇大于挑戰。

參考文獻：

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[2] 韓 燕.略論俄羅斯入世對中俄經貿關系的影響[J].中國商貿，2013（36）.

[3] 李建民.俄羅斯“入世”及其對中俄經貿合作的影響[J].俄羅斯中亞東歐市場，2012（2）.

[責任編輯：金永紅]