淺析中巴經貿合作

劉玨

摘要：隨著世界經濟的不斷發展和全球化的進一步深入，產業內貿易逐漸成為國際貿易中新的貿易型態，并在發展中國家盛行。中國是世界上最大的發展中國家，而巴西是南美洲最大的發展中國家。兩國的相互貿易不僅有利于自身的經濟發展，同時對全球經濟做出了巨大的貢獻。本文通過總結中巴經貿合作的現狀、研究雙方經貿合作中出現的問題，最后對發展我國同巴西的貿易關系以及如何提高我國產業競爭力、拓展我國的對外貿易提出了對策和建議。

關鍵詞：經貿合作；能源合作；巴西

中圖分類號：F74 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2014）10-0011-02

隨著世界經濟和貿易格局的不斷變化，中國和巴西同作為世界新經濟體國家，同時也是世界上兩大發展中國家，正面臨著前所未有的機遇與挑戰。機遇在于中國與巴西貿易之間有很強的互補性，可以各自發揮本國的優勢產業，利用這些互補性更好的發展雙邊貿易。挑戰在于中國與巴西能否打破之前貿易間存在的隔閡，減少貿易間的不必要摩擦，建立和諧友好的貿易合作關系。

一、中巴經貿合作現狀分析

巴西是南美洲第一大國家，其經濟發展迅速，國際經濟、政治地位不斷攀升，與中國、俄羅斯、南非以及印度統稱為“金磚五國”。巴西自然資源豐富，國土面積851萬平方公里，人口居世界第五，經濟綜合實力居世界前十位。

據中國海關統計，2011年，中國和巴西雙邊貿易總額為844.9億美元，同比增長35.1%。其中，中國對巴西出口318.5億美元，同比增長30.2%；自巴西進口526.4億美元，同比增長38.2%。中方逆差207.9億美元。中國對巴西出口的主要產品為電機、電氣、音像設備，核反應堆、鋼鐵及鋼鐵制品，紡織品等；自巴西進口的主要產品為礦砂、礦渣及礦灰；油籽、子仁、工業或藥用植物、飼料；礦物燃料、礦物油及其產品；糖及糖食等。（中國商務部《國別貿易報告—巴西》2012年）

在20世紀末期，中國與巴西雙邊貿易總額僅僅徘徊在20億美元左右。直到21世紀初，即2001年開始，中國巴西的雙邊貿易額開始呈直線式增長，2004年首次突破了100億美元。雖然在金融危機過后的2009年貿易總額稍有滑落，但在其后的幾年一直保持增長態勢，2012年中巴的進出口總額達到了857億美元，相當于斯洛伐克2012年的GDP總值。中巴高速發展的經貿關系給兩國都帶來了好處，但是2012年的雙邊貿易額同比增長僅有1.7%，增速放緩，如何繼續加深兩國的貿易合作成為了中巴關注的焦點問題。

二、中巴貿易關系危機頻發

（一）貿易壁壘嚴重

中國和巴西均為發展中國家大國，面臨著共同的經濟結構、發展環境以及發展問題。

巴西對中國采取高關稅措施。2011年9月6日，巴西外貿委員會宣布提高7種制成品的進口關稅，其中有五種進口自中國。根據WTO統計數據，2010年巴西簡單平均關稅為13.7%，對中國這幾項產品征收的關稅額度都在35%，這遠遠超過了巴西的基本關稅征收值。不僅如此，巴西還對中國的玩具、鞋類以及紡織類產品征收高額關稅。

2011年初，巴西還將十余種中國玩具的關稅也提高到了35%，同時采取對來自中國的鞋類產品征收額外的關稅，每雙鞋收取13.85美元，此外，巴西對紡織品征稅關稅由從價關稅改為從量關稅。由此，中國的產品想要進入巴西市場需要承受巨大的關稅壓力，這就導致了中國對巴西出口阻礙且競爭力急劇下降。

此外，還通過采取非關稅貿易壁壘來限制中國出口。巴西對中國的反傾銷調查由來已久，1989年，巴西首次對中國開展反傾銷調查，截至2011年年底，巴西共對中國產品發起了54起反傾銷調查案件，涉及機電、五金、化工、輕工、紡織、食品等產品，嚴重損害了中巴雙方利益。

（二）進出口產品結構不合理

在進口方面，巴西進口產品的集中性極高。巴西從中國主要進口電氣設備及其零部件、機械設備及其零部件、有機及無機化工產品、紡織品及成衣、鋼鐵初級加工品。其中，巴西自中國進口機電類產品占進口總產品的51.8%，紡織品及化工產品位列其后，占進口總額的20%。巴西進口產品集中程度高，而貿易集中度越高就越會加劇兩國交往中的出口風險，使得出口產品結構不穩定。

在出口方面，巴西進口產品的集中性更高。2012年，巴西對中國主要出口的商品主要為礦產品（鐵礦砂、原油、瀝青等）、植物產品（主要包括大豆、糖）、食品（咖啡）、飲料和煙草。其中礦產品和植物產品占對中國出口總額的78.3%。這種單一、畸形的商品出口模式將會成為阻礙中巴貿易健康持續發展的重要因素。

綜合來看，中國和巴西的商品貿易具有重合性。這一特征不僅體現在雙方的貿易往來中，還體現在兩國對其他國家的出口產品上。中巴都是發展中國家，經濟結構相似，發展水平以及發展進程都較為一致，在出口產品的構成上也是相似的。比如都出口輕工業產品，如紡織品、玩具、箱包、紙張，而且兩國均致力于發展本國工業，出口機械類產品。

相似的出口產品結構是導致中巴貿易爭端的一個重要原因。巴西農產品、礦產品、鋼鐵產品有著較高優勢，但工業落后于中國。近年來巴西正在致力于發展本國的工業，中國對巴西單方面大量出口機電產品、電子產品等工業制成品，卻較少進口來自巴西的機電產品，這觸動了巴西政府的利益，使得巴西對中國有所忌憚。

（三）能源合作空窗期

根據BP《世界能源統計2012》全球一次能源消費的凈增長全部來自新興經濟體，僅中國一國就貢獻了全球能源消費增量的71%。在中國和巴西經濟高速發展的今天，能源危機已經不容忽視，發展離不開能源，離不開動力。中國雖然是世界的能源大國，但是中國人口是世界第一，所以能源問題已是重中之重，而巴西的能源資源非常豐富，目前已探明的鐵礦有250億噸，是世界第一大鐵礦砂出口國。除此之外，巴西還有豐富的鉻礦、鎳礦、黃金礦以及龐大的石油和天然氣儲量。

盡管巴西在能源領域有先進的技術支持，但是中巴在能源領域卻是一片空白，這不符合兩國的共同利益。一方面，中國經濟發展水平不斷提高，對能源的需求量也越來越大，但是中國的能源儲量卻是有限的。近些年，中國在努力發展和其他國家的能源合作關系，尤其是像巴西這樣的能源大國。另一方面，巴西在石油儲量方面與中國基本相當，但是國家的綜合經濟實力卻不及中國，因此如果中巴兩國在能源方面能有長期合作，那么將滿足兩國的共同利益，實現共同發展。

中巴能源合作空白，究其原因，還是中巴雙方的信任問題。巴西的石油主要是國家控股，隨著中國在世界上的強國地位不斷加強，加上巴西曾是葡萄牙的殖民地，導致巴西政府將中巴之間的能源貿易合作看作是對巴西的能源掠奪，所以一直對中巴之間的能源貿易合作持保守的態度，這也是導致中國與巴西的能源貿易合作不能良好發展的重要因素之一。

三、中巴經貿問題的對策

（一）降低甚至取消貿易壁壘

首先，為了促進中國巴西經貿關系的發展，創造良好貿易環境，中國需要加大對巴西的直接投資，以此彌補中國對巴西的貿易逆差，而且中國對巴西直接投資還可以促進當地經濟發展，增強巴西對中國經濟的依賴性。中方加大直接投資力度，可以從本質上改善中巴貿易關系，也有助于在巴西的中國企業帶來可觀收益，是一舉兩得的措施。

其次，建立中巴自由貿易區。中國和巴西同為發展中國家，同為WTO成員國，在經濟發展水平和經濟結構方面有很強的相似度，這為建立中巴自由貿易區奠定了良好的基礎。不僅如此，兩國有著友好交往的歷史，而且澳門與巴西有著密切的經濟聯系，如果以澳門作為紐帶，那么合作效果將事半功倍。

最后，中國應該針對巴西對華的不合理的貿易壁壘，善用WTO規則來解決中巴貿易爭端。如巴西對華存在多起不合理的關稅上調和不合理的反傾銷調查，中國在這些問題上不應該盲目示弱，應該與巴西共同尊重WTO規則來解決這些爭端。

（二）促進中巴產業結構優化

中巴兩國出口結構相似、巴西進出口產品結構不合理等問題阻礙著中巴經貿關系的健康發展。針對巴西自中國大量進口機電類產品這一問題，中國政府應采取提高與巴西在這一領域的直接投資并且加強科技合作，減少貿易出口。這樣既能使巴西國內的機電企業良好發展，還能優化中巴進出口產品結構，減少巴西對中國的敵意。

此外，中國還應該主動與巴西進行貿易協商，加強三大產業間合作，尤其是加強第三產業方面的合作。在第一產業合作方面，應該保持中國與巴西農產品合作的良好勢頭，并且在農業技術方面深化合作，形成農業資源的優勢互補。在第二產業合作上，應該加強與巴西重視的汽車產業、機電產業、鋼鐵加工產業上的合作關系，減少對巴西的機械類產品出口。轉而加強與巴西當地企業在機電產業上的科技合作，或者通過投資方式支持巴西當地企業發展。

（三）打破中巴能源合作空白

中國應該與巴西建立戰略伙伴關系，從能源戰略合作逐步深化至全方位的戰略合作關系。

在能源合作領域應具有長遠眼光，盡管不可再生能源的使用還占據著各國能源的使用首要位置，但是可再生能源已經成為一種新趨勢。因此，中國巴西的能源合作應該不僅局限于石油、天然氣方面的合作，還應該著眼于核能、新能源和清潔能源等新型能源方面的合作。

此外，巴西在深海勘測和可再生能源開發方面技術發達，中國不僅應單純從巴西進口能源產品，而且應該加強能源產業的技術合作。

四、結論

中國與巴西的貿易合作歷史悠久，彼此的貿易地位也在不斷提高。2012年，中國首次超過美國成為巴西的最大進口來源國。中國一直是巴西的主要出口對象，雙方的貿易合作關系一直穩步加深。在金融危機之后，中國躍居為巴西最大出口國。但是中國和巴西的貿易合作一直存在著諸多問題，中國對巴西一直存在貿易逆差，巴西對中國存在貿易壁壘，中巴進出口產品結構不合理，這些問題都或多或少的影響著中巴貿易關系的繼續深化。

據此，中巴雙方應該加強互信，共同致力于解決雙方貿易壁壘問題，加強三大產業合作、促進產業結構優化，并在能源問題上達成共識。促使巴西打消中國威脅的顧忌，使中巴合作走向深層次合作，這不僅增強了中方的競爭力，也促進了巴西本國產業和經濟的快速發展。

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