黑龍江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究

李超宇

摘要：《黑龍江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展黑龍江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)立足省情，統(tǒng)籌發(fā)展；完善規(guī)劃和政策；著力培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)人才。

關(guān)鍵詞：黑龍江省；戰(zhàn)略性；新興產(chǎn)業(yè)

中圖分類號(hào)：F222 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2014）10-0098-01

一、黑龍江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況

（一）黑龍江省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)明確

新能源、新材料、高端裝備制造、生物、電子信息、節(jié)能環(huán)保等6個(gè)產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)。力爭(zhēng)通過(guò)五年左右的努力，使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為引領(lǐng)和支撐全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的支柱產(chǎn)業(yè)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和創(chuàng)新能力居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。到2015年，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入2700億元，占全省工業(yè)比重提高到30%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到15%。

（二）對(duì)新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)劃并出臺(tái)了相關(guān)保障政策

有《黑龍江省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《黑龍江省新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《黑龍江省新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《黑龍江省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年倍增行動(dòng)計(jì)劃》《黑龍江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃。同時(shí)還相繼制定出臺(tái)了《黑龍江省人民政府關(guān)于加快生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施》《黑龍江省人民政府關(guān)于加快科技體制創(chuàng)新體系建設(shè)促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化的若干意見》等政策性文件。頒布實(shí)施了《黑龍江省關(guān)于促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策措施》，有力保障了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）大力扶植大項(xiàng)目建設(shè)

省政府整合各部門專項(xiàng)資金7億元，集中支持了22個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，研究提出了100項(xiàng)重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。例如，已完成投資70.6億元的中國(guó)石油天然氣股份有限公司大慶煉化公司5.2萬(wàn)噸聚丙烯酰胺裝置等九個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)或部分投產(chǎn)，88個(gè)項(xiàng)目開復(fù)工建設(shè)。

（四）黑龍江省注重新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新工作

整合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源，引導(dǎo)省內(nèi)外200多家企業(yè)、近百家高校和科研院所構(gòu)建了大豆、奶業(yè)、動(dòng)力裝備、生物醫(yī)藥等12個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，支持了硅基產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺(tái)等12個(gè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，703所等企業(yè)9個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家重大技術(shù)裝備首臺(tái)（套）補(bǔ)貼范圍，可獲得約3億元補(bǔ)貼資金。實(shí)施了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型企業(yè)培育計(jì)劃，扶持30戶企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)新產(chǎn)品開發(fā)。

二、黑龍江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

（一）戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃還有待完善

在黑龍江省所確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、電子信息產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有制定出發(fā)展規(guī)劃。

（二）出臺(tái)的相關(guān)政策還需進(jìn)一步完善

整合現(xiàn)有各類專項(xiàng)資金，支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度還需完善，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)基金還沒(méi)有設(shè)立；引導(dǎo)扶持新興產(chǎn)業(yè)上市融資以及金融支持措施還需增強(qiáng)；綜合運(yùn)用減免稅費(fèi)手段和培養(yǎng)引進(jìn)高端技術(shù)人才的政策還應(yīng)具體等。

（三）目前我省的大項(xiàng)目偏少

我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)好項(xiàng)目大項(xiàng)目少，能夠在未來(lái)形成戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)的高端前沿項(xiàng)目偏少。尤其是缺乏立省、立市的大項(xiàng)目。有些在建的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目還存在著企業(yè)規(guī)模總體偏小、核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題。

（四）新興產(chǎn)業(yè)的崛起所帶來(lái)的人才的短缺

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)勢(shì)必會(huì)帶來(lái)人才的需求。

（五）缺乏完整的產(chǎn)業(yè)鏈

如高端裝備制造業(yè)中，受高技術(shù)限制，發(fā)電設(shè)備中的燃?xì)廨啓C(jī)與高水頭的抽水蓄能機(jī)組設(shè)計(jì)還得依靠國(guó)外，某些部件也依賴進(jìn)口，使產(chǎn)業(yè)鏈延伸受阻；在新材料中一條包括碳纖維原絲、碳纖維、碳纖維制品和碳纖維設(shè)備等完整的產(chǎn)業(yè)鏈還未形成；在新能源太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)中，多晶硅生產(chǎn)、組件生產(chǎn)、系統(tǒng)集成以及國(guó)內(nèi)外銷售網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)鏈一體化還沒(méi)有打造出來(lái)等。

三、黑龍江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

（一）立足省情，統(tǒng)籌發(fā)展

我們應(yīng)該把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做為推進(jìn)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)”的重要內(nèi)容做實(shí)做細(xì)。

（二）完善規(guī)劃和政策

在完善規(guī)劃方面，一是在黑龍江省所確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、電子信息產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有制定出發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)該抓緊制定；對(duì)已制定的新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，要根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的決定》，結(jié)合編制“十二五”規(guī)劃，進(jìn)一步補(bǔ)充完善，更好地發(fā)揮規(guī)劃在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引導(dǎo)作用。二是爭(zhēng)取更多的新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入《國(guó)家五年發(fā)展規(guī)劃》《國(guó)家科學(xué)技術(shù)規(guī)劃》《國(guó)家產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃》之中，成為國(guó)家新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)基地，得到國(guó)家的政策支持。

（三）著力培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)人才

根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的需要，一些與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的新專業(yè)需要開設(shè)，其專業(yè)定位、專業(yè)方向、課程設(shè)置、實(shí)踐教學(xué)等方面的問(wèn)題需要重新設(shè)計(jì)和安排。同時(shí)，一些傳統(tǒng)的專業(yè)也可以根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的要求，在課程設(shè)置、專業(yè)方向等方面進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。目前我省的高校目前已經(jīng)培育了一批優(yōu)勢(shì)專業(yè)和特色專業(yè)，如機(jī)電一體化技術(shù)、數(shù)控技術(shù)、模具設(shè)計(jì)與制造、電氣自動(dòng)化技術(shù)、建筑工程技術(shù)，計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)等。

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