包容性理念下西藏經濟跨越式發展的選擇

龐洪偉　鞏艷紅

摘要：包容性增長理念倡導機會平等的增長，讓經濟增長惠及中低收入人群。西藏經濟跨越式發展過程中出現了些許不和諧，在投資率大幅增長的情況下，分配率保持穩定，致使消費率逐年下降。經濟發展效益沒能充分釋放，西藏經濟的跨越式發展需要以拉薩為中心輻射全區，兼顧山川及城鄉一體化。

關鍵詞：包容性；消費率；跨越式發展

中圖分類號：F832 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2014）10-0099-01

一、引言

包容性增長是倡導機會平等的增長，基本含義是公平合理地分享經濟增長，最核心的含義是經濟增長讓低收入人群受益。包容性增長是尋求社會和經濟協調發展、可持續發展，向全社會倡導要讓人民過上一種幸福的、有尊嚴的生活的理念，而不是過多地強調GDP增長，是與單純追求經濟增長相對立的概念，也稱為“共享式增長”。可以說，包容性增長與“科學發展觀”、“和諧社會”理念是一脈相承的。

二、包容性增長理念內涵

《中共中央國務院關于深入實施西部大開發戰略的若干意見》提出，要“積極支持民族地區跨越式發展”。如何理解跨越式發展和包容性增長的關系？首先，跨越式發展強調效率，包容性增長強調公平。其次，欠發達地區的跨越式發展，是包容性增長的體現。再次，跨越式發展與包容性增長相輔相成，相互促進。

三、深化收入分配體制改革，經濟發展以“富民”為目標

國際金融危機爆發以后，我國出口銳減，貿易摩擦頻繁，人民幣升值預期對出口影響較大，擴大內需成為我國重要戰略。每當我國遭遇國際金融危機影響出口時，總是將擴大內需特別是消費作為救市良方，但消費并不堪承受如此重擔。以分配率為例（工資總額占GDP比重，被稱為分配率），發達國家分配率一般在54%到65%之間，而我國平均分配率2010年僅為11.8%，西藏2010年分配率略高于全國平均水平為20.9%，說明勞動在分配中地位不高。

上圖中顯示1992年到2012年間，西藏自治區分配率在20%徘徊，投資率在1995年有個劇烈波動，每年均呈遞增趨勢，2000年以來放權讓利的改革導致政府投資逐年增加，市民消費也保持在高位。消費率從1992年到2005年均在70%以上，從2006年開始消費率逐漸下降。1994年我國實行分稅制，分稅制實施標志著放權讓利的第一輪改革結束。實行分稅制后，中央政府掌握了主要稅源，并加大了對西藏的投資力度，導致1995年西藏投資有大幅提升，達到62.6%。2010年寧夏投資率為91.2%，比全國平均水平47.7%高出44個百分點。西藏1992年到2012年平均消費率為80.9%，全國平均水平50%高出30個百分點。

分配是消費的前提。西藏基礎建設所占比重過高、輕工業過低，是投資率高的重要原因，也對就業帶動不夠。對此，應該積極發展民族手工業和服務業，建設國家級生態產業示范園區，提高民族工業的技術含量和品牌價值，積極推動西藏特色農牧產品產業化，優化投資結構，積極發展開放型經濟。建議把“富民強區”作為西藏下一個五年規劃重要目標，并且把提高分配率、農民收入和城鎮居民人均可支配收入增長率作為約束性指標，走投資、貿易、消費協調發展道路。

四、西藏以拉薩為中心輻射全區，兼顧山川一體化與城鄉一體化

要形成統一規劃與擴權強縣的合力，快推進“區直管縣”改革，提高行政效率。要加強統一規劃，高效率利用自治區人、地、水等優勢資源，集中力量辦大事。應該優化產業布局，防止重復建設和惡性競爭，以經濟建設為中心，統籌解決西藏山川、城鄉發展不平衡問題。

通過拉薩輻射帶動解決山區社會問題，推動沿鐵路、公路山區的經濟發展。一是加強旱、雨兩季水資源調配，發展節水農業，完善水權轉換，加強水利工程建設，促進水資源適當向山區合理配置，加快統籌解決山區人畜飲水和水資源制約問題。二是加快公路鐵路城市帶建設，帶動山區人口大量向城鎮轉移，以生態移民為重點緩解和消除絕對貧困。三是轉移支付向貧窮山區傾斜，向基層傾斜，加強貧窮山區基礎設施建設，通過構建大交通強化城鎮帶對貧窮山區的帶動，實現基本公共產品供給均等化，努力解決看病難、上學難、住房難等民生問題。四是積極構建特色產業體系，為落后地區經濟發展奠定基礎。

參考文獻：

[1] 郝繼偉.包容性增長理念指導下的共享實現路徑分析[J].石家莊學院學報，2011（4）：39-42.

[2] 韓保江.領會“包容性增長”的深意[J].理論視野，2010（10）：1.

[3] 謝 琦.經濟增長模式的轉型[M].北京：經濟科學出版社，2008（8）：1-2.

[4] 操玲妓.試析經濟發展方式轉變的緊迫性與內涵[J].理論月刊，2008（1）：25-26.

[5] 陸春巍.淺析經濟增長方式的轉變[J].科學教育，2009（2）.

[責任編輯：高 瑞]

摘要：包容性增長理念倡導機會平等的增長，讓經濟增長惠及中低收入人群。西藏經濟跨越式發展過程中出現了些許不和諧，在投資率大幅增長的情況下，分配率保持穩定，致使消費率逐年下降。經濟發展效益沒能充分釋放，西藏經濟的跨越式發展需要以拉薩為中心輻射全區，兼顧山川及城鄉一體化。

關鍵詞：包容性；消費率；跨越式發展

中圖分類號：F832 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2014）10-0099-01

一、引言

包容性增長是倡導機會平等的增長，基本含義是公平合理地分享經濟增長，最核心的含義是經濟增長讓低收入人群受益。包容性增長是尋求社會和經濟協調發展、可持續發展，向全社會倡導要讓人民過上一種幸福的、有尊嚴的生活的理念，而不是過多地強調GDP增長，是與單純追求經濟增長相對立的概念，也稱為“共享式增長”。可以說，包容性增長與“科學發展觀”、“和諧社會”理念是一脈相承的。

二、包容性增長理念內涵

《中共中央國務院關于深入實施西部大開發戰略的若干意見》提出，要“積極支持民族地區跨越式發展”。如何理解跨越式發展和包容性增長的關系？首先，跨越式發展強調效率，包容性增長強調公平。其次，欠發達地區的跨越式發展，是包容性增長的體現。再次，跨越式發展與包容性增長相輔相成，相互促進。

三、深化收入分配體制改革，經濟發展以“富民”為目標

國際金融危機爆發以后，我國出口銳減，貿易摩擦頻繁，人民幣升值預期對出口影響較大，擴大內需成為我國重要戰略。每當我國遭遇國際金融危機影響出口時，總是將擴大內需特別是消費作為救市良方，但消費并不堪承受如此重擔。以分配率為例（工資總額占GDP比重，被稱為分配率），發達國家分配率一般在54%到65%之間，而我國平均分配率2010年僅為11.8%，西藏2010年分配率略高于全國平均水平為20.9%，說明勞動在分配中地位不高。

上圖中顯示1992年到2012年間，西藏自治區分配率在20%徘徊，投資率在1995年有個劇烈波動，每年均呈遞增趨勢，2000年以來放權讓利的改革導致政府投資逐年增加，市民消費也保持在高位。消費率從1992年到2005年均在70%以上，從2006年開始消費率逐漸下降。1994年我國實行分稅制，分稅制實施標志著放權讓利的第一輪改革結束。實行分稅制后，中央政府掌握了主要稅源，并加大了對西藏的投資力度，導致1995年西藏投資有大幅提升，達到62.6%。2010年寧夏投資率為91.2%，比全國平均水平47.7%高出44個百分點。西藏1992年到2012年平均消費率為80.9%，全國平均水平50%高出30個百分點。

分配是消費的前提。西藏基礎建設所占比重過高、輕工業過低，是投資率高的重要原因，也對就業帶動不夠。對此，應該積極發展民族手工業和服務業，建設國家級生態產業示范園區，提高民族工業的技術含量和品牌價值，積極推動西藏特色農牧產品產業化，優化投資結構，積極發展開放型經濟。建議把“富民強區”作為西藏下一個五年規劃重要目標，并且把提高分配率、農民收入和城鎮居民人均可支配收入增長率作為約束性指標，走投資、貿易、消費協調發展道路。

四、西藏以拉薩為中心輻射全區，兼顧山川一體化與城鄉一體化

要形成統一規劃與擴權強縣的合力，快推進“區直管縣”改革，提高行政效率。要加強統一規劃，高效率利用自治區人、地、水等優勢資源，集中力量辦大事。應該優化產業布局，防止重復建設和惡性競爭，以經濟建設為中心，統籌解決西藏山川、城鄉發展不平衡問題。

通過拉薩輻射帶動解決山區社會問題，推動沿鐵路、公路山區的經濟發展。一是加強旱、雨兩季水資源調配，發展節水農業，完善水權轉換，加強水利工程建設，促進水資源適當向山區合理配置，加快統籌解決山區人畜飲水和水資源制約問題。二是加快公路鐵路城市帶建設，帶動山區人口大量向城鎮轉移，以生態移民為重點緩解和消除絕對貧困。三是轉移支付向貧窮山區傾斜，向基層傾斜，加強貧窮山區基礎設施建設，通過構建大交通強化城鎮帶對貧窮山區的帶動，實現基本公共產品供給均等化，努力解決看病難、上學難、住房難等民生問題。四是積極構建特色產業體系，為落后地區經濟發展奠定基礎。

參考文獻：

[1] 郝繼偉.包容性增長理念指導下的共享實現路徑分析[J].石家莊學院學報，2011（4）：39-42.

[2] 韓保江.領會“包容性增長”的深意[J].理論視野，2010（10）：1.

[3] 謝 琦.經濟增長模式的轉型[M].北京：經濟科學出版社，2008（8）：1-2.

[4] 操玲妓.試析經濟發展方式轉變的緊迫性與內涵[J].理論月刊，2008（1）：25-26.

[5] 陸春巍.淺析經濟增長方式的轉變[J].科學教育，2009（2）.

[責任編輯：高 瑞]

摘要：包容性增長理念倡導機會平等的增長，讓經濟增長惠及中低收入人群。西藏經濟跨越式發展過程中出現了些許不和諧，在投資率大幅增長的情況下，分配率保持穩定，致使消費率逐年下降。經濟發展效益沒能充分釋放，西藏經濟的跨越式發展需要以拉薩為中心輻射全區，兼顧山川及城鄉一體化。

關鍵詞：包容性；消費率；跨越式發展

中圖分類號：F832 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2014）10-0099-01

一、引言

包容性增長是倡導機會平等的增長，基本含義是公平合理地分享經濟增長，最核心的含義是經濟增長讓低收入人群受益。包容性增長是尋求社會和經濟協調發展、可持續發展，向全社會倡導要讓人民過上一種幸福的、有尊嚴的生活的理念，而不是過多地強調GDP增長，是與單純追求經濟增長相對立的概念，也稱為“共享式增長”。可以說，包容性增長與“科學發展觀”、“和諧社會”理念是一脈相承的。

二、包容性增長理念內涵

《中共中央國務院關于深入實施西部大開發戰略的若干意見》提出，要“積極支持民族地區跨越式發展”。如何理解跨越式發展和包容性增長的關系？首先，跨越式發展強調效率，包容性增長強調公平。其次，欠發達地區的跨越式發展，是包容性增長的體現。再次，跨越式發展與包容性增長相輔相成，相互促進。

三、深化收入分配體制改革，經濟發展以“富民”為目標

國際金融危機爆發以后，我國出口銳減，貿易摩擦頻繁，人民幣升值預期對出口影響較大，擴大內需成為我國重要戰略。每當我國遭遇國際金融危機影響出口時，總是將擴大內需特別是消費作為救市良方，但消費并不堪承受如此重擔。以分配率為例（工資總額占GDP比重，被稱為分配率），發達國家分配率一般在54%到65%之間，而我國平均分配率2010年僅為11.8%，西藏2010年分配率略高于全國平均水平為20.9%，說明勞動在分配中地位不高。

上圖中顯示1992年到2012年間，西藏自治區分配率在20%徘徊，投資率在1995年有個劇烈波動，每年均呈遞增趨勢，2000年以來放權讓利的改革導致政府投資逐年增加，市民消費也保持在高位。消費率從1992年到2005年均在70%以上，從2006年開始消費率逐漸下降。1994年我國實行分稅制，分稅制實施標志著放權讓利的第一輪改革結束。實行分稅制后，中央政府掌握了主要稅源，并加大了對西藏的投資力度，導致1995年西藏投資有大幅提升，達到62.6%。2010年寧夏投資率為91.2%，比全國平均水平47.7%高出44個百分點。西藏1992年到2012年平均消費率為80.9%，全國平均水平50%高出30個百分點。

分配是消費的前提。西藏基礎建設所占比重過高、輕工業過低，是投資率高的重要原因，也對就業帶動不夠。對此，應該積極發展民族手工業和服務業，建設國家級生態產業示范園區，提高民族工業的技術含量和品牌價值，積極推動西藏特色農牧產品產業化，優化投資結構，積極發展開放型經濟。建議把“富民強區”作為西藏下一個五年規劃重要目標，并且把提高分配率、農民收入和城鎮居民人均可支配收入增長率作為約束性指標，走投資、貿易、消費協調發展道路。

四、西藏以拉薩為中心輻射全區，兼顧山川一體化與城鄉一體化

要形成統一規劃與擴權強縣的合力，快推進“區直管縣”改革，提高行政效率。要加強統一規劃，高效率利用自治區人、地、水等優勢資源，集中力量辦大事。應該優化產業布局，防止重復建設和惡性競爭，以經濟建設為中心，統籌解決西藏山川、城鄉發展不平衡問題。

通過拉薩輻射帶動解決山區社會問題，推動沿鐵路、公路山區的經濟發展。一是加強旱、雨兩季水資源調配，發展節水農業，完善水權轉換，加強水利工程建設，促進水資源適當向山區合理配置，加快統籌解決山區人畜飲水和水資源制約問題。二是加快公路鐵路城市帶建設，帶動山區人口大量向城鎮轉移，以生態移民為重點緩解和消除絕對貧困。三是轉移支付向貧窮山區傾斜，向基層傾斜，加強貧窮山區基礎設施建設，通過構建大交通強化城鎮帶對貧窮山區的帶動，實現基本公共產品供給均等化，努力解決看病難、上學難、住房難等民生問題。四是積極構建特色產業體系，為落后地區經濟發展奠定基礎。

參考文獻：

[1] 郝繼偉.包容性增長理念指導下的共享實現路徑分析[J].石家莊學院學報，2011（4）：39-42.

[2] 韓保江.領會“包容性增長”的深意[J].理論視野，2010（10）：1.

[3] 謝 琦.經濟增長模式的轉型[M].北京：經濟科學出版社，2008（8）：1-2.

[4] 操玲妓.試析經濟發展方式轉變的緊迫性與內涵[J].理論月刊，2008（1）：25-26.

[5] 陸春巍.淺析經濟增長方式的轉變[J].科學教育，2009（2）.

[責任編輯：高 瑞]