工程造價審計的重點及方法

孫兆光,,

（1.大連天元工程造價咨詢有限公司; 2.北京華證鑫誠工程造價咨詢有限公司大連分公司,遼寧 大連116000）

工程造價審計的重點及方法

孫兆光1,駱文豐2,于 欣2

（1.大連天元工程造價咨詢有限公司; 2.北京華證鑫誠工程造價咨詢有限公司大連分公司,遼寧 大連116000）

國家投資項目購買服務正在逐漸推廣，造價咨詢公司參與到國家投資項目的機會越來越多，其中造價的審計工作顯得尤為重要，審計機關在各方面都加大了對國家投資項目的審計力度，國家投資項目審計工作已成為重點之一。完成好工程造價的審計工作，對加強國家投資項目基本建設的資金管理，合理確定項目造價，提高項目投資的效益有著極為重要的意義。

工程造價；審計；重點

0 引言

近年來，建設項目投資的審計工作不斷增加，建設項目投資的審計面臨著任務繁重、時間緊張、人員分配較少等問題，隨著矛盾的突出政府審計機關將國家投資建設項目的審計工作委托給各擁有相應資質的造價咨詢機構協力完成任務，這種工作的開展形式既有效的緩解審計機關當前存的突出問題，又能發揮造價咨詢機構的充分作用，實現國家投資項目審計成果效率的最大化。

1 工程造價審計重點

1.1 工程量的增減浮動的真實性、合法性

工程造價工作的重點之一是準確核實工程量。在工程量上暗藏貓膩是造價審計中常見的問題。工程量的核實是否準確，直接影響了整個建設項目的造價是否如實。為此在審核工作開始前要對建設項目進行認真的研究，盡可能勘察，對施工的整體情況和重點部位摸清，熟悉建設項目的施工圖紙以及發生的相關簽證、合同、招投標文件等相關資料。在審核中要逐項檢查、對照、驗證，確保工程量的確定有理有據。審查工程量的重點應放在容易發生重復計算的部位以及隱蔽施工部位，如柱、板、梁、圈梁、過梁等交叉和重疊部位。如實核定建設項目實際發生工程量與工程結算的工程量是否一致，是否存在虛報、多報等問題。在審核過程中要認真對照變更簽證、施工記錄、驗收記錄等資料，在按照設計要求的前提下反復核實工程量，對必要部位需勘察的情況，要抱著實事求是的工作態度進行核實。

1.2 定額的套用

在審查簽證時應按照標準定額及相關的項目材料進行核對，對定額的套用審查時，將定額套用的合法性、合理性作為重點，如：改造的項目工程與新建的項目工程使用的定額完全不同。改造的建設項目主要用建筑的修繕定額，而新建的建筑項目主要用建筑工程預算定額。此外在審核時要注意定額的編號是否準確對應工程內容和條件，子項所包含的內容是否重復，換算是否正確。還要明確使用的定額所頒布的時間和適用范圍，注意對不同情況下定額的換算使用情況說明，以達到準確無誤的審核定額的套用。

1.3 建設項目清單內容的變動情況

建設項目的招標應按照設計圖紙的的要求，嚴格列出需要建設項目的工程清單，不可隨意變動。由于建設行業的基層單位競爭激烈，一個建設項目往往采取低價中標的方式，節省成本。在部分合同情況下，施工單位為獲取最大利潤彌補中標時的差價，往往在建設項目上大做文章，其中常見的方法有：不按標準規格用材，用次標準材料替換高標準材料；不按圖紙及清單列項施工，該建的少建；恣意對項目變更，以劣充優等。在審核中，要摸清變動的真實情況、有無調項、漏項、變動等，針對各種問題要注意考證和分析。

1.4 價格浮動因素

國家投資建設項目公開招標后，招標人與中標人應自中標通知書發出起三十日之內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。雙方不得再訂立背離原合同實質的其他協議。所以工程量清單中所列的各項目價格不會因市場行情進行變化，價格均不做調整。為此在價格審核時要從五個方面進行把關：一是確定有價差的材料，實事求是對不應調差的決不調差；二是按設計圖紙和施工實際用量核定材料用量；三是對材料市場價格和預算價格差按規定應采取的稅金、保管費等如實審核；四是審核跨期高套材料價格的情況發生在預算、決算中；五是對大型設備、特種建材進行實地的審核。以主管部門下發的文件為基準，注意按系數法計算的材差部分系數的變化和材差計算的基數是否準確。

1.5 建設項目的取費

施工企業在被審核時提供有關部門頒發的工程類別和施工資質等級證書等，來確定建設項目竣工決算時取費的正確性。審核時需要從四個方面入手：一是對施工和合同的審核，是否施工單位在取費時未按相關規定任意提高取費等級，使原本乙級的取費現在按丙級，造成價格提升；二是注重建筑市場的價格行情，掌握市場的平均造價指標情況，了解各不同建設工程的結構類型及特點；三是核準各項費用的取費是否符合當地的文件規定，取費系數與企業的資質是否一致，有無重復取費的問題等；四是設計變更的取費及計算是否符合規定要求。

2 工程造價審計方法

工程造價的審計方法主要有重點審計法、現場檢查法。

重點審計法即選擇建設項目中對造價有較大影響的單位工程、分部工程進行重點審查的方法，其中多以工程量大、單價高的部分為重點審核。重點審核法主要用于審查材料用量、單價正確性、機械臺班等是否合理。對建設項目復雜、簽證較多、工程量大、造價高、采用新工藝、隱蔽工程等應作為建設項目的重點審核部分。例如：在實際工作中，變更簽證和索賠是最常出問題的地方，對于虛增造價是審核的重點，分析變更簽證的合理性、真實性以及索賠形成的原因，確定索賠的成立是否符合條件，加大審查索賠程序，對索賠有無發生要有事實證據。

現場檢查法是指對施工現場進行直接考察的方法，以貫穿現場工作人員及管理活動，檢查工程量、工程進度，所用材料質量是否與設計相符。在建設項目開工時要求施工單位將竣工有關的材料和審核機構要求的資料準備好，確保送審資料的完整性、準確性、真實性。要求資料及時整理，杜絕遺漏、丟失的現象發生，從而保證審核時資料的真實、完整。在建設項目施工過程中，隨時深入現場進行勘測，對各個環節進行了解，將實際施工情況與圖紙認真核對，對重點位置、隱蔽工程的數據作好記錄，掌握一手資料，為以后的建筑項目工程造價打好基礎。

3 結語

有效的對建設項目進行審計不僅能為國家節約建設資金，同時避免了損失浪費，對推動建設行業良性發展有重要意義。為此針對建設項目的各階段，明確審計目標，抓住審計工作重點，合理運用審計方法開展工作是十分必要的。

[1]朱紅章.《工程項目審計》[M].武漢大學出版社.

[2]《建設項目跟蹤審計實務》[M].天職國際項目管理有限公司.中信出版社.

[3]方自虎.《建設工程合同管理實務》[M].中國水利水電出版社.

[4]郭婧娟.《工程造價管理》[M].北京交通大學出版.