淺析縣級(jí)供電企業(yè)安全管理中存在問(wèn)題與對(duì)策

（貴州省六枝供電局,貴州 六枝 553400）

（貴州省六枝供電局,貴州 六枝 553400）

安全生產(chǎn)是供電企業(yè)永恒不變主題。近年來(lái)，縣級(jí)供電企業(yè)安全事故頻繁發(fā)生。本文圍繞縣級(jí)供電企業(yè)安全管理中存在問(wèn)題進(jìn)行分析，提出了對(duì)策加以解決，旨在提升縣級(jí)供電企業(yè)的安全管理水平方面提供參考。

縣級(jí)供電企業(yè)；安全生產(chǎn)；管理

0 前言

近幾年來(lái)，隨著縣區(qū)的迅速發(fā)展，供電負(fù)荷呈階梯工增長(zhǎng)，人們對(duì)供電可靠性要求越來(lái)越高，在不同的縣區(qū)供需矛盾不同程度出現(xiàn)，主要體現(xiàn)在：一是電網(wǎng)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)不合理，電網(wǎng)安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)較大；二是縣級(jí)供電企業(yè)基礎(chǔ)管理較薄弱，對(duì)安全過(guò)程控制力缺乏，各種事件事故頻繁發(fā)生，對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展極為不利。針對(duì)這種現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)積極查找、分析存在的問(wèn)題，并采取有效的對(duì)策與措施予以處理，消除安全管理中的各種矛盾與沖突，最大限度的提升縣級(jí)供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理能力與水平。

1 縣級(jí)供電企業(yè)安全管理中存在的問(wèn)題

1.1 安全管理基礎(chǔ)相對(duì)薄弱

目前，大多數(shù)縣級(jí)供電企業(yè)沒(méi)有按照基于風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)梳理管理層和執(zhí)行層工作職責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)流向，風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控的思想沒(méi)有深入員工心中，導(dǎo)致員工對(duì)崗位風(fēng)險(xiǎn)不清楚，控制措施不明白。

1.2 網(wǎng)架結(jié)構(gòu)不夠合理，設(shè)備裝備水平不高

隨著縣城的不斷發(fā)展，現(xiàn)有配電網(wǎng)已不能滿足縣城負(fù)荷發(fā)展需求，制約地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)網(wǎng)10千伏線路多為單輻射，供電線路較長(zhǎng)，分段設(shè)備少且科技含量低，基本在山區(qū)，運(yùn)行環(huán)境差，故障查找困難。

1.3 安全隱患較多，嚴(yán)重影響電網(wǎng)安全運(yùn)行

客戶裝置性違章項(xiàng)目整改支持力度不夠，用戶原因造成非計(jì)劃停電后，搶修復(fù)電的責(zé)任往往推向供電部門(mén)，客戶設(shè)備隱患基本上得不到根治。隨著“四在農(nóng)家”建設(shè)在農(nóng)村迅速推進(jìn)，房線矛盾?chē)?yán)重影響了電力線路、設(shè)備和設(shè)施的正常穩(wěn)定運(yùn)行，加上部分農(nóng)村地區(qū)違章建房忽視與周邊輸、配電線路的利害關(guān)系，帶來(lái)了極大的安全隱患和法律風(fēng)險(xiǎn)。

1.4 一線員工安全意識(shí)不強(qiáng)，安全技能不高

目前，在大部分縣級(jí)供電企業(yè)中，普遍存在工作人員整體安全技能不高的問(wèn)題。一部分職工年齡趨于老齡化，工作中干活雖然是“一把好手”，但對(duì)遵章守紀(jì)的意識(shí)淡薄，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，這部分職工在工作中往往憑借自身多年的工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)開(kāi)展工作，特別是面對(duì)一些新技術(shù)、新工藝的設(shè)備的時(shí)候，工作起來(lái)的難度相對(duì)較大，使得在安全生產(chǎn)管理中埋下了一定的隱患。另一部分職工是從專業(yè)學(xué)校畢業(yè)不久，年經(jīng)氣盛，對(duì)理論理解和應(yīng)用掌握不深，加上沒(méi)有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，工作中隨意性大，容易忽視安全控制措施，不按規(guī)定的步驟與流程開(kāi)展工作，常常發(fā)生習(xí)慣性違章操作等不良行為。

2 提高縣級(jí)供電企業(yè)安全管理水平的對(duì)策

2.1 建立目標(biāo)管理與過(guò)程控制并重的管理機(jī)制

建立責(zé)任清晰、措施明確、考核到位的安全生產(chǎn)責(zé)任傳遞機(jī)制，著力推行不逾越“安全禁區(qū)”、安全禁令”否決機(jī)制，將不發(fā)生嚴(yán)重違章作為安全生產(chǎn)“紅線”加以控制。重點(diǎn)對(duì)電網(wǎng)生產(chǎn)運(yùn)行、基建、檢修和技改的全過(guò)程安全管理，實(shí)現(xiàn)管理和監(jiān)督到位，消除安全監(jiān)察盲區(qū)和管理死角。

2.2 梳理安全管理各個(gè)環(huán)節(jié)的漏洞

職能管理部門(mén)以業(yè)務(wù)項(xiàng)為基礎(chǔ)，梳理管理過(guò)程中漏洞和風(fēng)險(xiǎn)流向表，形成流程框圖和作業(yè)表單，并基于梳理結(jié)果對(duì)一線員工開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并將掌握業(yè)務(wù)流程和作業(yè)表單填寫(xiě)作為一線員工上崗的必備條件，提升現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)的應(yīng)用質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)過(guò)程有效控制和閉環(huán)管理。

2.3 抓好危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)控制

按照安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)要求，自上而下開(kāi)展體系基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，使一線員工掌握對(duì)任務(wù)觀察、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)防范及持續(xù)改進(jìn)的方法。在供電所層面組織一線員工對(duì)作業(yè)任務(wù)進(jìn)行全面識(shí)別，按作業(yè)步驟對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，并將風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)中明確的控制措施落實(shí)到具體工作中去。

2.4 抓好現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管控

嚴(yán)格履行屬地安全管控責(zé)任，保證施工現(xiàn)場(chǎng)管控100％到位，確保施工現(xiàn)場(chǎng)的“組織、技術(shù)、安全措施”落實(shí)到位。在施工作業(yè)前，按照屬地監(jiān)管的職責(zé)，設(shè)備管轄部門(mén)必須實(shí)地勘察，按照“三個(gè)當(dāng)面”（當(dāng)面指認(rèn)設(shè)備和危險(xiǎn)點(diǎn)、當(dāng)面拍照、當(dāng)面簽字確認(rèn)）的要求并對(duì)工作負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全技術(shù)交底。在作業(yè)過(guò)程中，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)任務(wù)觀察，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題納入糾正與預(yù)防管理。在作業(yè)結(jié)束后，督促施工方嚴(yán)格辦理工作終結(jié)手續(xù)。

2.5 深入開(kāi)展隱患整治活動(dòng)

重點(diǎn)整治農(nóng)村配電網(wǎng)安全隱患，減少農(nóng)村觸電傷亡事故。規(guī)范低壓配電設(shè)備和客戶設(shè)備上的工作流程和管理界面，減少客戶故障出門(mén)。

2.6 超前規(guī)劃，提升供電能力

超前謀劃電網(wǎng)發(fā)展，是全面的改進(jìn)縣級(jí)供電企業(yè)安全存在問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)之一。結(jié)合縣城總體規(guī)劃，抓好電網(wǎng)規(guī)劃滾動(dòng)修編工作。在規(guī)劃設(shè)計(jì)方面，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展情況和未來(lái)的趨勢(shì)，大力的推廣使用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，在設(shè)備裝備水平上盡量考慮安全、可靠，從根本上減少設(shè)備事件事故發(fā)生的概率，全面的實(shí)現(xiàn)縣級(jí)電網(wǎng)的升級(jí)，提升供電電力，保證安全生產(chǎn)。

2.7 建立符合本企業(yè)的安全文化

突出抓好底線思維，牢固樹(shù)立“一切事故都可以預(yù)防”的安全理念，在生產(chǎn)場(chǎng)所和一線班組打造簡(jiǎn)明扼要、通俗易懂、記憶猶新的“安全文化墻”，讓一線員工進(jìn)入工作環(huán)境應(yīng)能感受安全必須遵章守紀(jì)強(qiáng)烈意識(shí)，讓員工在工作潛移默化受教育，培養(yǎng)員工安章辦事的良好習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)員工的自我約束和自我管理，形成全局上下一致“對(duì)安全敬畏、對(duì)遵章贊許”的良好氛圍。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，安全生產(chǎn)是縣級(jí)供電企業(yè)的生命線，沒(méi)有安全生產(chǎn)就沒(méi)有企業(yè)效益。安全管理不是一層不變的東西，而是隨著生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)環(huán)境以及企業(yè)的不斷發(fā)展而不斷變化。因此，安全管理工作要走上良性循環(huán)，除以上對(duì)策外，還必須從管理上、設(shè)備裝備水平上、文化的建立上去下功夫，積極探索和完善縣級(jí)供電企業(yè)現(xiàn)化安全管理新路子，才能全面實(shí)現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)有效預(yù)控，進(jìn)而達(dá)能控和可控的狀態(tài)，確保生產(chǎn)安全。

[1]張悅.縣級(jí)供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理相關(guān)問(wèn)題的研究[J].中國(guó)科技縱橫,2013（17）：273-273.

[2]潘永革,陸榮周.縣級(jí)供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理的探索[J].廣西電業(yè),2013（07）：41-46.

[3]解維兵.探討新時(shí)期縣級(jí)供電企業(yè)的安全管理工作[J].城市建設(shè)理論研究（電子版）,2012（32）.

淺析縣級(jí)供電企業(yè)安全管理中存在問(wèn)題與對(duì)策

戴 清

戴清（1980-），男，本科，助理工程師，從事輸配電及用電工程管理工作。