從熱推到逐步取得進展,中國城市建設的智慧之爭一直不絕于耳,甚至一刻都沒有停歇過。智慧到底是概念還是實打實的建設目標?以城市信息化建設為主要特征的智慧城市究竟已經找到了方向,還是依然在迷茫中?城市管理者是否對城市的信息化建設程度了如指掌,并且已經有了詳細的下一步規劃?這些問題在“十二五”之初沒人能夠回答,甚至到今天也無人能夠給出答案。那這是不是意味著要推翻這五年的建設成果,給城市的智慧建設當頭一棒呢?依我看,智慧城市提法不夠準確也罷,建設內容不成熟也罷,至少現在就對此諱莫如深還為時尚早。
的確,無論是技術提供方還是城市信息化建設的管理者,都有不少人認為,現階段 “智慧城市”的說法不夠準確。技術方們認為:不少城市信息化基礎薄弱,且缺乏明確的規劃(對城市信息化程度不夠了解),因此只能動手從硬件更新、資源整合做起。同時也有不少城市信息化管理者同樣持此觀點。湖南省經濟和信息化委員會副主任李球就曾表示,“智慧城市發展建設的根本是基礎的夯實,因此長沙市信息化發展的腳步并不急于給自己戴上‘智慧’的帽子,而是希望將信息技術切實應用到產業和基礎設施建設中來。”城市信息化要先做好數字化的基礎,再向下一階段邁進。
事實上,仔細琢磨能夠發現,城市的智慧化建設類似于企業內部的IT改革,但更為復雜的是企業內部的IT變革往往是在對業務流程的梳理之后的,目的是規范流程便于管理。城市智慧化管理涉及的資源和部門眾多,業務各不相同,協同管理不是表面功夫,難在背后成眾多部門的交叉、協同。這需要不斷的磨合、嘗試,更要禁得起折騰,也要禁得起推敲。縱觀中國城市信息化的發展:“無線城市”、“數字城市”、“智能城市”無一例外的強調基礎的重要,這充分說明了城市建設的信息化領域不存在一蹴而就的奇跡。
這同樣引出了又一個問題,既智慧城市的基礎建設讓不少部門扎堆建系統,引進新技術,表面上看是風生水起了,但這些新建系統卻并不是在統一標準上建立的,信息孤島非但沒有隨著資源整合消除,反而越來越多。誠然,從走訪的經驗可以總結,這樣的現象的確不能回避,但也不能以偏概全。畢竟,部門間的協調統一不單是技術問題。突破部門壁壘的同時,還要打通部門間的業務系統關聯,讓技術成為管理的手段,而非門面。公眾需要一站式服務,而提供服務需要更多積累而不是堆積。
無論是概念還是基礎建設,中國城市的智慧化進程時至今日依然飽受詬病。盡管各地紛紛出臺規劃,但在更為宏觀的層面依然缺乏整體性的考量,缺乏標準,甚至缺乏智慧。不少城市的智慧建設感覺像是小孩在搭積木,東一塊西一塊,零碎不少章法不多。在無可借鑒的時候,不妨多一些思考。中國工程院院士,國家物聯網標準化專家委員會組長鄔賀銓表示,目前歐盟對于智慧城市有幾項標準與黨的“十八大”提出的“五位一體”布局大體一致。這似乎能給綢繆已久的中國城市提個醒,在智慧的征途中,我們并不孤單。盡管拿來主義或許能上天(新一代技術的引入),卻未必能入地(因地制宜),但一切可學習的機會都應該抓住,任何標準制定的細節都應該研究。
因此,城市的智慧化進程不在于戴一頂怎樣的帽子,而在于能否將城市的發展脈絡逐一理順,是否有更理智的自我剖析。智慧的城市需要從基礎起步卻不能在基礎建設中止步不前。我們承認爭議,卻不能永遠活在爭議中。面對問題,板著面孔的批評者并不能加速矛盾的解決。我們呼喚更多業務的知情者,更多城市管理的思考者,更多腳踏實地的實踐者,與城市一起在爭議中學習,尋找走向智慧的突破。
作者
邢帆:本刊記者
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