爭議中的“智慧”

從熱推到逐步取得進展，中國城市建設的智慧之爭一直不絕于耳，甚至一刻都沒有停歇過。智慧到底是概念還是實打實的建設目標？以城市信息化建設為主要特征的智慧城市究竟已經找到了方向，還是依然在迷茫中？城市管理者是否對城市的信息化建設程度了如指掌，并且已經有了詳細的下一步規劃？這些問題在“十二五”之初沒人能夠回答，甚至到今天也無人能夠給出答案。那這是不是意味著要推翻這五年的建設成果，給城市的智慧建設當頭一棒呢？依我看，智慧城市提法不夠準確也罷，建設內容不成熟也罷，至少現在就對此諱莫如深還為時尚早。

的確，無論是技術提供方還是城市信息化建設的管理者，都有不少人認為，現階段 “智慧城市”的說法不夠準確。技術方們認為：不少城市信息化基礎薄弱，且缺乏明確的規劃（對城市信息化程度不夠了解），因此只能動手從硬件更新、資源整合做起。同時也有不少城市信息化管理者同樣持此觀點。湖南省經濟和信息化委員會副主任李球就曾表示，“智慧城市發展建設的根本是基礎的夯實，因此長沙市信息化發展的腳步并不急于給自己戴上‘智慧’的帽子，而是希望將信息技術切實應用到產業和基礎設施建設中來。”城市信息化要先做好數字化的基礎，再向下一階段邁進。

事實上，仔細琢磨能夠發現，城市的智慧化建設類似于企業內部的IT改革，但更為復雜的是企業內部的IT變革往往是在對業務流程的梳理之后的，目的是規范流程便于管理。城市智慧化管理涉及的資源和部門眾多，業務各不相同，協同管理不是表面功夫，難在背后成眾多部門的交叉、協同。這需要不斷的磨合、嘗試，更要禁得起折騰，也要禁得起推敲。縱觀中國城市信息化的發展：“無線城市”、“數字城市”、“智能城市”無一例外的強調基礎的重要，這充分說明了城市建設的信息化領域不存在一蹴而就的奇跡。

這同樣引出了又一個問題，既智慧城市的基礎建設讓不少部門扎堆建系統，引進新技術，表面上看是風生水起了，但這些新建系統卻并不是在統一標準上建立的，信息孤島非但沒有隨著資源整合消除，反而越來越多。誠然，從走訪的經驗可以總結，這樣的現象的確不能回避，但也不能以偏概全。畢竟，部門間的協調統一不單是技術問題。突破部門壁壘的同時，還要打通部門間的業務系統關聯，讓技術成為管理的手段，而非門面。公眾需要一站式服務，而提供服務需要更多積累而不是堆積。

無論是概念還是基礎建設，中國城市的智慧化進程時至今日依然飽受詬病。盡管各地紛紛出臺規劃，但在更為宏觀的層面依然缺乏整體性的考量，缺乏標準，甚至缺乏智慧。不少城市的智慧建設感覺像是小孩在搭積木，東一塊西一塊，零碎不少章法不多。在無可借鑒的時候，不妨多一些思考。中國工程院院士，國家物聯網標準化專家委員會組長鄔賀銓表示，目前歐盟對于智慧城市有幾項標準與黨的“十八大”提出的“五位一體”布局大體一致。這似乎能給綢繆已久的中國城市提個醒，在智慧的征途中，我們并不孤單。盡管拿來主義或許能上天（新一代技術的引入），卻未必能入地（因地制宜），但一切可學習的機會都應該抓住，任何標準制定的細節都應該研究。

因此，城市的智慧化進程不在于戴一頂怎樣的帽子，而在于能否將城市的發展脈絡逐一理順，是否有更理智的自我剖析。智慧的城市需要從基礎起步卻不能在基礎建設中止步不前。我們承認爭議，卻不能永遠活在爭議中。面對問題，板著面孔的批評者并不能加速矛盾的解決。我們呼喚更多業務的知情者，更多城市管理的思考者，更多腳踏實地的實踐者，與城市一起在爭議中學習，尋找走向智慧的突破。

作者

邢帆：本刊記者

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