怎樣做好農網升級改造工程監理探討

龍健

摘 要：文章對農網改造升級工程中監理工作中存在的問題進行了分析，闡述農網升級改造工程控制與管理過程，并探討做好農網升級改造工程監理工作開展的解決方法與措施，提出相應的解決思路。

關鍵詞：農網改造；工程管理；監理

隨著對農村電網升級改造投入的逐漸加大和實施的進一步規范，同時開展農村電網升級改造監理工作又面臨一定的制約。搞好農網升級改造工程實施監理工作至關重要。

1 農村電網升級改造工程的特點、難點及監理工作開展的制約因素

針對農村進行電網升級改造面臨的現實困難非常的多，首先農村所處的地理位置地勢都復雜，人口分布相對并不集中，所應用的電網升級材料都需要從較遠的城市進行運輸，而且負荷相對來說也過于分散，由于這些條件的限制導致現階段我國農村的電網建設程度普遍落后于城市，而且隨著科學技術的發展，這種差距也呈現出擴大的趨勢。

由于農村的電網維護、更新都面臨困難，所以現階段我國農村在用電問題上都面臨著電網設備老化，被迫強制使用的情況，據有關部門提供數據顯示，現階段的農村高壓危險電路中仍然存在不合格線路，甚至有些農村變電所的質量都難以得到保證，給農村居民生活埋下了非常大的安全隱患。

要對農村進行電網升級改造，不僅受到農村的地質、人口等自然因素的影響，還要受到農村經濟條件的制約，而且由于農村先天電網設計就存在很多缺陷，所以要解決實際面臨的困難，任重道遠。

2 在農網改造升級過程中，監理工作上存在不足

目前盡管我國農網改造工程監理管理工作取得了一定的效果和進展，但總體而言，開展的時間還不長，而這也使得這項工作在具體開展過程中缺乏足夠的經驗，也使得工作效果并不突出。總的來說，目前農網改造工程監理管理工作存在如下幾點不足。

2.1 農網改造工程安全質量的保障不全面

由于在農村電網改造施工過程中，質量監管部門的監督所發揮的實際作用較小，這就為施工企業創造了一個比較寬松的環境，施工企業雖然在進行改造前都能夠對各部門、當地農民做好動員和提供計劃的工作，但由于農村電網改造面臨的實際困難確實很復雜，這就造成企業無暇顧及安全制度的實行情況，甚至對于較小的安全隱患視而不見，這就造成農網改造在施工安全方面難以獲得全面的保障。

2.2 培訓體制不健全

在電網改造工程建設的過程中，由于涉及到電網技術的內部培訓體制不健全造成現階段專業素質比較強的技術以及管理人員比較短缺，另外施工人員也是一些安全意識不夠強，素質不是很高的農民工組成的。所以必須要注意對工作人員的技能上的培訓。

2.3 安全監管制度不完善

在農村電網改造過程中經常出現安全監管部門與施工部門同屬于一個領導的現象，這就導致監管部門的實際權力被嚴重的制約，安全監管制度形同虛設，另外，企業在建設過程中因為忽視安全問題，所以很少能夠根據現實情況及時對安全監管制度進行完善，所以導致其本身就存在很多漏洞。

3 怎樣做好農網改工程前期監理準備工作

農網改造是一項系統工程，涉及面很廣，如何處理好農網改造的的前期準備工作，對于農網改造的成功與否至關重要。

3.1 合理整合農網規劃

由于農村自身條件的限制，我國傳統的農網規劃在規劃速度與規劃質量之間很難達到兼顧，只有速度的規劃并不能夠真正的滿足農村用電，可能在造成資源浪費的同時，給農村反而帶來一些電相關的安全問題，而只有質量沒有速度的規劃對于資金和其它方面的成本消耗又是巨大的，所以現階段應該整合兩方面的優勢，以實現最小成本最好質量的農網規劃。

3.2 電力負荷預測要注重科學性

電力負荷并不是處于直線上升或是停止不變的狀態，他會隨著經濟增長喝對電量的需求程度進行變化，這就需要科學的、根據現實需要的可預測性分析來控制電力負荷的具體化數值，過多的電力負荷不僅會給農村的電力基礎設施構建增添困難，也會造成一定程度的浪費，而過低的電力負荷又不能滿足農民對于電量的需求，所以預測要具有科學性。

3.3 降低安全隱患

降低農網改造過程中的安全隱患涉及到改造過程中的各個環節，設計時要注重細節的可實施性，將技術、環境進行準確的整合；施工時要注意建筑的牢固性和電量、線路的準確性，確保施工人員和未來有可能接觸線路人員的安全；物資采購方面要注意采購材料的質量，盡可能的延長電路及相關設施的使用壽命。

4 如何做好項目的安全、質量等監理控制，確保工程規范

4.1 采用整合后的規劃方法合理規劃電網格局

在農村電網改造過程中不能將各項工程孤立化，應該將每一個步驟都看做是整體規劃的一部分，考慮到全局所受到的影響，再根據每一項的具體情況，采用合理的方法，在克服困難的同時實現整體布局的最優化。

4.2 要不斷的實現電網改造升級工作的標準化管理

采取各種措施，促使企業實行標準化的管理，對電網設備實現信息化與自動化，從而保障農網的安全有效的運行。同時農村電網的改造工作必須要實現標準的規范化管理，這樣有利于電網改造切實有效的為農民服務。

4.3 強化農民安全用電意識，樹立電網改造的群眾基礎

電網改造工程的順利實現離不開當地農民的輔助，所以打好群眾基礎是工程改造的必然要求，在此過程中要采取有效的措施加大農民的用電安全意識，使用電文化切實能夠改善農民的生活。

5 在農網改造升級的過程中，提升管理部門工作質量，促進項目建設可靠的措施和建議

5.1 對于農網改造工程監督管理部門的所有人員的安全意識進行強化。必須要將新農村農網改造升級工程安全監督工作落實到實際之中，完善組織機構建設，同時，在新農村電網改造升級的過程中，必須要注意傳統保守文化對推廣以及滲透監理理念的影響和抵制，所以在工作進行的過程中必須進行創新，使得不同層面的制度與構建文化理念的措施相結合，不斷的利用和借鑒相關的創新策略，實現制度上的創新。

5.2 加大對有形制度構建的力度。在新農村的農網改造過程中要不斷地加強監理管理工作，其中制度在整個工作開展的過程中占據著基礎性的地位，所以有必要不斷地完善整個制度框架。針對新農村電網改造升級工程的監理工作，所要建立起的有形制度層必須要對以下三個要素進行綜合考慮：（1）權責明確，在新農村電網改造升級工程中，必須將每一項工作具體到個人，是整個工作都可以找到負責人，這些負責人都有其自己職務內的權利，有權利就必然有責任，所以要使整個過程都可以權責明確。（2）強化工作反饋機制，在新農村農網改造過程中，必須要對監理工作進行必要的信息反饋，這就需要有一個完備的反饋程序，而且反饋的信息必須要保證準確性與時效性，這樣才能夠起到加強監管的目的。（3）保證監督管理部門的權力能夠得到正常的發揮。只具有相關的安全管理制度在農網改造管理中的是起不到完美的效果的，有制度的前提下還要具有保障制度的執行體系，只有這樣才有利于更好的完成管理工作。

6 結束語

新農村電網改造升級工程是當前我國推出的德政工程以及惠民工程，為了達到目的，更好的完成任務，施工單位必須按照國家《農村電網改造升級項目管理辦法》中的標準，堅持相關原則，嚴格按照基本建設程序來執行，同時還要嚴格執行招投標制、合同管理制、工程監理制等制度，來建立健全項目管理制度，從而保障施工質量、施工的秩序、安全水平、經濟效益等很好的實現。這樣就有信心在第十二個五年計劃后期實現新農村電網改造工作的完成，從而形成一個布局非常合理，技術先進、安全系數高、更加環保更加節能的新農村電網體系。

參考文獻

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[2]呂代玉.談農村電網技術改造[J].農業機械化與電氣化，2012（3）.