關于加強小型農(nóng)田水利建設及管理問題的分析

摘要：眾所周知，農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開水利建設，小型農(nóng)田水利建設是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎，沒有現(xiàn)代化的農(nóng)田水利建設，就不可能有現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也就缺少支撐，只有解決了小型農(nóng)田水利建設，才能為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障，才能應對我國缺水的局面，合理調(diào)整灌溉、節(jié)約用水，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進行。本文主要對當前小型農(nóng)田水利建設中存在的問題進行分析，并給出了一些合理的管理意見，希望對農(nóng)田水利建設有所幫助。

關鍵詞：農(nóng)田水利;建設;管理;問題

中圖分類號：TV51 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼： ?A ? ? ? ? ? ? ? ?DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2014.24.0055

1 當前小型農(nóng)田水利工程建設存在的問題

我國是個缺水的國家，水資源分布嚴重不均，為了解決耕地的灌溉和農(nóng)村人畜的飲水問題，在政府的主導下，建設了許多田間排灌工程、引水工程、水庫、水井、塘壩、灌區(qū)水源工程、泵站等小型農(nóng)田水利工程，這些工程的修建，在一定程度上緩解了農(nóng)村的飲水及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題，但從整體來看，其發(fā)展的速度與社會的進步相比，遠遠跟不上時代發(fā)展的步伐，滿足不了農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，農(nóng)田水利工程建設仍然存在許多需要解決的問題。

1.1 工程建設存在盲目性和隨意性

很多地方的水利工程建設，缺乏統(tǒng)一、系統(tǒng)的規(guī)劃，工程建設多數(shù)都是地方行為，有的縣級行為，有的是鄉(xiāng)級行為，這就導致資金、設計、規(guī)劃、施工等方面的實力、水平都很難達到一定的高度，在工程技術、合理開發(fā)和社會經(jīng)濟效益等諸多方面不能通盤考慮，互相兼顧，工程的隨意性和盲目性都很大，很多工程建設初衷很好，但由于多種原因，工程建設多年后仍然不能解決需要解決的問題。有的缺乏科學論證，工程建設后使原本的問題不但沒能解決，反而加重。

1.2 工程規(guī)劃缺乏整體性，重復建設，糾紛嚴重

水利工程的建設必然考慮水源的問題，多數(shù)都是依水而建，而水系分布往往要跨越不同的管轄區(qū)域，這就涉及各地區(qū)的整體協(xié)調(diào)及各部門的通力合作。但在實際建設過程中，不同管轄區(qū)域的經(jīng)濟實力及發(fā)展程度不同，對于工程建設的需求度也不一樣，這就導致在工程規(guī)劃建設中很難協(xié)調(diào)一致，一些地區(qū)依水而建設的工程本來可以解決整體的供水問題，但由于協(xié)調(diào)的困難，往往是你建我也建，導致工程重復建設，有的因資金供給不上，形成半拉子工程，產(chǎn)生大量的工程糾紛。而且多數(shù)這樣的工程施工質(zhì)量很差，技術含量低，有很多工程隱患。

1.3 管理粗放，建設標準低

當前的一些小型農(nóng)田水利工程，由于建設年代久遠，限于當時的資金水平、設計能力及施工工藝，導致一些工程建設標準偏低，隨著社會的發(fā)展這些水利工程已難以再適應時代的進步及農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。再加上工程建設初期都是由政府主導，組織當?shù)厝罕姽餐藿ǖ模こ探ǔ珊螅挥晒こ趟诘墓芾聿块T管理，歸當?shù)氐拇彐?zhèn)等共同使用及維護，這就造成管理權責不清，管理及維護處于一種粗放的狀態(tài)，這就造成工程管理不到位損壞嚴重，很多失去原有的功能。

1.4 工程建設緩慢，老工程年久失修

現(xiàn)在農(nóng)村的一些小型水利工程多數(shù)是上世紀六七十年代修建的，已運行多年，加上管理上的粗放，很多工程都存在年久失修、設備老化的問題。加上管理機制的不健全，后期維護保養(yǎng)跟不上，很多工程都不能正常運行，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村的需水產(chǎn)生嚴重的影響，另外由于地方資金的短缺，無力承擔新工程的建設，雖然國家近些年在水利投資上加大了投入力度，但多數(shù)都投資給了大型水利工程，小型農(nóng)田水利的資金投入仍然不足，這也就直接導致新工程建設緩慢，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了制約。

2 加強農(nóng)村水利工程建設管理的建議

2.1 加大資金投入，調(diào)動群眾積極性

政府部門在小型農(nóng)田水利工程建設方面，要加大政策的扶持力度及資金的投入，同時要建立良好的制度，多方籌措社會資金，同時調(diào)動廣大農(nóng)民的力量共同建設農(nóng)田水利。在良好的制度保證下，最大程度吸引農(nóng)民、企業(yè)或社團參與到水利設施建設中來，本著“誰投資、誰建設、誰管理、誰受益”的原則，鼓勵社會資金的投入，促進投資主體的多元化，保證小型農(nóng)田水利建設工作的順利開展。

2.2 農(nóng)田水利建設與農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

隨著時代的進步和社會的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展取得了顯著成就，農(nóng)村環(huán)境較之以往也有很大的改觀，農(nóng)村經(jīng)濟正朝著全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展目標邁進，農(nóng)田水利工程的發(fā)展建設也要與之相適應，水利的發(fā)展不僅僅是完成引水、輸水、灌溉、飲用的基本功能，要順應時代的發(fā)展，向新興水利的目標發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)水利、環(huán)境水利、景觀水利、城市水利全面進步，達到“人水和諧”的目標，將農(nóng)田水利建設與農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來，在完成水利工程建設的同時，也為農(nóng)村的面貌的改觀錦上添花。實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會的是落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的根本要求。

2.3 大力普及節(jié)水灌溉技術

農(nóng)田水利工程建設主要是對水資的合理調(diào)配，以此來應對水資源不足的局面，以抗干旱、防洪澇。在我國水資源嚴重不足的情況，如何利用有限的水源，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，是水利工作要解決的主要問題。節(jié)水灌溉是當前來看，是比較有效的方法，所以要大力普及節(jié)水灌溉技術，搞好渠道、河道的防滲，避免浪費，同時實施噴灌、滴灌工程，積極發(fā)展大棚滴灌，實現(xiàn)大棚膜下滴灌化。做好渠道、河道漿砌防治工程，進一步提高水資源的利用率。

2.4 重視人才隊伍建設和農(nóng)田水利科學的研究

農(nóng)田水利建設及管理，都離不開人的因素，高素質(zhì)的農(nóng)田水利建設管理隊伍是農(nóng)田水利建設水平及管理質(zhì)量的根本保障。要通過各種形式加強隊伍建設，一方面是通過內(nèi)部培訓，讓內(nèi)部水利人員提高思想覺悟，調(diào)動對新科技、新知識、新技術的學習的積極性，增強業(yè)務能力及專業(yè)水平，提高實踐中解決問題的能力;另一方面從外部引進，建立合理的人才引進機制，引進一些文化素質(zhì)高、業(yè)務能力強、技術水平高的水利人才，充實到建設管理隊伍中來，提高隊伍的整體素質(zhì)及能力。

作者簡介：陳利劍，中專學歷，公主嶺市劉房子鎮(zhèn)水利管理站，研究方向：農(nóng)田水利。