新形勢下加強和改進農村黨建工作的思考

摘要：全面建成小康社會是黨的十八大提出的奮斗目標，實現(xiàn)這一目標重點和難點在農村，而推動農村經濟社會發(fā)展，就必須加強基層組織建設。因此，要按照科學發(fā)展觀和實現(xiàn)中國夢的要求，不斷加強農村基層黨建工作，增強鄉(xiāng)村黨組織的向心力、凝聚力，為農村經濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展提供堅強的組織保障。

關鍵詞：農村;黨建工作;有效途徑

中圖分類號： D267 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼： ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2014.24.0083

1 存在的問題

1.1 黨員隊伍建設管理存在“短板”

在一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），因為耕地面積少，為增加家庭收入，大部分青壯年勞動力選擇外出打工，只有逢年過節(jié)的時候才回家，這些人當中不乏一些黨員，這種情況就造成了一些外出的黨員無法及時參加組織生活，基層黨組織也無法有效對他們進行教育管理，黨員素質得不到及時提高。與此同時，年輕人的大量外出也造成了農村入黨積極分子極度缺乏，選拔范圍太窄，給基層黨組織發(fā)展和培養(yǎng)吸納新黨員增加了難度。

1.2 部分黨員綜合素質亟待提高

由于一些基層黨組織缺乏對黨員的教育培養(yǎng)，導致一部分黨員發(fā)展農村經濟的思路不廣，欠缺解決農村基層矛盾的能力，沒有發(fā)動基層群眾的動力，在有助于農村發(fā)展的一些重要工作中，沒能起到先鋒模范帶頭作用。還有一部分黨員雖然有經濟頭腦、有闖勁兒，但是欠缺集體榮譽感，只顧自己發(fā)家致富，沒有帶動身邊村民共同致富的意愿。

1.3 存在著形式主義傾向

一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的黨組織習慣性地認為加強黨建工作就是經常集中黨員召開會議，會議召開后再抓好文件精神落實，然后再舉辦一些活動，最后再象征性地總結經驗。黨建工作這樣開展，就造成了召開的會議枯燥乏味，黨員學習落實文件精神的積極性不高，黨建活動的形式和內容嚴重脫離群眾，使基層廣大群眾極度反感，在總結經驗時，沒有根據(jù)黨組織活動的經驗以及活動結果進行總結，單靠上級下發(fā)的文件材料進行杜撰，總結出來的經驗毫無實際意義。

1.4 存在認識誤區(qū)

在一部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導的眼中，抓好地方經濟建設是硬道理，黨建工作是務虛。所以在農村黨建工作上，基層黨組織只是著眼于短期效益，只求會議活動的熱鬧和材料總結的深刻，滿足于形式上的檢查驗收，只要求黨建工作在表面上風光，能夠讓上級組織滿意就可以了。

2 加強農村黨建工作的重要意義

首先，抓好農村黨建工作，是貫徹落實習近平總書記有關黨建講話精神的重要舉措。習近平總書記站在黨和國家的戰(zhàn)略高度，要求黨在新形勢下，堅持落實從嚴治黨責任，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，嚴肅黨內政治生活，持續(xù)改進工作作風，嚴明黨的紀律，深入把握從嚴治黨規(guī)律。農村基層黨組織是黨在農村進行宣傳教育的重要陣地，加強農村黨建工作有助于我黨深入農村基層、深入工作實際，把習總書記的講話精神在基層廣泛解讀宣傳，推進黨的先進性建設，把從嚴治黨工作落到實處。

其次，加強農村黨建工作，是實現(xiàn)“中國夢”的必然要求。黨的十八大閉幕后，以習近平總書記為核心的黨中央發(fā)出了實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的號召。中國夢的具體表現(xiàn)是國家富強、民族振興、人民幸福;具體實施手段是政治、經濟、文化、社會、生態(tài)文明五位一體建設。農村身處基層第一線，農村的環(huán)境建設、經濟建設、精神文明建設都直接影響著中國社會的整體發(fā)展。加強農村黨建工作，有利于發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員的積極作用，推動農村的建設、管理和服務，讓農村環(huán)境更加生態(tài)、社會更加穩(wěn)定、經濟穩(wěn)步發(fā)展，為實現(xiàn)“中國夢”的實現(xiàn)提供良好發(fā)展環(huán)境。

3 加強改進農村黨建工作的有效路徑

3.1 突出重點、從嚴把關，確保黨員隊伍的先進性

堅持黨要管黨，從嚴治黨，把質量作為發(fā)展黨員工作的生命線，著重看發(fā)展對象是否具有堅定的理想信念和良好的道德品行。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）培養(yǎng)發(fā)展黨員，要優(yōu)先考慮在開展的中華傳統(tǒng)美德評選活動中，涌現(xiàn)出的孝德、美德、誠德、禮德、愛德為內容的“五德”先進典型。

3.2 創(chuàng)新載體、分類施策，強化黨員管理的實效性

以錘煉黨性，轉變作風為重點，按照“一個領域一個主題、一個行業(yè)一個特色”的思路，為黨員搭建以為民服務為主題的實踐鍛煉平臺。機關、事業(yè)單位黨組織和黨員要與村黨組織對接開展“四心”活動，助建美麗鄉(xiāng)村。幾年來，梅河口市在24個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）開展“群眾辦事動嘴、干部代理跑腿”便民服務活動，收集21個部門、54個服務項目以及2600名代辦服務工作人員信息，制作《幫辦代理服務“一卡清”手冊》發(fā)放到農戶家中，鎮(zhèn)村干部每周一、三、五在村部輪流值班，每周二、周四到村部現(xiàn)場辦公，將村里收集上來的代辦事項集中辦理。不僅方便了群眾，還增強了黨組織的向心力和凝聚力。

3.3 設崗定責、跟蹤考核，提高黨員服務的自覺性

要根據(jù)不同領域、不同層次、不同崗位黨員干部特點，采取不同方式，有針對性地加強日常管理。以梅河口市為例，他們建立了鄉(xiāng)科級黨員領導干部服務報告制度，按季度填寫《履職報告責任書》。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關、站辦所黨員和村“三委”、社區(qū)干部黨員，依據(jù)崗位職責定目標，填報《黨員職責承諾踐諾評定表》。無職黨員根據(jù)自身特長申報志愿，開展“無職黨員設崗定責”活動。年終，黨組織對各類黨員進行綜合評定，評定結果作為干部使用、評先選優(yōu)、享受惠民政策的重要依據(jù)。

3.4 嚴格標準、科學整頓，保證黨員隊伍的純潔性

建立完善黨員“暢通出口”機制，把處置不合格黨員作為黨員管理的重要組成部分。明確界定了市直機關和事業(yè)單位、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街的站辦所、農民、“兩新”組織五個領域不合格黨員標準，嚴肅處置程序。本著教育為主的原則，對民主評議出的不合格黨員，采取組織干預，對癥下藥幫扶轉化。對經過教育確有悔改的黨員允許其繼續(xù)留在黨內，給予一年的改正期限;對經過限期改正或多次教育仍沒有轉變的黨員，嚴格按處置程序進行勸退;對問題性質嚴重、勸而不退、拒不履行黨員義務的要宣布除名，做到區(qū)別對待、定性準確、妥善處置。

作者簡介：李鳳林，本科學歷，中共梅河口市委黨校，研究方向：黨建與思想政治。endprint