報刊體制改革視角下高校學報發展路徑探析

孫艷

摘要〕在文化體制改革和市場經濟體制日益完善的大背景下，報刊體制改革提上日程，高校學報進行改革勢在必行，高校學報的重新洗牌是必然趨勢。那么，如何改革以及改革對高校學報的影響等問題引起了政府部門、學術界和辦刊人等有關各方的共同關注。本文基于報刊體制改革視角，以目前高校學報發展背景為研究起點，積極探尋高校學報發展的改革路徑，以期為高校學報的轉型與發展提供理論與實踐依據。

〔關鍵詞〕高校學報；報刊體制改革；專業化轉型

中圖分類號：G230文獻標識碼：A文章編號：10084096（2014）06009303

一、引言

自1906年中國最早的高校學報《東吳月報》創刊以來，中國高校學報已走過百余年的歷程。隨著高等教育規模的擴張，大學數量和科研人員成倍增長，高校學報數量增長迅速。統計數據顯示，在中國大陸9 000多種期刊中，社科學術期刊達2 800余種。其中高校社科學報達1 300余種，每年發表論文18萬篇。在學科分界逐漸清晰、學術研究日益向專業化和縱深化發展的今天，學術環境已經發生深刻變化，但高校學報的定位與體制并沒有明顯改變，仍遵循學科綜合性、稿源內向性的辦刊模式，體制弊端日益顯露。世紀之交以來的十余年，高校學報飽受詬病，發展陷入前所未有的困境。目前高校學報位于一個新的歷史轉折點。2011年7月，新聞出版總署正式啟動報刊體制改革。2012年7月，新聞出版總署頒發《關于報刊編輯部體制改革的實施辦法》，規劃了高校學報改革的路線圖，改革的核心思路是“轉企改制”。

在文化體制改革和市場經濟體制日益完善的大背景下，高校學報進行改革勢在必行，高校學報的重新洗牌是必然趨勢。那么，如何改革？改革對高校學報的影響是什么？這些問題引起了政府部門、學術界和辦刊人等有關各方的共同關注。與此同時，網絡化、數字化為高校學報轉變發展模式提供了新技術與新資源，這為高校學報的發展提供了難得的機遇。對此，本文基于報刊體制改革視角，以目前高校學報發展背景為研究起點，積極探尋高校學報發展的改革路徑，以期為高校學報的轉型與發展提供理論與實踐依據。

二、文獻綜述

朱劍[1]指出，中國社科期刊正處在轉型前的“躁動”之中。從期刊的主管者、主辦者到辦刊人以及服務對象都在熱議改革問題。通過詳細分析社科期刊面臨的十個兩難選擇，他認為雖然社科期刊徘徊于變革的十字路口，但轉型的序幕已經拉開。仲偉民和朱劍[2]認為，通過對高校學報的歷史和傳統進行分析得出以下結論：學報的改革是必要的，但應該改革和如何改革是兩個不同的問題，改革成功與否取決于改革是否有清晰的目標和可行的路徑和手段。高校學報改革的目標應該是科學合理的學報體系的構建，為達此目標，比籠統“轉企”更為可行的手段是將紙本學報與數字化學報分開，將學報編輯與出版發行分開對待的“兩分開”辦法。葉娟麗[3]對中國大學學報的強制性制度變遷以及學報界自發形成的誘致性制度變遷進行剖析，指出由17家教育部名刊發起創辦的中國高校系列專業期刊，是變革中國大學學報的最優路徑選擇。仲偉民[4]認為，人文社科期刊目前存在十個被顛倒的關系。通過對這些被扭曲和顛倒關系的分析可以發現，造成這一局面的原因最終都會歸結到現行學術期刊體制。必須改革不合理的學術期刊體制已成各方共識，但對體制改革應如何實施，政府管理部門與業界的看法并不一致。學術期刊結構與布局的極不合理、科學的期刊體系及評價體系的缺失等最為嚴重的“體制病”，實病在管理體制，責任在政府而非期刊。體制改革并非學術期刊單方面的事，只有從管理體制改起，才能從源頭上解決學術期刊的問題。康敬奎[5]認為，鑒于學術期刊的公益性以及市場化所帶來的生存問題和學術質量無法保證等，對高校學報的改革要慎重。高校學報的改革應向專業化轉型，走特色化辦刊之路。陳穎[6]認為，學報編輯部體制改革的唯一積極意義是有利于學術資源的優化配置，轉制后的高校學報不得不克服發行量小、讀者面窄等先天不足，尤其需要與學術期刊網絡數據庫和期刊評價機構等建立既合作又博弈的新型關系。劉玉邦和眭海霞[6]認為，報刊改革不僅是對高校學報的挑戰，也是高校學報可持續發展的新機遇。我們應對高校學報的功能和價值進行重新定位，明晰改革重點，采取漸進式的改革路徑。

現有研究雖然已經意識到體制性弊端對高校學報發展的制約，高校學報進行改革勢在必行，但對高校學報的發展路徑仍然缺乏具體分析，對如何突破體制性弊端沒有給出清晰的建議。本文將基于報刊體制改革視角，剖析高校學報發展背景，積極探尋高校學報的發展路徑。

二、高校學報的發展背景

1報刊體制改革為高校學報提供了改革路徑

目前新聞出版領域的改革取得了突破性進展，圖書出版單位體制改革全面完成，報刊出版單位體制改革通過積極探索也積累了寶貴經驗，深化非時政類報刊出版單位體制改革的條件已經具備。在文化體制改革和市場經濟體制日益完善的大背景下，高校學報進行改革勢在必行，高校學報的重新洗牌是大勢所趨，這同時也為高校學報的轉型與發展提供了難得的機遇。自20世紀90年代以來，高校學報改革的呼聲就已經響起，時隔這么多年，學報還是以前的學報，“一校一刊”、“千刊一面”的局面仍未得到根本改變。在高校學報改革呼聲越來越高的今天，無論是教育部還是新聞出版總署都把專業化作為高校學報改革的重要路徑。名刊學報的專業化轉型對絕大多數非名刊學報來說具有示范和借鑒作用，但各高校學報起點不同和質量差異較大，因此，在向專業化轉型的過程中，應遵循“區別對待，分類指導”的原則，鼓勵高校學報根據自己的辦刊能力和水平，嘗試走適合自身發展的道路。

2網絡為高校學報轉變發展模式提供了新技術與新資源

網絡化、數字化為高校學報轉變發展模式提供了新技術與新資源，有利于其在選題策劃、組稿、審稿、編輯加工和出版發行等一系列環節實現發展模式的轉變。一是優化選題，提高組稿效率。利用網絡進行選題策劃更快更準，可以有的放矢地發出約稿通知，組稿效率更高。二是提高審稿準確度，有效縮短審稿周期。通過專業數據庫和相關網站，編輯可以迅速找到大量與稿件相關的文章與資料，通過分析比較，可以對稿件的真實性、創新性、時效性和科學性做出比較準確的評價。三是便于編輯和作者溝通，提高編校質量和編校效率。四是拓寬出版發行渠道，擴大高校學報的影響力。通過出版發行電子期刊和數字期刊，可以拓展讀者群甚至作者群，期刊的知名度也將得到極大提高。此外，可以充分利用網絡來宣傳自己，擴大高校學報的影響力。

三、高校學報發展的改革路徑

1深化體制改革，提高市場競爭力

自2002年以來，政府部門、學報界和學術界圍繞高校學報改革問題展開了深入的探討，為高校學報早日走出困境做出了很多嘗試與努力。2002年，袁貴仁為高校學報改革設計了上中下三策：上策是創辦專業性學報，中策是走聯合之路，下策是走內涵式發展之路。隨后教育部推出“名刊工程”。2009年12月，新聞出版總署副署長李東東明確提出了高校學報改革的路徑，鼓勵高校學報向專業化、特色化、品牌化、集約化和規模化方向發展。2010年初，南京大學和清華大學等部分入選名刊工程的學報提出了“名刊工程”專業化發展方案。2011年1月，近20家名刊學報的主編就專業化發展方案進行了具體論證，共同探討專業化轉型的具體舉措。2011年7月，新聞出版總署正式啟動報刊體制改革。2012年7月，新聞出版總署頒發《關于報刊編輯部體制改革的實施辦法》，高校學報體制改革之門開啟。近年來，新聞出版領域的改革取得了突破性進展，圖書出版單位體制改革全面完成，報刊出版單位體制改革通過積極探索積累了寶貴經驗，深化非時政類報刊出版單位體制改革的條件已經具備。在這一大背景下，學報編輯部進行體制改革勢在必行。如主管主辦多種學報的高等學校，可以對學報編輯部實行整體轉企改制，組建專業性期刊出版傳媒集團公司。對于高等學校主管主辦的學報編輯部，可以并入本校新聞出版傳媒企業；對于本校沒有新聞出版傳媒企業但具備建立期刊出版企業條件的學報編輯部，經相關部門批準，可以轉為期刊出版企業。有學者研究了美國、英國、德國、荷蘭和日本5個國家的科技期刊運行機制和發展環境，認為成熟的市場機制是科技期刊生存和發展的土壤，建議中國科技期刊實行市場化運作，平等地參與市場競爭。因此，在高校學報轉企改制、走向市場的過程中，應逐步深化體制改革，以提高高校學報的市場競爭力。

2推動資源重組，樹立品牌意識

在世界出版業集團化經營與專業化分工的大趨勢中，期刊編輯部被逐漸分化為兩種類型：一是加盟出版集團，與出版集團形成分工關系。二是組成專業期刊集群，尋求規模效應。在現行體制下，中國高校學報在數量多、規模小、結構不合理、資源分散和市場競爭力弱等諸多問題。因此，堅持行政推動與市場運作相結合，推動資源重組和結構調整，打造行業品牌意義重大。目前出版業的集團化趨勢日益顯著，這不僅可以節約成本和實現資源共享，還可以提高學術期刊的質量和效益，進而形成品牌。高校學報“重編輯、輕經營”的現象比較普遍，忽視品牌形象對高校學報編輯、發行與經營的作用，品牌建設與品牌維護意識尤為薄弱。高校學報的品牌形象直接影響其在市場中的地位和競爭力，堅持行政推動與市場運作相結合，推動資源重組和結構調整，打造行業品牌。一是實現報刊業的集團化發展。目前出版業的集團化趨勢日益顯著，這不僅可以節約成本和實現資源共享，還可以提高高校學報的質量和效益，進而形成品牌。二是強化品牌意識，把高校學報作為品牌來經營。高校學報“重編輯、輕經營”的現象比較普遍，忽視品牌形象對學報編輯、發行與經營的作用，品牌建設與品牌維護意識尤為薄弱。高校學報的品牌形象直接影響其在市場中的地位和競爭力。因而在辦刊過程中，要始終強化品牌意識，把高校學報作為品牌來經營。三是提高影響力和品牌競爭力。結合辦刊宗旨和刊物自身優勢，進行差異化的市場定位，在選題策劃、組稿、審稿、編輯加工和出版發行等一系列環節把好質量關，通過廣告、學術交流等形式擴大知名度，最終提高高校學報的影響力和品牌競爭力。

3加強編輯隊伍建設，提高編輯素質

編輯隊伍主要包括主編、編委會成員和編輯部成員三個方面。編輯隊伍的整體素質決定著高校學報的質量，加強編輯隊伍建設對高校學報的生存與發展意義重大。一是主編是高校學報的領軍人物，決定了學報的辦刊方向，肩負著編輯出版和經營管理的重任。二是編委會負責組稿和審稿，培養、壯大編審和作者隊伍，進而保證學報的學術水平。目前雖然高校學報的編委會成員一般由國內外知名專家組成，但不少專家是掛名編委，并未發揮其應有的職能與作用。三是編輯部成員負責選題策劃、組稿、審稿、編輯加工和出版發行等諸多環節，優秀的編輯部成員是辦好學報的重要保障。隨著科學技術的繁榮發展，新知識、新學科不斷涌現，各個學科之間的分工越來越細，不同學科之間相互交叉、滲透，新興學科、交叉學科和邊緣學科日益增多。因此，編輯要不斷學習新知識，優化自己的知識結構，了解國內外各學科發展的最新動態，努力提升自身的學術水平。

4增強版權意識，加強版權保護

目前學報編輯部出版經營權受到網絡出版的挑戰，絕大多數編輯部由于技術力量不夠而沒有爭取經營電子出版物的資格，而國家審批英特網出版機構已不限于所有制形式，業外機構甚至個人都可以通過審批獲得出版許可。大多數學報編輯部以每年數千元的價格把全年期刊的電子版權拱手相讓。2011年2月，17家入選名刊工程的學報聯合中國知網以對紙本學報進行同步重組的方式推出數字化“中國高校系列專業期刊”。 在做好紙本名刊綜合性學報編輯出版工作的同時，聯合打造數字化專業社會科學系列學報，是對傳統出版方式的一種開拓性的有益嘗試，但也對版權保護工作提出了挑戰。對此，高校學報經營者最重要的是要有明確的版權意識，可以通過相關組織有效維護自身合法權利。

四、結束語

高校學報大都是計劃經濟的產物，隨著市場經濟的發展，原有的辦刊體制、辦刊模式已經越來越不適應市場經濟環境下高校學報發展的需要，改革是歷史的必然。但如何改革是困擾政府管理部門和業界的重點問題也是難點問題。從高校學報的特殊性來看，“轉企”不太適宜。我們也看到：自20世紀90年代以來，高校學報改革的呼聲就已經響起，時隔這么多年，學報還是以前的學報，“一校一刊”、“千刊一面”的局面仍未得到根本改變。

無論是教育部還是新聞出版總署都把專業化作為高校學報改革的重要路徑。名刊的專業化轉型對絕大多數非名刊來說具有示范和借鑒意義，但各高校學報起點不同和質量差異較大，因而在向專業化轉型的過程中，應遵循“區別對待，分類指導”的原則，鼓勵高校學報根據自己的辦刊能力和水平，嘗試走適合自身發展的道路。

參考文獻：

[1]朱劍徘徊于十字路口：社科期刊的十個兩難選擇[J]清華大學學報（哲學社會科學版），2007，（4）：70-89

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[6]陳穎編輯部體制的終結與“后學報時代”的來臨？[J]清華大學學報（哲學社會科學版），2012，（5）：35-38

[7]劉玉邦，眭海霞彷徨與突圍：高校學報改革之方略——兼評學報同仁高校學報改革之論[J]中國科技期刊研究，2012，（4）：550-552

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[10]趙大良，顏帥，張凌之編輯部體制改革的政策辨析[J]編輯學報，2012，（6）：558-561

（責任編輯：韓淑麗）