出租車停靠站的設(shè)置方法

葉海飛

（深圳市綜合交通設(shè)計(jì)研究院，廣東 深圳518003）

0 引言

出租車停靠站作為規(guī)范出租車路邊停靠、上下客的重要設(shè)施，一般沿道路路側(cè)設(shè)置，其設(shè)置的合理性和規(guī)范性不僅關(guān)系到出租車乘客上下車的安全性與舒適性，而且影響道路交通的運(yùn)行質(zhì)量和城市環(huán)境。目前，我國的上海[1]、成都[2]、南寧[3]、中山[4]等城市均已開展了相關(guān)的出租車停靠站規(guī)劃，并在部分主次干道上設(shè)置了一定規(guī)模的出租車停靠站。然而，目前國家、地方尚未制定出租車停靠站的相關(guān)設(shè)置規(guī)范，各城市出租車停靠站在設(shè)置時(shí)存在較大隨意性，導(dǎo)致站點(diǎn)實(shí)際利用率不高，使用效果不理想。

為了有效提高出租車停靠站規(guī)劃的合理性和使用效率，本文根據(jù)出租車停靠與運(yùn)營特征，從停靠站的功能需求、站位選址、設(shè)置形式、配套設(shè)施設(shè)置等方面，提出了一套科學(xué)、合理的出租車停靠站設(shè)置方法。

1 出租車停靠與運(yùn)營特征分析

作為一種機(jī)動(dòng)、靈活、舒適以及能實(shí)現(xiàn)“門到門”服務(wù)的交通出行方式，出租車的停靠以“招手即停”方式為主，且主要以乘客乘車需求為導(dǎo)向。研究表明，出租車出行的主要目的包括辦事、購物、游玩、探親訪友等[5]，出租車停靠位置也主要集中在辦公、商業(yè)、休閑娛樂、醫(yī)療等區(qū)域。而在這些出租車客流集中的區(qū)域，也往往是道路交通運(yùn)行壓力突出，運(yùn)行秩序較為混亂的區(qū)域。因此，在這些區(qū)域合理設(shè)置出租車停靠站，以規(guī)范出租車的有序停靠顯得至關(guān)重要。

此外，目前出租車普遍存在扎堆運(yùn)營現(xiàn)象，即在中心區(qū)出租車運(yùn)營較集中，而在城市偏遠(yuǎn)區(qū)域出租車運(yùn)營相對較少。導(dǎo)致這一問題的主要原因除偏遠(yuǎn)區(qū)域客流較少，出租車運(yùn)營成本較高外，還在于在這些偏遠(yuǎn)區(qū)域出租車客流相對集中的地方被非法運(yùn)營及涉黑組織“把守”，以禁止隨意停靠載客為由，阻止出租車的正常運(yùn)營。由于這類區(qū)域缺乏出租車停靠站，出租車的運(yùn)營行為得不到有效規(guī)范和保護(hù)，使出租車運(yùn)營市場難以向這些區(qū)域擴(kuò)展。

2 出租車停靠站的選址區(qū)域

根據(jù)以上分析，在目前出租車“招手即停”的停靠模式下，為提高出租車停靠站的設(shè)置合理性與使用效率，應(yīng)結(jié)合其停靠與運(yùn)營特征，按站點(diǎn)的功能需求來合理設(shè)置，出租車停靠站的具體功能及站點(diǎn)選址區(qū)域主要體現(xiàn)在如下幾方面。

（1）解決特定區(qū)域出租車停靠難問題：針對醫(yī)院、賓館、酒店、學(xué)校、客運(yùn)站等出租車停靠需求較大的區(qū)域設(shè)置停靠站。

（2）方便拓展出租車營運(yùn)市場空間：針對非法營運(yùn)比較嚴(yán)重的區(qū)域，設(shè)置停靠站并打擊非法營運(yùn)，拓寬出租車的營運(yùn)市場。

（3）解決偏遠(yuǎn)區(qū)域居民出行難問題：針對一些偏遠(yuǎn)地區(qū)或公交服務(wù)較落后的區(qū)域，設(shè)置停靠站及電召服務(wù)，方便居民打車。

（4）規(guī)范主次干道出租車停靠秩序：針對交通繁忙的各中心區(qū)主次干路及以上道路，設(shè)置停靠站，解決出租車亂停亂靠的問題。

3 出租車停靠站的站位設(shè)置

作為一種路內(nèi)交通設(shè)施，出租車停靠站的站位選址應(yīng)處理好其與道路橫斷面、公交中途站、交叉口、建筑物出入口、軌道車站、人行過街等設(shè)施的位置關(guān)系，以達(dá)到各類設(shè)施的協(xié)調(diào)設(shè)置，降低對道路交通的影響。在選址過程中需考慮的因素如表1所示。

表1 出租車停靠站站位選址因素分析表

3.1 與公交中途站的位置關(guān)系

出租車停靠站與公交中途站位置關(guān)系應(yīng)以減少出租車與公交車互相干擾為目標(biāo)，二者一般可采用分離設(shè)置和并站設(shè)置兩種形式。

如圖1所示，對于二者分離設(shè)置的情況，考慮出租車停靠對公交車停靠的影響以及交通安全等因素，一般應(yīng)優(yōu)先考慮將出租車停靠站設(shè)置在公交中途站的下游，而二者的距離應(yīng)根據(jù)公交車與出租車的排隊(duì)長度、公交車與出租車啟動(dòng)及制動(dòng)距離、乘客可忍受最大步行距離等因素綜合確定。根據(jù)文獻(xiàn)[6]，公交車輛減速變道進(jìn)站、加速變道出站的影響區(qū)域分別為30～50m和50～80m，乘客可忍受最大步行距離一般為100m。因此，二者的合理間距一般為30～80m，最大不宜超過100m。

圖1 出租車停靠站設(shè)置在公交中途站下游

如圖2所示，只有在用地條件寬裕、公交中途站的停靠能力充足時(shí)，方可考慮二者的合建。并站設(shè)置具體應(yīng)遵循以下原則：

（1） 應(yīng)設(shè)置于公交中途站的出站端，并采用與公交中途站相同的停靠站形式，以盡量減小出租車停靠對公交車進(jìn)出站帶來的影響；

（2）根據(jù)《城市公共交通站、場、廠設(shè)計(jì)規(guī)范（CJJ 15—2011）》，出租車與公交車停靠泊位的間距應(yīng)保持2.5m的安全間距。

圖2 出租車停靠站與公交中途站并設(shè)

3.2 與道路交叉口的位置關(guān)系

出租車停靠站一般可設(shè)置在交叉口的上游或下游，而站點(diǎn)具體位置的選擇需考慮交叉口的信號(hào)配時(shí)、公交中途站的設(shè)置位置、出租車站點(diǎn)客流需求、道路及交叉口周圍用地條件等因素。

對于設(shè)置在交叉口上游的情況，站點(diǎn)位置與交叉口停車線之間的距離對出租車自身延誤以及其他車輛的延誤影響有著緊密的關(guān)系，且出租車停靠站距離停車線的遠(yuǎn)近也直接影響出租車乘客通過交叉口的便捷性。此時(shí)，出租車停靠站位置的選取既要以出租車和其他車輛在交叉口的總延誤最小為目標(biāo)，又要充分考慮出租車乘客乘車的便捷性，因此，一般不建議將出租車停靠站設(shè)置在交叉口上游。

對于設(shè)置在交叉口下游的情況，如果站點(diǎn)離交叉口過近，排隊(duì)車輛容易影響駛出交叉口的車輛，尤其是對公交車的影響較大，容易引發(fā)交叉口堵塞或交通事故。但若站點(diǎn)離交叉口過遠(yuǎn)，乘客通過交叉口的步行距離過長。因此，應(yīng)在保證出租車停靠站不造成交叉口堵塞的情況下，結(jié)合下游公交中途站的位置，在距離交叉口最近位置設(shè)置出租車停靠站。

3.3 與建筑物出入口的位置關(guān)系

根據(jù)調(diào)查，乘客乘坐出租車需求大多集中在客流密集的建筑物出入口。合理處理出租車停靠站與建筑物出入口的位置關(guān)系，既關(guān)系到能否通過設(shè)置停靠站來規(guī)范乘客的上下車，又關(guān)系到能否有效降低出租車停靠對進(jìn)出交通以及道路交通產(chǎn)生的影響。

與交叉口交通特征不同，建筑物出入口主要以T型路口為主，進(jìn)出車流量相對較小，且一般不受信號(hào)燈控制。出租車停靠站設(shè)于建筑物出口或入口處需要考慮建筑物進(jìn)出的車流量、道路直行車流量、出入口用地條件等因素。從出租車停靠對建筑物進(jìn)出交通的影響程度來看，出租車停靠站應(yīng)優(yōu)先考慮設(shè)置在建筑物的出口處，根據(jù)車輛進(jìn)出特征，一般可設(shè)置在出口下游20～50m 處，最大距離不宜超過乘客最大忍受步行距離100m。建筑物出口附近的出租車停靠站設(shè)置如圖3所示。

圖3 設(shè)于建筑物進(jìn)口處且無公交中途站的出租車停靠站

3.4 與人行過街設(shè)施、軌道交通車站的位置關(guān)系

出租車停靠站臨近軌道交通車站、人行天橋設(shè)置，主要是滿足軌道交通車站、人行天橋周邊物業(yè)開發(fā)建筑及軌道換乘的出租車出行需求。出租車停靠站應(yīng)充分考慮軌道車站、人行天橋周邊的道路交通狀況、公交站點(diǎn)與出入口布局以及用地情況合理設(shè)置。若地鐵站、人行過街設(shè)施臨近公交站點(diǎn)或建筑物出入口，則出租車停靠站應(yīng)結(jié)合公交站點(diǎn)、建筑物出入口的位置關(guān)系合理設(shè)置。若軌道車站、人行過街設(shè)施周邊無公交站點(diǎn)或建筑物出入口，則出租車停靠站應(yīng)盡量靠近軌道車站、人行過街設(shè)施，使二者距離在50m 范圍內(nèi)。

4 出租車停靠站的設(shè)置形式

與公交中途的設(shè)置形式相同，出租車停靠站按站臺(tái)形式可分為非港灣式（直線式）和港灣式兩大類。從車輛停靠特點(diǎn)分析，由于出租車的停靠特點(diǎn)主要表現(xiàn)為需求低頻率、啟動(dòng)制動(dòng)靈活、占用道路資源比公交車少等，因此，若出租車路邊停靠對所在道路交通的影響較小，則應(yīng)結(jié)合既有的道路資源，盡量設(shè)置直線式路邊停靠站。

而對于港灣式出租車停靠站，其主要適用于有較大上下客需求，道路交通條件復(fù)雜且路側(cè)用地允許的情況以及有出租車接駁功能的區(qū)域，其設(shè)置主要從道路交通量和出租車客流需求兩個(gè)角度來綜合考慮。

從道路交通量的角度：若出租車停靠站所在道路為主次干道，道路高峰小時(shí)交通服務(wù)水平處于不可接受的服務(wù)水平（即低于D級(jí)服務(wù)水平，飽和度大于0.9[7]），且側(cè)向可利用空間滿足港灣式停靠站的設(shè)置條件，則可設(shè)置港灣式停靠站。

從出租車客流需求的角度：擬設(shè)置的站點(diǎn)周邊出租車上車客流量較大，對所在道路影響較大（根據(jù)文獻(xiàn)[8]的研究成果，上車客流量不低于50人次/h），且側(cè)向可利用空間滿足港灣式停靠站的設(shè)置條件，則可設(shè)置港灣式停靠站。

此外，當(dāng)出租車停靠站與公交中途站合并設(shè)置時(shí)，其設(shè)置形式應(yīng)與公交中途站的設(shè)置形式相同。

5 出租車停靠站配套設(shè)施的設(shè)置

作為出租車乘客上下車、候車、車輛停靠等的服務(wù)設(shè)施，出租車停靠站應(yīng)設(shè)置停車位、站臺(tái)、候車亭、電召設(shè)施、乘客休息座椅、標(biāo)志標(biāo)線和必要的告示及廣告看板等設(shè)施，部分地區(qū)還應(yīng)設(shè)置防雷設(shè)施。具體設(shè)置內(nèi)容如表2所示。

表2 出租車停靠站配套設(shè)施一覽表

針對出租車停靠站的特殊性，本文重點(diǎn)分析停車位、候車亭、指示標(biāo)志及電召信息化設(shè)施的設(shè)置。而對于站臺(tái)、照明、無障礙等設(shè)施，其設(shè)置要求與設(shè)置形式與公交中途站基本相同，可參照公交中途站的設(shè)置方法進(jìn)行設(shè)置，本文不再贅述。

5.1 停車位

由于出租車停靠站主要為路邊上下客、即停即走的停靠形式，因此，出租車停靠站的停車位規(guī)模與停靠站的形式、站點(diǎn)上客量及出租車停靠站所在路段的區(qū)域密切相關(guān)。對于直線式出租車停靠站或高峰小時(shí)上客人數(shù)小于50 人次的站點(diǎn)，應(yīng)設(shè)置1個(gè)停車位；對于港灣式出租車停靠站或高峰小時(shí)上客人數(shù)大于50 人次的站點(diǎn)，應(yīng)設(shè)置2 個(gè)及以上的停車，但原則上不應(yīng)超過3個(gè)停車位；對于位于偏遠(yuǎn)區(qū)域的出租車停靠站，為給出租車提供充足、合法的出租車候客位，打擊非法營運(yùn)行為，應(yīng)在結(jié)合停靠站的設(shè)置形式、站點(diǎn)上客量特征的基礎(chǔ)上，可適當(dāng)增加停車位的規(guī)模，但不應(yīng)大于5個(gè)停車位。

此外，路段停靠站與公交中途站并設(shè)時(shí)，出租車停靠站宜布設(shè)1 個(gè)停車位，降低對公交車的影響。

5.2 候車亭

為保障乘客候車環(huán)境，出租車停靠站一般需設(shè)置帶遮雨棚的候車亭，遮雨棚的款式應(yīng)與四周的建筑物、環(huán)境特色和活動(dòng)形態(tài)相協(xié)調(diào)，形成城市特色景觀。但當(dāng)所在路段人行道過于狹窄，難以滿足遮雨棚的設(shè)置要求，或出租車停靠站與公交中途站、周邊其他設(shè)施一體化設(shè)置，公交候車亭或其他設(shè)施可為出租車乘客提供遮風(fēng)擋雨服務(wù)時(shí)，可采用如圖4所示的簡易出租車候車亭，以節(jié)約建設(shè)成本，實(shí)現(xiàn)設(shè)施間的共享利用。

圖4 簡易式出租車候車亭示意圖

5.3 指示標(biāo)志

由于出租車停靠站主要結(jié)合出租車客流集散點(diǎn)設(shè)置，站點(diǎn)數(shù)量相對較少，為引導(dǎo)出租車乘客到達(dá)附近的出租車停靠站候車，提高出租車停靠站的使用效率，宜在出租車停靠站周邊設(shè)置相應(yīng)的出租車引導(dǎo)指示標(biāo)志，標(biāo)志內(nèi)容應(yīng)包括距離標(biāo)識(shí)、出租車圖案標(biāo)志、出租車停靠站站點(diǎn)文字標(biāo)識(shí)、指示方向箭頭等，如圖5所示。

圖5 出租車停靠站指示標(biāo)志示意圖

5.4 電召信息化設(shè)施

在目前出租車電召信息化服務(wù)日益完善的背景下，為向出租車乘客，特別是偏遠(yuǎn)區(qū)域乘客提供良好的電召信息服務(wù)，出租車停靠站的建設(shè)應(yīng)充分考慮未來信息化升級(jí)改造及智能交通發(fā)展需要，在出租車停靠站配置電召信息化設(shè)施，為出租車GPS 監(jiān)控平臺(tái)及出租車電召系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)預(yù)留安裝接口，使出租車停靠站成為電召信息服務(wù)的終端，及時(shí)將電召信息向出租車電召中心發(fā)送，并能接收電召中心發(fā)送的電召應(yīng)約狀態(tài)。

6 結(jié)語

合理設(shè)置城市出租車停靠站，是規(guī)范出租車運(yùn)營行為，創(chuàng)造有序、安全、暢通、優(yōu)質(zhì)高效的交通環(huán)境，提升城市交通品質(zhì)和文明程度的客觀需要。本文從出租車停靠站的選址區(qū)域、站位位置、設(shè)置形式、配套設(shè)施設(shè)置等方面提出了相應(yīng)的設(shè)置原則與方法，并已在深圳市寶安區(qū)出租車停靠站規(guī)劃項(xiàng)目中得到應(yīng)用，具有較好的實(shí)踐指導(dǎo)作用。

[1] 葉松亭. 候客點(diǎn)選在哪，大數(shù)據(jù)說了算[N].文匯報(bào)，2014-02-24（01）.

[2] 成都市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院.成都市三環(huán)路內(nèi)出租汽車站點(diǎn)布局規(guī)劃[R].成都：成都市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，2005.

[3] 南寧市規(guī)劃管理局.南寧市出租車停靠場站規(guī)劃[R].南寧市規(guī)劃管理局，2008.

[4] 中山市規(guī)劃局.中山市中心城區(qū)近期出租車停靠站點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃[R].中山：中山市規(guī)劃局，2006.

[5] 夏楷.城市客運(yùn)出租車發(fā)展研究[D].武漢：華中科技大學(xué)，2007.

[6] KittelsonI&Associates, KFH Group, etc. Transit Capacity and Quality of Service Manual[M]. Washington, D. C.:Transportation Research Board of the National Academies,2003.

[7] 河北省公安交通管理局.河北省大型建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)方法研究[R]. 石家莊：河北省公安交通管理局，2007.

[8] 深圳市交通運(yùn)輸委員會(huì)寶安交通運(yùn)輸局.寶安區(qū)出租車停靠站規(guī)劃[R].深圳：深圳市交通運(yùn)輸委員會(huì)寶安交通運(yùn)輸局，2010.