水利工程建設(shè)施工合同管理問題及處理方法

楊恩波

摘要：水利工程建設(shè)施工合同是規(guī)范水利工程建設(shè)施工的主要指標(biāo)性文件。水利工程建設(shè)施工合同出現(xiàn)了問題，工程建設(shè)的項(xiàng)目管理就難以形成成熟的施工系統(tǒng)。因此，本文將探討水利工程建設(shè)施工合同管理問題及處理方法，從而促進(jìn)其建設(shè)效率。

關(guān)鍵詞：施工合同；問題；處理方法

水利工程建設(shè)施工合同是水利工程建設(shè)有關(guān)各方在進(jìn)行工程建設(shè)規(guī)劃、實(shí)施和監(jiān)督等主要建設(shè)工序當(dāng)中所必須遵循的規(guī)范性文件。因此，加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)施工合同管理有助于為水利工程建設(shè)施工提供一個(gè)系統(tǒng)的工作指導(dǎo)，從而為整個(gè)水利工程建設(shè)的設(shè)計(jì)、作業(yè)、監(jiān)督和后期管理等工作奠定一個(gè)指導(dǎo)性基礎(chǔ)。本文將從水利工程建設(shè)施工合同管理的含義和意義出發(fā)，對(duì)水利工程建設(shè)施工合同管理進(jìn)行探討，從而提出其問題的處理方法，促進(jìn)水利工程建設(shè)施工的順利進(jìn)行。

1、水利工程建設(shè)施工合同管理的含義和意義

水利工程建設(shè)施工合同是指圍繞著水利安裝作業(yè)工程的承包合同。在這個(gè)承包合同中，一般包括有對(duì)發(fā)包方和承包方的權(quán)利和義務(wù)的相關(guān)內(nèi)容。在履行相關(guān)的施工合同的相應(yīng)條款時(shí)，工程的有關(guān)各方都應(yīng)該以工程項(xiàng)目的順利建設(shè)為主要的工作目標(biāo)，從而促進(jìn)合同商定的水利工程建設(shè)的進(jìn)度和保證工程建設(shè)的質(zhì)量。水利工程建設(shè)施工合同管理是指在水利建設(shè)的主管部門、主要的建設(shè)和監(jiān)管單位、相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)、工程的承包方之間所形成的一個(gè)按照水利建設(shè)施工合同條款去進(jìn)行施工作業(yè)的過(guò)程管理體系。施工建設(shè)的有關(guān)方面就工程相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)施工合同中的工作關(guān)系進(jìn)行相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督。

制定一個(gè)完善的權(quán)責(zé)明確的水利工程建設(shè)施工合同有利于保障各個(gè)合同當(dāng)事人的利益，為處理各種在工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問題提供一個(gè)重要的指導(dǎo)文件和解決方法。水利工程建設(shè)施工合同管理可以保證合同簽訂雙方都處于一個(gè)平等的地位，從而促進(jìn)合同的公平性。同時(shí)，施工合同可以明確合同簽訂雙方的責(zé)任和義務(wù)，從而形成一個(gè)科學(xué)有效的相互監(jiān)督形式。最后，在施工合同的工程時(shí)間和質(zhì)量方面的要求和約束下，合同雙方都可以根據(jù)自身的工作情況去加強(qiáng)合同履行的主動(dòng)性，從而促進(jìn)了工程建設(shè)各方的積極性，為最終保障合同雙方的合法權(quán)益和提供工程建設(shè)的質(zhì)量奠定了重要的基礎(chǔ)。

2、水利工程建設(shè)施工合同管理問題

水利工程的招標(biāo)工作沒有相應(yīng)的工作規(guī)范。在施工合同的擬定過(guò)程當(dāng)中，最先涉及到的主要方面是工程招標(biāo)工作的內(nèi)容。我國(guó)的水利建設(shè)市場(chǎng)隨著“三制”的改革而得到逐步的規(guī)范。但是，在某些施工合同上由于施工工程的稀有性導(dǎo)致了施工工程市場(chǎng)的供應(yīng)不平衡的現(xiàn)象，即出現(xiàn)了多個(gè)承包人爭(zhēng)搶一個(gè)施工工程項(xiàng)目的現(xiàn)象。這一現(xiàn)象表現(xiàn)到工程招標(biāo)工作中就出現(xiàn)了發(fā)包方對(duì)承包方開設(shè)一些較為苛刻的合同條件，甚至出現(xiàn)了壓低中標(biāo)的價(jià)格來(lái)增加自身的招標(biāo)利潤(rùn)，從而導(dǎo)致承包人蒙受經(jīng)濟(jì)損失。這種不公平的招標(biāo)和投標(biāo)的關(guān)系導(dǎo)致了水利建設(shè)市場(chǎng)的混亂，從而減低了水利工程建設(shè)施工的質(zhì)量。

在履行水利工程建設(shè)施工合同方面，存在著合同一方不能或者不及時(shí)兌現(xiàn)合同承諾的問題。在水利工程建設(shè)的過(guò)程中，合同的一方由于對(duì)合同所涉及到相關(guān)資源沒有進(jìn)行詳細(xì)的考慮，從而導(dǎo)致了工程項(xiàng)目施工的工期延遲或者無(wú)法進(jìn)行施工。在法律資源方面，一些工程項(xiàng)目由于在前期準(zhǔn)備工作當(dāng)中缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)，從而導(dǎo)致在水利工程的施工工作開展較為困難，完工進(jìn)度緩慢。在工程建設(shè)資源方面，存在著承包方在實(shí)施工程建設(shè)的過(guò)程中出現(xiàn)了施工人員的工作資歷和相關(guān)數(shù)量的不足問題，對(duì)相應(yīng)的施工設(shè)備的使用情況和使用條件準(zhǔn)備不足。

在擬定相應(yīng)的工程合同方面，存在著合同的條例和敘述的問題不夠完備和詳盡的問題。在發(fā)包方和承包方擬定工程合同的時(shí)候，由于在工程招標(biāo)的過(guò)程中存在著招標(biāo)工作不規(guī)范的情況，從而導(dǎo)致招標(biāo)投標(biāo)過(guò)于簡(jiǎn)單化而出現(xiàn)合同簽訂的依據(jù)不足的問題。而另一方面，在工程合同的簽訂，出現(xiàn)了不按照相關(guān)的范本進(jìn)行商定合同內(nèi)容的情況。在這種情況之下，合同的擬定很有可能就會(huì)因?yàn)槿狈?duì)相應(yīng)的工程項(xiàng)目的細(xì)化分析而導(dǎo)致了出現(xiàn)一些合同所無(wú)法涉及的問題，這些問題一旦沒有相關(guān)的解決方案對(duì)其進(jìn)行處理，就會(huì)給水利工程建設(shè)帶來(lái)困難。而一些合同條約中則出現(xiàn)了語(yǔ)言的不嚴(yán)密和歧義的情況，從而無(wú)法對(duì)相關(guān)的施工工作進(jìn)行細(xì)化的指導(dǎo)。

3、水利工程建設(shè)施工合同管理問題的處理方法

加強(qiáng)水利工程建設(shè)施工法律化的常規(guī)管理。水利建設(shè)工程的有關(guān)方面應(yīng)該在相應(yīng)的法律法規(guī)的指導(dǎo)下進(jìn)行工作的日常管理，以此來(lái)完善合同擬定和遵守方面的一系列工作制度。在合同擬定方面，合同的當(dāng)事人應(yīng)該在有關(guān)的法律的規(guī)定下對(duì)合同所包含的各項(xiàng)條款、相關(guān)的責(zé)任劃分和落實(shí)、工程施工的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等主要的合同內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)有效的設(shè)置，在此基礎(chǔ)上，規(guī)定出相應(yīng)的合同履行的最晚期限、履約地點(diǎn)和條件、違約處理辦法等合同條文解釋內(nèi)容，從而加強(qiáng)合同的嚴(yán)謹(jǐn)性和可操作性。

在擬定好合同之后，要嚴(yán)格執(zhí)行好相應(yīng)的合同審查制度，對(duì)相應(yīng)的合同條目的合法性和合理性進(jìn)行科學(xué)的監(jiān)測(cè)和評(píng)定。一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)有序的合同審查制度是一個(gè)水利工程建設(shè)項(xiàng)目能否順利進(jìn)行的基礎(chǔ)和保證。合同審查制度的審查內(nèi)容應(yīng)該包括有工程項(xiàng)目是否具備簽訂工程合同的條件、合同的擬定內(nèi)容是否符合相關(guān)的法律法規(guī)定的要求、合同簽訂的有關(guān)各方的合同義務(wù)和責(zé)任是否詳細(xì)寫出等。而在工程招標(biāo)階段，還應(yīng)該對(duì)施工主體企業(yè)的施工資格、企業(yè)的過(guò)往工作信譽(yù)和資金條件、相關(guān)的技術(shù)手段是否符合工程建設(shè)的要求等因素進(jìn)行審查。

在進(jìn)行工程建設(shè)和執(zhí)行合同的過(guò)程中，相關(guān)的工程管理部門要對(duì)合同的執(zhí)行和履行情況進(jìn)行定期的檢查，從而在施工的過(guò)程中建立起一個(gè)完備的合同進(jìn)度考查體制。在這個(gè)體制的指導(dǎo)之下，工程建設(shè)的管理者可以對(duì)在工程建設(shè)中的合同執(zhí)行當(dāng)中出現(xiàn)的問題進(jìn)行詳細(xì)的分析，從而做出有效迅速的糾正，為合同管理和工程建設(shè)工作的規(guī)范化管理提供一個(gè)重要的制度保障，防止因?yàn)楹贤膬?nèi)容和執(zhí)行方面出現(xiàn)違規(guī)從而影響整個(gè)水利工程建設(shè)的質(zhì)量，促進(jìn)合同管理的規(guī)范化和科學(xué)化。

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