高校二級院系學生工作部門績效考核研究——以中山大學管理學院學生工作部為例

戴紅暉，陳融融，劉 曉

戴紅暉/中山大學管理學院黨委副書記，講師，碩士（廣東廣州510275）；陳融融/中山大學管理學院學工部主任，講師，碩士（廣東廣州510275）；劉曉/中山大學管理學院輔導員，助教，碩士（廣東廣州510275）。

一、引言

開展高等教育績效評估是我國高等教育改革發展的時代要求，在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》中37處出現“評估”或“評價”字樣，在高等教育方面提出要“改進教學評估，推進專業評估，實行績效評估”“完善學校目標管理和績效機制”“改革教育質量評價和人才評價制度”[1]等。高校學生工作績效考核是推動高校學生教育管理工作改革的一項重要內容，對于高校加強學生教育管理、促進學生工作隊伍的積極性、提高學生工作效率等方面有著積極推動作用。中山大學管理學院作為國家教育部15所試點學院之一，已開始從人事工作、學生工作等方面邁出改革的步伐，為本研究提供了良好的平臺。

二、高校二級院系學生工作部門績效考核辦法設計

按照績效考核的相關理論，現代績效考核體系一般由5W1H組成，即考核內容（what）、考核者（who）、考核對象（whom）、考核周期（when）、考核目的（why）、考核方式（how）[2]。5W1H 構成一個完整的體系。為此，我們構建了高校二級院系學生工作部門績效考核層次結構模型（見圖1）。

圖1 高校二級院系學生工作部門績效考核模型

（一）考核對象（whom）

首先要確定考核的對象，高校二級院系學生工作部門考核的客體很明確，即二級院系學生工作部門。

（二）考核方式（how）

開展績效考核，要關注的幾個核心問題：一是如何確定評價主體；二是由于工作職責和工作內容的不同，怎樣評價才能體現出公平、公正和客觀性。在經過比較和考慮到學生工作的具體情況后，本研究決定選取360度績效考核法進行分析。360度績效考核法比較全面，形象地說就是圍繞著被考核者的上、下、左、右各個層面與之了解和熟悉的人對被考核者提出比較客觀、真實的考核信息，這種多視角的綜合考核可以使考核結果更加全面并且公正。

（三）考核內容（what）

考核內容（指標）是績效考核的根本和依據，關系到考核是否客觀、公正、全面。學生工作存在著以下五個特點：勞動任務具有多樣性、勞動對象具有差異性、勞動過程具有創造性、勞動時空具有非限定性、勞動成果具有不易測定性[3]，這決定了考核指標將是繁多和復雜的。通過結合管理學院學生工作部的部門職責，以及課題組成員多年學生工作經驗，我們采取 KPI理論，提取了7個關鍵指標：B1學生思想政治教育、B2學生黨團建設、B3學風建設、B4隊伍建設、B5制度建設、B6日常管理工作、B7研究與創新。7大方面指標進一步細分為各項子指標。對于考核指標的權重，既可通過主觀經驗法、德爾菲法等方法進行模糊評價，也可通過層次分析法進行定量分析。本研究根據學院學生工作實際情況，假定經專家調查后，構建了中山大學管理學院學生工作部門績效考核指標。

1.B1學生思想政治教育（15分）。

（1）能按照學校有關要求，開展學生的思想政治教育工作，并結合學生實際，開展主題教育活動。（4分）

（2）能按照教育計劃做好新生入學教育，按照學校、學院有關要求做好畢業生文明離校教育與管理工作。（4分）

（3）重點關注特殊學生群體，建立相應檔案，并開展針對性的思想教育工作。（4分）

（4）學生黨員培養教育工作措施得力，先鋒模范作用發揮好。（3分）

2.B2學生黨團建設（7分）。

（1）能按程序和要求發展黨員，指導黨、團支部開展工作。（3分）

（2）注重加強學生干部的選拔、培養和學生骨干隊伍建設。（4分）

3.B3學風建設（7分）。

（1）重視學風建設，能有效開展各類學風建設及幫教活動。（3分）

（2）重視并抓好考風、考紀教育。（4分）

4.B4隊伍建設（13分）。

（1）輔導員、班主任、學生干部隊伍健全。（3分）

（2）定期開展輔導員、班主任業務培訓和學生干部培訓。（5分）

（3）重視對輔導員、班主任和學生干部的管理，定期組織考核。（5分）

5.B5制度建設（10分）。

（1）《學生綜合測評實施方案》《學生黨員發展工作細則》及《學生黨支部工作條例》等學生管理制度健全，并能嚴格執行。（5分）

（2）根據本單位學生教育管理工作實際進行制度創新。（5分）

6.B6日常管理工作（38分）。

（1）認真組織學年學生綜合素質測評，完成各類優秀學生評比表彰工作。（5分）

（2）對各項資助工作的評選做到公開、公平、公正，對家庭經濟困難學生進行認定、排序，針對不同困難程度的學生給予相應資助。（5分）

（3）開展豐富多彩的學生活動，做好活動的組織工作，并指導學生參與其中。（5分）

（4）開設《職業發展規劃與就業指導》課，并針對性開展特色活動，幫助學生明確職業發展方向，做好就業指導工作。（5分）

（5）做好學院學生組織的建設工作，并指導學生組織順利開展工作。（4分）

（6）重視學生安全穩定工作，及時上報和處理學生突發事件。（5分）

（7）及時對我院學生工作進行宣傳報道。（3分）

（8）組織部門工作人員按時參加學校、學院組織的會議和各項活動。（3分）

（9）組織部門工作人員及時準確地完成學校、學院交辦的各項任務，能按要求及時上報學生教育管理的各類材料、工作計劃與總結。（3分）

7.B7研究與創新（10分）。

（1）能夠結合工作實際，開展學生的教育管理和服務工作的調研與課題研究，取得一定的理論成果。（3分）

（2）具有創新意識，注重學生工作的研究和先進經驗的推廣，不斷創新學生思想政治教育工作理念、方法與手段。（3分）

（3）能夠結合學生工作的特點，積極整合資源，形成具有一定社會影響和可推廣性的特色工作項目和機制。（4分）

（四）考核者（who）

考核者即考核主體。前文提到，如何確定考核主體是績效考核的兩大核心問題之一。考核主體的選擇在客觀上應遵循以下三個原則：一是考核主體熟悉被考核者本人的工作表現，最好有直接的近距離觀察的機會；二是考核主體對所考核崗位的工作內容、崗位職責、工作要求等有一定的理解；三是有助于實現特定的管理目的。在實際的考核過程中，要盡可能地減少考核者的偏見。根據360度績效考核法的要求，以及對學生工作部門相關利益者的分析，對二級院系學生工作部門績效考核的主體應該包括以下六個方面。

1.自我考核。學工系統人力資源自我考核的作用是顯而易見的，能充分調動部門人員的積極性，但從實際情況來看，部門在進行自評時，往往會更多地傾向于部門所取得的成績，對部門不足、有待改進之處進行回避。鑒于此，在學生工作部門績效考核時，部門自評所占的權重不宜太高。

圖2 二級院系學生工作部門考核主體

2.上級評價。二級院系學生工作部門的直接主管部門即學院黨委（總支）。由直接主管領導對下屬的工作績效進行考核是大多數工作績效考核制度的核心所在，學院黨委（總支）對學院學生工作部門工作情況以及表現情況有充分的了解，在院系學生工作部的績效考核中所占權重應該最高。

3.同行評價。一個院系的學生工作部門同行評價應該包括兩方面，一是學院教務辦等其他部門，二是學校其他學院的學生工作部門。由于同行之間長期接觸，一般彼此之間比較了解，相互評價是保證學生工作績效考核準確性的一個重要方面。但同行處于相互競爭的狀態時，這種評價常常不是很真實，故同行之間的考核不能占太大比重。

4.職能部門評價。由學校學生處、校團委、就業指導中心、教務處、保衛處等學生工作息息相關的職能部門組成，這些部門與二級院系學生工作部工作接觸很多，要占較大的比重。

5.學生考核。學工系統直接服務于學生，學生對其組織管理、服務協調等有一個清楚的認識，因此學生應是學生工作部門績效考核的一個重要的評價主體。

6.考核評議小組審核。學校（學院）考核小組根據院系學生工作部門的工作業績、學院黨委（總支）考核、學生評議、同行互評和職能部門的考核結果，按照“考核總分=∑各部分得分×權重”進行匯總審核，并給出最終評價。考核主體的權重可通過主觀經驗法、德爾菲法等方法進行模糊評價，也可通過層次分析法進行定量分析。

本研究以管理學院學工部考核主體的權重設計為例，假定經專家調查后，構建了各考核主體的權重分配，如表1。

（五）考核周期（when）

目前，高校教職工年度考核的安排基本上都是以學年為基準的，對于學生工作部門的績效考核的周期也應該以學年為單位進行，不應該以自然年計算。根據中山大學教職工年度考核的實際，院系學生工作部門的考核時間為每年的10-11月份。

（六）考核目的（why）

學生工作部門考核的目的是全面提高院系學生工作部門管理水平和學生工作部人員的綜合素質，實現對學生工作客觀、公正、合理的評價，促進學生工作的規范化、科學化管理，調動學生工作者的積極性和創造性。考核并不是最終目的，通過年度工作績效考評，可以衡量學院學生工作部門的工作狀況，同時能發現問題找出差距、明確工作方向和目標、提高工作效率、增強服務意識、提高業務水平，更好地做好學生工作。

表1 中山大學管理學院學工部績效考核主體權重分配表

三、結論與展望

本研究綜合運用360績效考核方法、層次分析法、KPI法等理論和方法，以中山大學管理學院學生工作部績效考核為案例，構建了高校二級院系學生工作部門績效考核體系的主體框架。由于諸多原因，績效考核體系不可能沒有缺點和不足，還需要在實踐中不斷調整、優化，以便最大可能地增加其可行性、有效性和實用性。學生工作績效的持續提高和其工作的不斷復雜化，也必然會對原有的績效考核體系提出更高的要求。從這個角度來說，沒有任何績效考核指標體系是一勞永逸的，就和績效是可以持續提高和改善的一樣，績效考核指標體系本身也存在持續優化的過程，這也正符合績效考核本身所賦有的意義。考核指標的定量分析也是下一步工作的重點，考核指標的權重、考核主體的權重需要科學的方法來確定，也需要在實踐中完善。此外，在制定出評價標準后，運用何種統計學方法，對評價結果進行計算，得出科學、客觀的最終評價結果，還需要做進一步的完善研究。

[1] 中共中央國務院.國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）[Z].2010-07-29.

[2] 童文勝，周智皎.高校學生工作績效評價研究——以HZD大學學生工作績效評價體系為例[J].管理學報，2011（3）.

[3] 羅怡.CX學校輔導員績效考核研究[D].成都：電子科技大學，2011.