中國人均萬元稅負(fù)，高還是低？

在中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院《中國財(cái)政政策報(bào)告2013/2014》發(fā)布會上，有學(xué)者稱我國已經(jīng)邁入“人均萬元稅負(fù)階段”。此說引起社會廣泛關(guān)注。

所謂“人均萬元稅負(fù)”，實(shí)際上就是“人均財(cái)政收入”，這個指標(biāo)中國遠(yuǎn)低于世界主要國家。過分追求低稅負(fù)、高福利，可能面臨極大的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，也是不可持續(xù)的。

“人均萬元稅負(fù)”的計(jì)算并不復(fù)雜。數(shù)據(jù)顯示，2013年我國公共財(cái)政收入達(dá)到12.9萬億，被我國13億人口一平均，便得出了“人均宏觀稅負(fù)接近萬元”這一結(jié)論。

“人均萬元稅負(fù)，是不是說每個人一年平均要繳1萬元的稅？那真是太高了！”在北京市朝陽區(qū)新光天地商業(yè)區(qū)，一位公司白領(lǐng)向記者表達(dá)了他的感受。上網(wǎng)翻看留言，不少網(wǎng)友也表達(dá)了同樣的看法。

“按照上面的算法，將公共財(cái)政總收入平均到13億人身上，得出來的‘人均宏觀稅負(fù)’實(shí)際上跟‘人均財(cái)政收入’是一回事。同一個指標(biāo)兩種叫法，但給人的感受卻大不相同。”財(cái)政部財(cái)科所副所長劉尚希解釋說，當(dāng)人們聽到“人均稅負(fù)接近萬元”，大多數(shù)人的反應(yīng)肯定是負(fù)擔(dān)太重了；而聽到“人均財(cái)政收入萬元”時，則會感到我們的人均財(cái)力還是太少了。

這份報(bào)告的數(shù)據(jù)顯示，9成以上的稅收來自企業(yè)繳納。劉尚希說，一般而言，在人均國民收入水平較低條件下，稅收主要來自于企業(yè)部門；隨著人均國民收入水平的提高，來自于家庭部門的稅收會擴(kuò)大，微觀稅負(fù)將會向家庭部門移動。從世界上看，高收入國家來自于家庭部門的稅收遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中低收入國家。

國際上，通常將“人均財(cái)政收入”作為客觀反映一個國家財(cái)政實(shí)力的指標(biāo)。從人均財(cái)政收入水平看，我國的人均財(cái)力水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界主要國家的平均水平。

根據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站數(shù)據(jù)，按照國際可比口徑計(jì)算，2011年我國人均政府財(cái)政收入按當(dāng)年平均匯率折算為1528美元，而美國、日本、德國、法國、意大利和英國的人均財(cái)政收入水平均在14000美元以上，我國人均財(cái)政收入只相當(dāng)于這些國家的1/10左右。2010年，我國這一指標(biāo)世界排名處于100位之后。

這意味著，如果將公共財(cái)政收入的2/3用于保障民生，歐美發(fā)達(dá)國家花在每個人身上的保障支出超過9000美元，而我們只有1000美元，相差了9倍。這也就不難理解，我們的公共服務(wù)和社會保障還處于一個較低水平，與發(fā)達(dá)國家存在較大差距。

（摘自《人民日報(bào)》 本文作者：李麗輝）