把“陽光工程”做細做好

“廠務公開”又稱企業管理過程中的 “陽光工程”，是強化企業管理的重要手段，是職工參與企業民主決策、加強民主監督的有力舉措。 在當前油田企業深化改革、加快發展的過程中，健全完善廠務公開體系，推進廠務公開深入開展，是企事業單位加強民主建設、推進改革發展的內在需要和提高企業黨風廉政建設水平的有效措施。

一、正確認識廠務公開的積極意義，健全廠務公開管理體系。

廠務公開之所以被稱為企業管理中的“陽光工程”，是因為廠務公開在企業管理中起著重要的承上啟下作用，它是聯系職工參與企業民主決策、加強民主監督的有力舉措，是企業管理階層與職工交流的重要平臺和有效形式。

認識到了廠務公開的重要作用之后，就應該進一步探索員工民主決策、民主管理和民主監督的新形式，重點解決員工最為關心、最為敏感、最想知道和意見最大的問題，由過去單純涉及員工工資福利待遇等切身利益的問題向公司的經營管理領域延伸，把廠務公開不斷引向深入。

近年來，作者所在單位積極貫徹上級黨委有關文件精神，在全公司廣泛推行廠務公開制度，建立健全了黨委領導、工會實施、群眾監督的明確、有序的廠務公開運行機制，把廠務公開作為推動公司工作的一項重要內容，與公司各級黨組織建設、領導班子建設、員工隊伍建設、深化公司改革、加強管理、提高效益等工作有機結合起來，使廠務公開更加貼近公司實際，更加貼近要害問題，更加貼近公司改革發展和生產經營現狀，逐步走向規范化和制度化。

二、深入探索廠務公開的有效形式，規范廠務公開的內容及程序。

豐富多樣的公開形式是廠務公開工作實施的關鍵。廠務公開應側重以職工代表大會或職工大會為主，同時配合采用廠務公開欄，黑板報、、油田局域網等形式。同時，在實施了廠務公開后，注意通過意見箱、職工座談會等，全方面、多層次的了解職工的呼聲和反映。通過豐富多樣的廠務公開形式，全面公諸于眾，讓職工知廠情、參廠政，激勵增強企業的凝聚力；讓職工想廠事、分廠憂，共促企業的發展。目前，鉆井三公司廠務公開主要以公開欄和職代會公開為主，結合職工大會、民主管理會、班組會和班務公開欄等形式。并不斷從內容、形式上加以規范。幾年來，該公司先后確定了企業發展規劃、年度經營方案、職工培訓方案、職稱評審評聘、工資獎金分配等數十項關系企業發展和職工切身利益的公開項目，避免了由于職工不知情而引起的矛盾和猜忌。

在確定了廠務公開形式之后，要隨之規范的是廠務公開的內容和程序：一是規范公開內容。只要不涉及企業重要機密，能夠公開的都公開，不避重就輕。對職工群眾想知道的敏感問題不僅要公開結果，而且要公開過程。按照部門職責，把公開內容全部細化落實到組織人事、經營、財務、工會、紀檢監察等各職能部門，做到“職工關心的問題全程公開，熱點問題及時公開，職工想知道的問題徹底公開”。二是規范公開程序。嚴格把握公開事項的提出、審查、公開、議事、整改、反饋等環節，對職工提出的意見和建議及時了解、整改、反饋。凡在職代會上需要公開的項目和會議主要文件，堅持做到會前提前七天發到職工代表手中討論；會議期間討論審議通過；會后組織職工代表進行視察、監督，切實維護職工群眾充分行使民主管理、民主監督的權利。三是規范公開時間。要做到重大決策通過職代會按時公開，日常性工作定期公開，熱點問題及時公開。暫時不具備公開條件的也應及時向職工解釋清楚，取得職工群眾的理解和支持。

三、認真把握廠務公開的重點，把廠務公開建成密切干群關系的連心橋。

實踐證明，廠務公開的重點應該是生產經營的難點、職工關心的熱點、廉政建設的關鍵點。穩妥、公正、及時地處理好這些重點難點問題，直接影響著企業生產經營穩定發展。對此，筆者認為廠務公開工作應始終堅持“重點問題重點抓、難點問題反復抓、敏感問題及時抓”。

在這方面，為確保廠務公開工作健康順利發展，組織制定并堅持了“一個標準，兩個確保，四個必須”的原則。一個標準，即廠務公開要以職工是否滿意為檢驗標準。兩個確保，一是確保廠務公開內容的真實可靠；二是確保職工及時了解公開內容、廣泛參與公開工作。四個必須，即凡企業重大經營決策、經營目標必須經職代會討論通過；凡涉及職工切身利益的重大方案必須交職代會審議決定；凡班組長以上管理干部都必須接受職工代表的民主評議；凡各種重大事項結果必須向職工全面公開。

隨著公開原則的確立，更為具體完善的實施細則和管理制度應運而出。《鉆井三公司廠務公開實施細則》《鉆井三公司廠務公開監督實施細則》、《廠務公開監督檢查考核制度》等一系列的管理制度，是該公司廠務公開工作不斷推向深入的重要保證。同時，該公司各下屬單位都建立了“廠務公開”和“隊務公開”制度，規范了廠務公開的程序，形成了自上而下公開、自下而上反饋，逐步向事前、事中、事后全過程發展的廠務公開工作制度。

近年來，該公司就職工普遍關心的熱點、焦點和敏感問題，采用“過程參與，結果公開”的方式，先后制訂執行了《工資獎金分配方案》、《職工生活管理制度》、《職工用餐管理規定》、《廢舊物資管理制度》等一系列與廠務公開相配套的管理制度；對干部任免，專業技術職稱評審、評先選優、干部廉潔自率等敏感問題，該公司按照“公開、公平、公正”的原則，采用事前公示，事后公開的辦法，有效提高提高了熱點、焦點問題決策的透明度，主動接受職工監督，取得了很好的效果。

綜上所述，油田企業開展廠務公開工作應緊緊圍繞企業改革發展的難點和職工普遍關心的“熱點”，規范運作，切實做到執行到位、公開到位、監督到位，真正保證員工的知情權、監督權和參政議政權的充分落實，就會有效增強企業的凝聚力，調動職工參政議政的積極性，激發廣大職工的主人翁意識，從而有力地推進企業雙文明建設發展。