基層安全文化案例

“防危害，避風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估做在前；監(jiān)護(hù)人，嚴(yán)把關(guān)，兩級(jí)監(jiān)護(hù)重如山。”這是吉林油田熱電廠鍋爐分廠員工常掛在嘴邊，耳熟能詳?shù)陌踩琛ｅ仩t分廠承擔(dān)著電廠鍋爐系統(tǒng)的運(yùn)行、檢修、維護(hù)、技術(shù)改造等重任，日常工作中安全壓力特別大。多年來，分廠結(jié)合實(shí)際，總結(jié)出了“四化安全工作法”，即預(yù)案管理動(dòng)態(tài)化、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估具體化、監(jiān)護(hù)措施多級(jí)化、安全警示人文化。“四化工作法” 在提升基層安全管理水平過程中發(fā)揮了內(nèi)外兼修的作用，固化了 “人人都是安全員”理念，成為分廠安全保障的“護(hù)身符”。

一、“四化工作法”的成因

2009年年底，隨著一起意外人身工傷事故的發(fā)生，給鍋爐分廠領(lǐng)導(dǎo)和員工帶來深深的遺憾。一名員工在處理排粉機(jī)漏粉工作時(shí)，在沒有告知監(jiān)護(hù)人情況下，擅自違章操作，造成右腿髕骨骨折。由于該事故屬于安全評(píng)比一票否決項(xiàng)目，使該分廠一年的努力付之東流，不但痛失榮譽(yù)，還影響了員工較大的切身利益。面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的目光、員工的失望，分廠干部進(jìn)行了深刻的反省，在痛定思痛之后，將這起事故日定為鍋爐分廠的安全警示日，同時(shí)對(duì)這起事故的成因及安全保證措施進(jìn)行了深入的分析和研究，終于在較短的時(shí)間里總結(jié)摸索提練出了一套員工感興趣、好記憶、還管用的“四化安全工作法”，即預(yù)案管理動(dòng)態(tài)化、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估具體化、監(jiān)護(hù)措施多級(jí)化、安全警示人文化。通過實(shí)際運(yùn)用取得了明顯的工作效果，2010年以來，鍋爐分廠實(shí)現(xiàn)無人身及設(shè)備安全事故，從此，“四化工作法”在全廠開始推廣。

二、“四化工作法”的具體內(nèi)容

在做好HSE管理體系貫徹落實(shí)的同時(shí)，鍋爐分廠緊緊抓住設(shè)備、人員兩個(gè)安全目標(biāo)主體和運(yùn)行與檢修兩個(gè)工作性質(zhì)的關(guān)鍵，通過實(shí)施“四化工作法”來實(shí)現(xiàn)過程控制與管理，從而實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。

預(yù)案管理動(dòng)態(tài)化。為了使8臺(tái)220t/h鍋爐，1000多臺(tái)套輔助設(shè)備實(shí)現(xiàn)熱蒸汽壓力9.8MPa、溫度535℃-540℃全天候經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。鍋爐分廠依據(jù)季節(jié)、氣候、設(shè)備的變化，以班組為單位，設(shè)計(jì)出了14種事故應(yīng)急預(yù)案。雖然應(yīng)急預(yù)案只針對(duì)突發(fā)性，而非經(jīng)常性，為了防止應(yīng)急預(yù)案的沉睡，分廠在合理安排應(yīng)急演練的同時(shí)，實(shí)施了預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理，做法是：在每個(gè)控制室、工作崗位設(shè)置了一塊提示板。每天分廠專業(yè)技術(shù)人員根據(jù)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、氣候變化在提示板上做出某項(xiàng)預(yù)案警示或是操作注意事項(xiàng)，以此來“激活”應(yīng)急預(yù)案，使操作員工在頭腦意識(shí)中不斷回想著應(yīng)急操作程序及要領(lǐng)，保持著“臨戰(zhàn)”心態(tài)。通過周而復(fù)始的運(yùn)行不但提升了廣大員工的應(yīng)急操作技能，而且也確實(shí)發(fā)揮了應(yīng)急預(yù)案的作用，保障了生產(chǎn)運(yùn)行的安全。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估具體化。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估一般是針對(duì)設(shè)備檢修工作，在具體操作上分廠執(zhí)行的是電力系統(tǒng)“兩票三制”工作制度。但是在具體實(shí)施中，我們發(fā)現(xiàn)有些工作票、操作票涵蓋工作內(nèi)容過多、過于復(fù)雜的問題，有些安全措施比較籠統(tǒng)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不足，直接影響了安全措施的制定與隱患的防范。針對(duì)這種情況，分廠制定出了自己的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法：首先，明確了分廠各級(jí)管理人員在具體操作項(xiàng)目上的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任，同時(shí)在每個(gè)班組選出一名兼職風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估員；第二，制定了嚴(yán)格的評(píng)估工作程序。在各類檢修作業(yè)前，原則上由該項(xiàng)目的最高級(jí)別監(jiān)護(hù)人組織召集管理、技術(shù)、安全、班組風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估員等人員及該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，組成工作前安全分析小組，主要從人、機(jī)、物、法、環(huán)五個(gè)方面，以及能否對(duì)其它專業(yè)、系統(tǒng)造成影響，評(píng)估出每個(gè)關(guān)鍵步驟的危險(xiǎn)、危害因素，將工作中會(huì)導(dǎo)致人員傷害、設(shè)備及系統(tǒng)破壞等情況逐項(xiàng)具體描述清楚，并且控制防范措施逐項(xiàng)具體落實(shí)到人。小的施工項(xiàng)目也要由項(xiàng)目最高級(jí)別監(jiān)護(hù)人走現(xiàn)場(chǎng)、進(jìn)班組了解現(xiàn)場(chǎng)情況，征求班組風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估員的意見，從專業(yè)的角度對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的評(píng)估。第三，保持工作嚴(yán)謹(jǐn)。工作票堅(jiān)持 “一單一事”、“一事一議”。由工作票簽發(fā)人對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果及安全措施進(jìn)行一一審核，最終簽發(fā)工作票。

監(jiān)護(hù)措施多級(jí)化。電力企業(yè)都存在高溫度、高壓力、高轉(zhuǎn)速、高噪音問題，相當(dāng)一部分崗位工作環(huán)境比較惡劣，給現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行操作、檢修施工帶來了不同程度的安全隱患。為此，分廠在執(zhí)行原有監(jiān)護(hù)制度的基礎(chǔ)上，制訂并實(shí)施了二、三級(jí)監(jiān)護(hù)制度。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，劃分了四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，即：基本操作、一般操作、復(fù)雜操作、重大操作，隨著風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的上升，監(jiān)護(hù)人級(jí)別也隨之上升，從班長(zhǎng)、專工、安全員、到副主任直至分廠主任。

在此基本上，分廠還根據(jù)應(yīng)急工作狀態(tài)和需要，制定了生產(chǎn)運(yùn)行、檢修操作員工監(jiān)護(hù)措施：在應(yīng)急情況下同崗?fù)?jí)運(yùn)行員工可以互為對(duì)方操作的第一監(jiān)護(hù)人，上一級(jí)崗位員工可以作為下一級(jí)崗位員工操作第一監(jiān)護(hù)人，同職級(jí)運(yùn)行和檢修人員可以跨崗位互為第一監(jiān)護(hù)人，最終形成比較完整的多級(jí)監(jiān)護(hù)的體系。

安全警示人文化。從尊重員工的角度，培育分廠的安全文化。首先是營(yíng)造安全文化氛圍，分廠在員工更衣柜顯要的位置布置了員工的全家福照片和妻子子女溫馨的安全提示語，讓員工從上崗的那一刻起就繃緊安全這個(gè)神經(jīng)。第二是在員工工作場(chǎng)所設(shè)置安全宣傳視板、警示牌及安全風(fēng)險(xiǎn)提示語，讓員工置身于安全警示氛圍之中，時(shí)刻警示自己、提示他人，做到“人人都是安全員”。第三是分廠設(shè)計(jì)制作了配有漫畫圖片的習(xí)慣性違章警示小冊(cè)子，使員工在愉悅的心情中潛移默化地接受了對(duì)習(xí)慣性違章的警示和教育。第四是編寫了曲調(diào)優(yōu)美的安全歌曲，把“動(dòng)態(tài)預(yù)案、二、三級(jí)監(jiān)護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”等內(nèi)容都編寫到歌詞中，組織全體員工傳唱，員工們哼著安全歌曲調(diào)走上了崗位，大大提高了執(zhí)行安規(guī)的自覺性。

三、“四化工作法” 的實(shí)施效果

一是經(jīng)受住了重大突發(fā)事件的考驗(yàn)。2011年4月17日，室外刮起8級(jí)以上大風(fēng)，當(dāng)晚20時(shí)許，市區(qū)一變電所PT接線板處斷裂，導(dǎo)致熱電廠進(jìn)入孤網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)，致使汽機(jī)、鍋爐等各個(gè)生產(chǎn)運(yùn)行鏈條發(fā)生一系列重大連鎖反應(yīng)，情況異常危急！由于當(dāng)班員工事前經(jīng)常進(jìn)行相關(guān)事故預(yù)想及模擬操作，加之當(dāng)天分廠進(jìn)行預(yù)案警示，因此操作員工并未慌亂，而是有條不紊地進(jìn)行崗位操作，在第一時(shí)間控制好各項(xiàng)參數(shù)，在相隔兩個(gè)小時(shí)后，快捷完成鍋爐點(diǎn)火、并汽。此次應(yīng)急如常態(tài)化操作，凸顯了預(yù)案動(dòng)態(tài)化管理的效果。類似的重大突發(fā)事件，近三年來，分廠成功處理12起，全部把事件控制在最合理的程度。

二是員工危害辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)防范能力得到提升。在生產(chǎn)運(yùn)行操作和設(shè)備檢修工作中，由于大多數(shù)員工參與了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和二三級(jí)監(jiān)護(hù)培訓(xùn)及具體工作的實(shí)施，使員工的安全責(zé)任意識(shí)、危害辨識(shí)能力、防范意識(shí)及操作技能都得到了顯著的提升，2010年以來，鍋爐分廠重大運(yùn)行操作30余起、自主完成檢修項(xiàng)目270余項(xiàng)，沒有發(fā)生任何大小事故，分廠連續(xù)三年被熱電廠評(píng)為“安全環(huán)保先進(jìn)單位”。

三是“四化工作法”助推了安全工作整體上水平。“四化工作法”不是安全工作的全部，但是它的引領(lǐng)和助推薦作用效果非常好。“四化工作法”簡(jiǎn)單好用，得到了廣大員工的接受和理解，并通過“四化工作法”將分廠安全工作全面推開，落實(shí)在各個(gè)層面的具體工作中，并形成了鍋爐分廠特有的安全文化體系，使廣大員工在愉悅的心情中、在感性的環(huán)境中接受教育，并成為鍋爐分廠落實(shí)安規(guī)政策忠實(shí)的支持者、擁護(hù)者、追隨者和踐行者。