試論企業信訪維穩工作的創新機制

摘 要：改革開放以來，市場經濟在我國經歷了前所未有的發展。企業作為市場經濟的主體，其發展更是深入到社會生活的各個角落。隨著市場經濟的深入轉型，企業也要對自己的社會角色做出深層次的思考。對于企業的構成人員，除了正常的生產經營秩序維系之外，我們更要關注內部員工的個性訴求。在不同的世界觀、人生觀和價值觀的影響下，抓好員工的心態才能實現其積極性因素。對于企業的信訪維穩工作，我們應當如何展開呢？

關鍵詞：信訪；維穩工作；創新機制

在民眾的傳統思維中，信訪工作大多習慣被理解為政府機關的處理內容，企業中基本不存在這一問題，也沒有這個職責；但事實上，企業中的信訪問題也非常多。信訪工作處理的好壞既關系到企業職工的切身利益，也關系到企業的穩定和發展，因此不能被回避，而應因勢利導，建立健全相應的處理機制和工作布局，既要堅持優良傳統的繼承，還要進行未來展望和創新。

一、建立健全企業信訪工作組織架構和相關制度

（一）建立健全基層信訪工作組織架構和制度

在企業中，信訪維穩工作的重中之重在各個基層單位。企業的經營管理在制定經營目標、發展策略以及組織架構時，便應對這一環節進行詳細的、符合企業特點的安排，將企業文化真正融入到企業基層中去。但在實際工作上，企業基層的信訪維穩工作與企業的整體安排存在很大出入很大。這一方面與基層管理人員的素質有關；另一方面與組織架構和相關信息反饋制度沒有建立健全息息相關。

在實際工作中，企業基層單位往往是暴露信訪問題最多的部門，在處理信訪問題時，基層單位要進行最初的問題解決處置，并形成歸檔以便后續查詢。當然，專門機構和人員編制也是必要的，企業的定崗定編必須要關注這一方面。這一環節的創新體現在哪？可以利用班前班后會、員工培訓、與上級的聯動等方式來實現。要讓基層管理者明白一個道理：沒有員工就沒有企業，基層管理者也是信訪工作的服務者。

（二）建立健全企業信訪工作的整體組織架構和制度

在企業中，信訪維穩工作應作為一個單獨的處理單元來設置，并進行符合實際的有效工作。國內很多企業的信訪部門僅僅是一個擺設，將員工的正常工作需求、利益維護當成無理取鬧。這樣的處置結果，員工非常不滿意，對企業來說也是得不償失的。

當基層單位不能處理好信訪問題時，工作要分兩方向走：歸檔和上傳。企業信訪部門接受問題之后要在規定時間內進行答復，不能答復的則要歸檔和上傳。當然，我們也可以進行先導性的處置安排，包括企業目標訴求的宣傳工作、員工利益的維護考核工作、規范的信訪接待工作。這一環節創新的關鍵是形成通暢的上傳下達體系，并進行員工個性訴求的企業講解和規定內滿足。其中最有效的處置方式就是公司與員工的信訪問題互動，如：領導接訪日制度、信訪直通車制度、信訪茶話會制度等等。

（三）企業要以構建和諧企業的目標來處置信訪維穩工作

企業在處置信訪問題的時候，要更多的依托基層或主管部門。但在賦予下屬部門職權的時候，也要規定其權限和應盡的義務。在建立健全組織架構的前提下，規范相應的制度流程。輔從檢查考核制度、下屬部門歸檔制度、公布制度，等等，以及對員工的利益滿足答復等都要做出詳細的安排。

企業給員工的形象應當是一個服務者，信訪維穩工作的忠實踐行者。在主導企業核心文化構建時，信訪工作理應作為一項服務性的內容設置。高層管理者對中下層環節進行回訪，做排查調處考核。另一方面，對于某些敏感性的信訪問題要設置專項的管理人員，并采用直通車制度、信訪定期處置日活動、中下層信訪回訪等方式。

二、企業黨組織在信訪工作中方式方法的創新

黨組織在企業中是一個靈魂性的存在，黨組織的活動不嚴格受到企業的行動設置約束，除日常的黨組織活動外，還要參與企業的生產經營和員工的企業生活。黨組織在信訪維穩工作中居于核心地位，是企業和員工的“領頭人”。

黨組織深入基層，能夠更好地預測預防廣大員工的問題癥結，并給出一個高屋建瓴的解釋。黨組織在企業信訪工作中，能夠增進群眾關系感情達到“條塊結合”的目的。關鍵的是能夠保證信訪工作的通暢渠道，有利于夯實企業信訪維穩工作的基礎。其創新的的方式方法很多，比如黨員活動的信訪專題設置、信訪維穩工作的渠道疏通、文明信訪和回訪等等。

三、企業工會在信訪維穩工作中的特殊作用

在企業中，工會是建立信訪工作責任制和落實信訪結果的最直觀的部門，它可以疏通企業管理層網絡，建立有效的信訪聯系渠道、強化協調辦公方式選擇、并以員工信訪的直觀者和綜合考察者的名義來推動工作的開展。在充分滿足企業定位的前提下，處理好員工的信訪工作是工會工作一項重要內容。

在工會的信訪工作中，根據社會和企業形勢進行信訪前瞻性安排是很有必要的，企業員工都有基于利益問題進行申訴的機會，進行合理的信訪工作，既能保護自己合法的權益，也不會傷害企業的感情或者破壞企業的核心文化。

隨著我國市場經濟內外環境的不斷變化，企業中新情況、新問題將不斷出現。這既是企業應對市場經濟的積極因素，也是企業自身發展的動態效益展現。企業對于信訪工作首先要認真研究內外環境的大局，并根據企業的經營特點建立一個和諧的構建目標。在工作落實的過程中，我們要建立健全各方工作處置架構和機制并層層落實。只有這樣做，才能促進企業的和諧穩定發展。

參考文獻：

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