發展文化產業促進經濟發展

黨的十七大報告指出：“要堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義文化建設新高潮，激發全民族文化創造活力，提高國家文化軟實力，使人民基本文化權益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風貌更加昂揚向上?！倍涌彀l展文化產業，是推進社會主義先進文化建設的重要路徑。為此，我們需要多方努力，推動文化產業的發展和進步。

一、將大力發展文化產業提到加快轉變經濟發展方式的高度

提高對發展文化產業的重視程度，各地方政府要建立推動文化產業發展的領導機制，進一步提高認識，抓住發展機遇，盡快推出適宜當地文化產業發展的振興計劃。應該讓人民群眾認識到，高度重視和發展文化產業，就是貫徹落實科學發展觀的具體體現，就是實現“轉型發展、安全發展、和諧發展”的有效途徑之一。

一是要盡快完善產業政策體系，加大財政投入力度，多渠道解決融資瓶頸問題。推動文化產業發展，在我國文化產業發展初期，需要政府在產業政策上給予強力支持，要完善財政、稅收、投資、金融、出口、土地、市場準入、工商管理、知識產權等一系列產業政策。當前，首先需要解決的是財政投入少和企業融資難問題。千方百計為文化體制改革和文化產業發展提供調控文化產業發展的有效手段，為文化企業提供資金扶持和融資渠道。其次是要探索建立適應文化產業發展的融資機制。鼓勵組建文化產業融資擔保機構和知識產權專利評估機構，解決文化企業可供抵押的實物較少、無形資產評估難、抵押變現難、抵押擔保信用程度低等問題。建立貸款貼息工作機制，對符合產業發展規劃、具有龍頭帶動作用的文化企業或項目，從文化產業發展專項資金中給予銀行貸款貼息支持。再次是建立文化產業投資信息服務平臺，吸引有實力的企業和民間資本投資文化產業。政府有關部門要加強引導，可以通過定期和不定期組織文化產業項目推介會，或發布相關信息和動態數據等，為實力雄厚的知名企業進入文化產業領域提供必要條件。

二是要大力培育龍頭文化企業，加強研發和原始創新，提升文化產業發展水平。其一要著力培育一批實力雄厚、具有較強競爭力和影響力的大中型骨干文化企業，使其成為文化市場的主導力量，引領和帶動文化產業整體發展。其二要努力打造完整的文化產業鏈條。通過政策支持，鼓勵拉長文化產業鏈條，加強文化產業與其他產業的互動融合，推動有文化內涵的新產品和新業態的發展，大力發展文化衍生產品。其三要制定相應政策，積極扶持引導中小文化企業走“專、尖、特、新”的道路，辦出特色，打出品牌，推動大型文化企業集團與中小文化企業之間的專業化分工合作，促進大中小企業協調發展。其四要大力建設文化產業園區，采取優惠措施，吸引相關文化企業落戶園區，充分利用產業集群、項目集中的優勢，形成產業優勢，進而轉化為經濟優勢，在擴大市場占有率的同時，擴大中小城市文化的影響力和輻射力。

三是要著力推進文化體制改革和管理創新，積極鼓勵和支持民營企業進入文化產業。其一是加快推進經營性國有文化單位改制，轉制單位要建立現代企業制度，完善法人治理結構，建立國有資產經營責任制。其二是推進文化管理體制創新，要突破長期以來文化管理中條塊分割的局面，根據產業性質、相關產業聯動等特性，借鑒國際管理經驗構建大文化管理模式，從“辦文化”轉到“管文化”上來。其三是加大文化市場的開放性和文化產業的競爭性，鼓勵和支持民營資本參與進來，以有效的市場競爭推進文化產業的快速發展。

二、中小城市發展文化產業的具體路徑

一是要善于小題大做，揚長避短，形成“公司+文化專業戶”的文化資源開發利用新模式。將分散的民間工藝加工聯合起來，對傳統民間工藝實行精品化、系列化開發包裝推介，初步實現由個體形式的自生自滅到靠公司的力量發展壯大傳承的局面，使文化資源優勢有效地轉變為產業優勢。

二是要善于就地取材，點石成金，善于無中生有，珠聯璧合，在發展文化產業拉長產業鏈條方面作出新的嘗試。中小城市文化資源的特點是零星、分散，聚合性差，因此，資源的整合能力尤為重要。以三門峽為例，三門峽市仰韶文化藝術傳媒公司不斷拓寬產業鏈，開發了仰韶彩陶藝術品5大系列100多個品種，黃河觀賞石10大類60多個品種，產品銷往北歐等。2008年，該公司與北京雷子樂笑工廠聯合策劃創作的話劇“彩陶女嫁仰韶郎”，在總政八一劇場上演，不僅為傳播仰韶文化、提高彩陶產品知名度發揮了助推作用，而且拓寬了市場，增加了經濟效益。

三是要巧用人才，科學地利用外腦，彌補人才資源的不足。不求所有，但求所用，實現智力逆向流動，力求使大城市的高端人才、專家學者參與到中小城市文化產業發展進程中來。文化產業人才有一定的特殊性。比如，文化產業人才應該有較高的文化品位，有獨到的文學藝術鑒賞能力。但文化產業人才并不神秘，他們與其他產業人才在許多方面有著共性，文化企業的營銷策劃、經營管理、資產運作與其他產業也有著共同的規律。在當前文化產業發展過程中，如果一時找不到專業人才，可以通過人才嫁接，即“借用”其他領域的企業家、經理人，經過一定的培訓，把他們充實到文化產業中去。