供電企業財務管理能力提升的對策思考

摘 要：對于供電企業來說，財務管理能力的提升是一個具有理論價值和現實意義的課題。本文從財務管理能力提升對于供電企業的現實意義入手，然后基于供電企業財務管理能力的基本構成要素提出當前存在的突出問題，最后提出供電企業財務管理能力提升的四項具體建議：制定科學的資金使用計劃；規范企業的各項籌資活動；加強企業財務分析與控制環節的建設，確保資產優良、運營高效；大力推進信息化建設水平。

關鍵詞：供電企業；財務管理能力；財務控制

關于企業財務管理能力提升這一問題已經成為當前國內外的實務界和理論界熱衷的課題之一。在經濟全球化的大背景下，成本控制的壓力和現代企業精細化管理的客觀需求都加速了我國提高企業管理能力建設的步伐，尤其是諸多企業順勢而下，越發重視財務管理能力的工作。對于供電企業來說，它們是國民經濟的重要支柱，在國民經濟發展中起著非常重要的關鍵作用。因此，供電企業是否能夠健康穩步的發展尤為重要。然而，目前我國的大多數供電企業，尤其是縣級供電企業，財務管理方面存在諸多不完善的地方。因此，探討如何有效地提升供電企業的財務管理能力，不斷創新財務管理機制，這不僅是供電企業財務管理實踐的現實要求，更是現代企業管理理念的革新。本文從財務管理能力提升對于供電企業的現實意義入手，然后基于供電企業財務管理能力的基本構成要素提出當前存在的一些問題，最后提出供電企業財務管理能力提升的四項具體建議。

一、財務管理能力提升對于供電企業的現實意義

（一）基于供電企業財務管理特點的視角

一般來說，供電企業屬于國有獨資企業，其財務管理呈現如下特點：（1）資金高度密集的特點：當前，世界范圍內的電力需求呈現強勁的勢頭，“十二五”期間我國電力產業投資將達到6.1萬億元，其中電網投資2.9萬億元。這表明供電企業將形成巨大的資金流。由于供電企業的收入主體一般為電費資金，所以該項資金的流轉就存在較大的應收帳款回收、壞帳損失等一些財務風險。（2）投資收益回收風險大的特點：由于電網建設具有公益性和社會化的特點，比如農配網改造施工工程、目錄電價受控制等都是一些電網投資企業帶來一定程度的制約，與單純的企業投資收益風險管控原則存在差異，因此供電企業往往出現不能根據投資行為獲取合理收益的現象。這些特點都要求供電企業大力提升企業財務管理能力，以便減少和避免財務風險的產生。因為財務管理能力增強，一方面有助于供電企業對其綜合營運成本進行有效控制，另一方面有助于供電企業適應復雜的經濟經營環境，進行科學地財務決策，構筑穩健的資金平臺。

（二）基于財務管理能力基本構成的視角

基于供電企業財務管理的特點，提出財務管理能力的基本構成要素：（1）基礎環節即學習能力。當前對供電企業財務管理者的要求不斷提高，一方面需要具備杰出的專業能力、分析能力、決策能力和思考能力，另一方面需要不斷適應國家政策和社會環境的不斷變化而具備談判能力、交流技巧等。（2）外在表現即金融關系能力。一般來說，供電企業需要與外界的金融機構保持良好的金融關系，在企業與金融機構不斷雙向傳遞的過程中，良好的金融關系能力水平是其資金流穩定的重要保障。（3）內在表現即財務控制能力。就供電企業的業務來說，財務控制活動主要體現在兩大方面：營運資金管理和電網建設投資。這過程中主要涉及到資產、收入、成本和風險管理，因此需要不斷加強營運資金和電網建設投資全方位和全流程的財控能力。（4）重要環節即信息處理能力。知識經濟要求企業的財務管理信息化與之同步。供電企業的財務管理人員不僅需要收集和處理傳統意義上的財務領域信息，還需要結合供電企業自身的特點，將電力生產銷售過程中的信息納入企業的財務管理中。綜合來說，財務管理能力已經成為目前我國供電企業核心競爭力的一項重要組成部分。

二、當前供電企業財務管理能力方面存在的一些問題

（一）企業的資金使用效率較低

當前一些供電企業里，資金管理的最突出的瓶頸問題就是企業決策層和管理層由于缺乏科學的判斷導致資金集中管理的需求和內部資金使用分散造成的矛盾，其主要表現是：（1）資金短缺，占用不合理。在當前富農政策連續出臺的大背景下，盡管農村輸配電歷經了將近10年的建設和改造，但是農村供電網絡的建設任務依舊艱巨。縣級供電企業普遍存在資金的壓力，急需電網再發展基金的支持；（2）一些省級供電企業出現了項目盲目投資的情況。通常是因為自身企業的科研能力有限，加之企業盲目求大的心理，導致對項目的調研、考察、立項、投標和投資等環節出現諸多失誤，這也會加大供電企業資金的緊張問題。

（二）企業的籌資活動缺乏柔性

為了滿足供電企業不同階段的發展目標，通常企業會進行不同程度的融資活動。供電企業籌資活動的柔性通常指的是當供電企業決定進行籌資活動決策后，在進行籌資活動過程中，可以通過選擇多種不同的籌資方式和籌資渠道，從而降低籌資活動產生的成本費用，增加對資本的控制能力和對籌資活動產生的財務環境影響的適應性和相應的調整能力，具體包括如下一些柔性：籌資渠道柔性、籌資方式柔性、資本成本柔性和資本結構柔性。然而在這個籌資活動過程中，很多供電企業因籌資活動而引發的經濟收益不確定性和到期無法償付本息的潛在風險較大。

（三）企業的財務控制環節存在一些漏洞

目前，一些供電企業在財務風險控制管理方面還存在部分薄弱環節，具體表現在以下幾個方面：（1）財務風險管理意識仍然不足。目前，一些市級的供電企業都無法充分理解并執行財務風險管理。比如，在售電環節，加強電費收賬環節的管理尤為重要，一些供電企業缺乏對客戶信用的科學評價，導致電費呆、壞賬的產生，使企業經營產生較大的財務風險。（2）財務風險管理體系不完善。尤其是一些縣級供電企業，盡管電網公司和省電網公司下發了風險管理措施，但是由于諸多規定措施太過抽象，致使供電企業不能將風險管理與企業的日常經營活動良性地結合起來，風險管理體系形同虛設，無法起到真正意義上的防范風險效果。（3）缺乏一定的財務監管。盡管各地的市級供電企業對轄區內的代管農電企業的財務管理采取了一些措施，但是在預算、資產、資金和成本等財務管理制度建設方面仍需完善。

（四）企業的信息化建設所提供的支持有待提高

通常來說，我國一些大的供電集團公司的信息化建設也不同步，而縣級供電企業往往由于自身管理水平較低，達不到國網公司的基本要求。這樣的直接后果就是會導致整個供電集團內部的系統集成度不高，不管是企業內部上下級之間，還是業務和財務之間都存在不同程度的鴻溝。

三、若干供電企業財務管理能力提升的建議和舉措

（一）制定科學的資金使用計劃

在資金管理方面，要求供電企業堅決執行“收支兩條線”管理思想，即通過規范供電企業的資金流向、流量和流程來達到資金管理目的，主要任務包括按要求將電費收入以及其他收入送存收入專戶；設立銀行基本賬戶，專門對預算內的收支進行結算，以增強企業內部資金集中使用的效果。此外，還要完善供電企業財務人員的管理培訓。一方面，對企業的財務管理者進行多角度、多形式的各類培訓?？梢宰屗麄儭白叱鋈ァ?，到一流的供電企業學習先進的經驗和管理辦法，從而實現多方位、多層次的針對性培訓；另一方面，大力推進立動態機制的建立，提升員工的業務技能。

（二）規范企業的各項籌資活動

主要指的是從供電企業的籌資渠道、籌資方式和資本成本三方面來分析：（1）籌資渠道的柔性方面，要求供電企業根據不同的市場環境和經濟周期來選擇符合自身發展需要的籌資渠道。供電企業可以結合不同籌資渠道的特點進行選擇和科學組合，來實現供電企業的籌資目的。（2）籌資方式柔性方面，要求供電企業結合自身的財務狀況選擇合適的籌資方式。就當前客觀情況來說，供電企業可選擇的籌資方式主要包括：向財務公司借款、向商業銀行借款等。（3）資本成本柔性方面，要求供電企業在選擇權益和債務方式進行籌資時，必須考慮資金籌集過程中的資本支出情況；要求供電企業盡量保持資本結構的不變，因為高的負債率通常會帶來利潤率的提高，但是風險也隨之增加。

（三）加強企業財務分析與控制環節的建設，確保資產優良、運營高效

主要指的是通過現金流量等形式對供電企業的經營活動進行考量，是否存在現金滯流、投資回收期過長、回報率過低以及耗費過多、成本上升、鋪張浪費等問題，以此來判斷企業的財務運轉是否良好。具體包括幾方面的工作：（1）常規性的財務指標檢查，具體包括現金流量、應收賬款、往來結算和農網建設改造投資借款的具體情況。（2）完善信息披露和監控制度，具體包括財務報告制度、重大財務情況通報制度、內部授權制度等，從而提高資金信息質量。

（四）大力推進信息化建設水平

要想提高供電企業的財務管理能力，就需要思路和方法的創新。針對當前供電企業財務資金集中管理和監督控制關鍵點的諸多問題，要求重視企業財務管理的信息化工作，并且將推廣運用計算機網絡技術和統一的財務管理軟件作為共同的目標，從而實現企業管理創新的飛躍。主要包括幾個方面的工作：（1）全面推進供電企業計算機網絡技術的普遍應用。ERP、管控系統等財務管理軟件，并非單純的推廣其本身，更重要的是先進企業管理理念和管理方法的實踐和推廣。（2）建立以財務管理為核心的供電企業內部信息管理體系，實現數據錄入、會計檔案保管等方面的嚴格控制，以保證數據的安全性。

結束語：

綜上所述，對于供電企業來說，財務管理能力提升這一問題具有重要的意義，也是其進行企業管理的核心要素之一。本文基于供電企業財務管理的特點和財務管理能力的基本構成要素，提出了供電企業財務管理能力提升的對策思考，這將對供電企業具體的財務管理活動帶來一定的指導性，也將成為企業財務管理咨詢領域應用研究的必要補充和不斷深化。

參考文獻：

[1] 廖志軍.基于財務管理能力模型的基層供電企業財務管理策略研究[J].商業會計.2011（03）.

[2] 朱蕾.創新供電企業財務管理模式探究[J].中國管理信息化.2013（07）.

[3] 陳昊.基于評價指標體系的供電企業財務管理能力提升分析[J]. 中國總會計師. 2012（01） .

[4] 邊琰.供電企業FMIS的實施和財務管理的變革[D]. 華北電力大學（北京） 2007.

[5] 王晨陽.論供電企業的財務管理能力提升[D]. 蘇州大學 2010.

作者簡介：陶媛（1970-），女，江蘇徐州人，徐州市銅山供電公司財務資產部，大學本科學歷，會計師，研究方向：會計與財務管理。