國外教育考試機構中介化對中國教育考試改革的啟示

中共中央政治局委員劉延東在國家教育考試指導委員會成立會議時強調要全面貫徹黨的教育方針，深入落實中長期教育改革發展規劃綱要，積極穩妥推進教育考試制度的改革創新，為實施素質教育、培養現代化建設所需合格人才，為學生的成長成才發揮引領推動作用?？梢?，如何完善我國教育考試改革制度，建立更加完善公平的考試程序，增加考生的選擇機會是擺在我們面前的重要問題。自從我國加入世界這個大舞臺以后，許多國家向中國推銷了很多考試項目，不論是登陸多年的TOFEL、GRE還是TOEIC、ELTS都吸引了大批報考者，因此我國應該吸取國外考試的成功經驗，本著“它山之石，可以攻玉”的態度，為建立中國特色、世界水平的教育考試制度做出貢獻。本文以美國和英國教育考試中介機構為研究對象。

一、美國教育考試中介機構的特點

美國的地方分權制度決定了其教育制度，教育制度決定了考試制度，特殊的考試制度決定著美國的考試不由國家統一管理和組織，而交由專門的教育考試中介機構來組織。這種特殊的考試制度影響著美國的教育考試中介機構，使它們具有自己獨特的優勢和特點。

1.實行董事會制度

美國的考試中介機構大多實行董事會的公司制度，董事會成員由來自高等教育界、企業界、教育界等不同階層和領域的精英組成，委員會由執行董事會任命，并由全體董事們投票決定。董事會定期召開，共同商討公司事務。

2.頂級的專家團隊

ETS和ACTP擁有全美乃至世界上頂尖的專家隊伍。他們所雇傭的人才都受到過專業的訓練，涉及的領域覆蓋了教育學、心理學、統計學、心理測量學、計算機科學等各個方面。正是有了這些專業人才，才會使得這兩個民間機構有著不竭的動力，使ETS和ACTP列于世界考試研究的前沿。

3.標準化的命題過程

ETS和ACTP每命制一套試題，都要經過命題專家研究，然后由其他方面的專家進行編制，然后再由心里專家對你命題進行分析，最終試卷由ETS的專家組進行評判，經過以上反反復復的施測才能入題庫。正是由于試卷編制的科學性、合理性，能真正反映出考生的能力，所以在美國乃至世界享有很高的聲望。

4.優質的考試服務

ETS的創辦宗旨是推動教育進步，為社會服務。ACTP的宗旨是幫助人們獲得進步。他們都以服務作為自己的宗旨。首先，ETS和ACTP為考生提供服務，對考生考前和考后服務十分周到和細致。還為考生制定大學學習計劃的參考意見、為考生專業選擇與職業規劃提供全方位指導。其次還要為政府、學校提供服務，為學校和區、州報告考生成績的整體變化趨勢，向大學提供考生對大學的選擇、考生的能力比較、考生的分數分布、不同專業的錄取情況等。

二、英國教育考試中介機構的特點

英國的教育考試中介機構屬于半官方的考試機構，具有自身獨特的特點，主要表現在：

1.分權式的管理體制，伙伴式的運行機制

首先，政府對教育考試實施機構和招生機構宏觀管理和監督的作用。第二，資格證書考試由全國6個綜合的考試認證機構具體實施。第三，招生則由高等院校招生服務處（UCAS）負責。第四，錄取工作則由各大學自己執行。這樣，在整個教育階段的課程考試和高校招生錄取的實際運行中，形成了政府、考試認證機構、招考機構、監管機構、大學、中學之間的“分權關系”，它們各司其職，分擔責任。與此同時，它們也是“伙伴關系”，共同負責英國的考試、招生和錄取工作。

2.教育考試實施機構各具特色

各教育考試機構根據自身的創辦宗旨，形成自己的特色和優勢。如：牛津、劍橋、皇家藝術聯合考試委員會（OCR）重點經營普通認證考試和職業資格認證考試，包括“中等教育普通證書”（GCSE）和“普通教育證書高級水平”（GCE）考試；為各大學招生和就業人員提供優質考試服務；為國外的語言教師和在校學生進行資格評定。正是這些機構憑借自己的考試項目得到考生、政府和社會的青睞。所以，他們才逐漸形成了自己的特色，在市場立于不敗之地。

3.科研實力雄厚

為了獲得良好的聲譽，英國各教育考試認證機構不管是在考試管理還是在科研方面，不惜投資巨本，挖掘人才和加強研究。各大考試機構都認為科學研究和信息技術是提高考試的專業性先進性的基礎。因此，每個考試認證機構都成立了理論專家、技術專家、命題專家以及專門研究考試的研究人員。

4. 廣闊的國際國內市場

近幾年， 英國政府打開國內的教育市場，世界各地的留學生去英國接受教育、獲取英國證書的人越來越多。這種開放式的教育市場為英國各大教育考試認證機構帶來了機遇，各考試認證機構以此為發展契機，紛紛在國際的市場上建立考試分支機構，將自己的考試項目滲透到國際的考試市場。特別是近年來，我們耳熟能詳的雅思考試、托?？荚?，它的成績和效果逐漸被英美、加拿大、中國和澳大利亞等國的高等教育組織承認，它們在國際上的考試影響力越來越大。

三、對我國教育考試中介機構的啟示

通過以上對美英兩國考試機構成功經驗的分析，對我國教育考試中介機構有如下兩點啟示：

1.中國教育考試機構要實行中介化

推行教育考試機構中介化，不僅可以減輕政府工作負擔、提高考試的專業化水平，還可以發揮全社會的積極性參與公共服務的管理，加快轉變政府職能，提高教育和考試質量。我們可以借鑒英國的招考管理體系，逐漸形成政府為主導、教育考試中介機構為主體、監督機構為我國的招生考試體系，政府只對教育考試中介機構進行宏觀管理，主要職責是制定相關法規、政策和標準，監督教育考試中介機構的運作。還可以借鑒美國的教育考試中介機構，學習他們的運營方式，管理方式和組織結構。

2.師資隊伍專業化

專業化是一個教育考試機構的生命線，沒有專業化的教育考試機構，就沒有專業化的考試。當今世界的競爭，最關鍵的是人才的競爭。我國歷代領導人都重視人才的培養，以習近平為核心的新一屆領導班子在兩會上也提出要重視人才的培養，尤其是高層次人才的培養。由此可見，人才為我國的經濟建設，民族振興，富民強國、民族復興提供強有力的保障。作為為國家選拔各類優秀人才的教育考試機構，其責任尤其重大。