“企校合作”視野下德國“雙元制”農業職業教育的審視

摘要：德國是世界上職業教育最發達的國家之一，有著完善的職業教育體系、嚴格的師資培訓制度、配套的職業教育法規，更有其經濟騰飛的“秘密武器”——“雙元制”職業教育模式。借鑒德國經驗，我國應建立健全農業職業教育法律保障體系，引導農業行業企業參與，培養“雙師型”師資隊伍等，企業才能走上富有中國特色的農業職業教育快速發展的道路。

關鍵詞：企校合作；德國“雙元制”；農業職業教育；審視

中圖分類號：G710 文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094-C-（2014）10-0075-03

一、德國“雙元制”農業職業教育的特點

（一）運用“跨界”思維頂層設計農業職業教育

德國“雙元制”農業職業教育就是由德國農業者聯合會（DBV）專門負責管理[1]，以企業（大多企業為農牧一體，既有種植業、養殖業，還有觀賞和休閑農業等）為主導，企業和職業學校共同實施的職業教育。培訓企業為行業培養農業技能人才，也有部分學徒完成學業后留在本企業就業。這樣也使得企業愿意投入更多人力、物力和財力參與農業職業教育，而職業學校只是職業教育的合作者，從事相關理論課及公共課教學任務。“雙元制”農業職業教育在德國不僅是教育部門的事情，而更多表現出的是經濟界的行為和需求。經濟界與教育界相互協作，共同完成農業職業教育的管理。正是“跨界”的運作模式，使得職業教育培養的人才更加符合行業企業需求。[2]從這個意義來講，德國農業職業教育不是一般意義上的“校企合作”而是“企校合作”人才培養模式。

（二）具有完善的法律保障制度

《聯邦職業教育法》（1968年）《聯邦職業教育促進法》（1981年）和《聯邦職業教育保障法》（2004年）構成了職業教育的三大法律，是德國“雙元制”職業教育的根本保障。[3]另外，《農業職業教育法》規定了德國“雙元制”農業職業教育中如種植業、園藝、風景園林、林業、養馬、農業服務等14個培訓崗位的培訓條例，對每個職業崗位的工作領域、工作內容、專門化方向、從業人員基本素質以及職業培訓的期限、內容和考試方式方法等都有具體的要求。[4]法律進一步強調“政府主導，企業主體，學校共同參與”的職業教育模式，并規范了培訓企業，要求參與培訓的企業有專門設施、設備及培訓師等條件。因此，不是所有企業都能承擔職業培訓的。另外，政府對參加培訓的企業在稅收和農業補貼等方面給予優惠，以鼓勵更多優秀企業參與職業教育培訓中來。[5]

（三）具備嚴格的職業資格準入制度

德國的職業農民準入制度很嚴格，想成為一個合格的德國農民，要經過嚴格的農業企業培訓和職業學校理論學習過程。德聯邦法規定，愿意從事農業生產人員初中畢業后需要在農業相關企業取得“學徒”崗位，然后進入農業職業學校進行理論學習。3年的農業職業教育畢業取得農業行業協會頒發的“綠色證書”（農業生產人員從業資格證書）才能成為初級農民。

（四）擁有專業化的師資隊伍

德國“雙元制”農業職業教育的師資分為兩大類，分別是農業企業（農場）培訓師和農業職業學校教師。這兩類師資資格的取得和在職培訓都有非常明確的法律的、制度的要求。

1.企業培訓師要求。

要成為企業培訓師，必須是“雙元制”職業學校畢業生，并取得德國農業者聯合會（DBV）相應的職業資格證書后在農業企業（農場）工作5年以上，通過行業協會相關考試取得“Meister”證書，并通過學習取得《教育學》《心理學》等方面教育類課程的學分。[6]

2.職業學校教師。

職業學校教師資格取得更加嚴格。要想成為一名職業學校教師，首先要取得綜合性大學或學術大學（如柏林工業大學、洪堡大學）的入學資格并且有6個月以上企業實踐經歷或“雙元制”職業教育經歷；進入大學后要選擇兩個專業，第一專業為職業技術專業（如園藝、園林景觀等），第二專業為普教專業（如物理、化學等），第三部分為《教育學》和《社會學》等（這三部分學分比例為2∶1∶1）。學習完成后，參加第一次國家統一考試。通過后，可以參加下一階段為期2年的職業學校教師實習，并通過第二次國家考試，合格后才能成為職業學校教師。德國農業學校教師每年至少有5個工作日可用于帶薪脫產參加在職培訓。此外，有關法規還規定教師每5年至少還有2周時間到企業培訓[7]，培訓記錄作為教師晉升的重要依據。

（五）采用社會化的考核方式

德國“雙元制”農業職業教育完全采用教考分離方式考核學生學習情況，教學由培訓企業和職業學校完成，而考核則由德國農業者聯合會（DBV）操辦。德國“雙元制”農業職業學校學生3年學習期間，參加兩次考試，分別是在學習一年半的中期考核和學業完成后的終期考核，成績合格后，德國農業者聯合會（DBV）頒發職業資格證書。

二、德國“雙元制”

農業職業教育對我國農業職業教育的啟示

通過對德國農業和農業職業教育40多天的考察發現，高度發達的德國農業離不開“企校合作”模式的德國“雙元制”農業職業教育。隨著我國農村勞動力大量轉移，土地大量流轉，我國農業生產將從分散的小規模經營向中等規模或大規模經營模式轉變。特別是，近幾年大量家庭農場經營模式的出現，實現農牧一體，兼生產、休閑、觀光娛樂一體經營模式的出現，對我國中等農業職業教育提出了更高的要求。從德國農業和農業職業教育的考察中可以得到以下幾點啟示。

（一）健全、完善農業職業教育法律體系是農業職業教育的保障

我國1996年制定的《職業教育法》是我國第一部職業教育的法律。從2002年起，國務院陸續出臺了大力發展職業教育的政策法規，加強了對職業教育工作的支持和投入，但從整體看，職業教育發展仍處于較低水平，不能適應經濟社會的發展需要。要解決這一問題離不開政府的宏觀調控和大力支持，需要進一步完善職業教育法律、法規體系。

農業是我國國民經濟的基礎，農村經濟的發展、農民文化素質的高低是影響中國經濟社會發展的重要因素。隨著我國現代農業的發展，傳統粗放式的生產方式已不能適應農業發展的需要，因此對農業從業人員的技能和素質要求也會越來越高。可通過立法等相關手段，建立健全農業從業人員準入制度、培訓制度及農業職業教育投入制度等。同時，政府還須監督相關法律、法規及制度的執行情況，切實做到有法必依，執法必嚴。只有這樣才能將政策落實到實處，才能有效指導農業職業教育，保障農業職業教育邁向健康有序的發展軌道。

（二）農業行業企業的參與是農業職業教育生命之所在

我國目前的農業職業教育以學校為主導，由教育部門主管，而行業企業參與程度不高。應在國家頂層而不是教育部門出臺相關政策和法律法規規范行業企業參與職業教育的行為，推行真正意義的“校企合作”。《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（國發〔2014〕19號）明確指出，國家將制定相關法律和政策，深化產教融合，鼓勵行業企業舉辦或參與舉辦職業教育，發揮企業辦學主體的重要作用。并將企業開展職業教育的情況納入企業社會責任報告。可向德國學習，將農業補貼和稅收政策與農業職業教育政策相結合，引導和規范行業企業積極參與到農業職業教育全過程中來。充分發揮行業企業和學校各自優勢，為現代農業發展培養出更多、更好的高技能人才。

（三）“雙師型”師資隊伍建設是農業職業教育的基礎

沒有高素質的農業職業教育師資隊伍就培養不出高質量的農業人才。教師是教育教學改革的“主力軍”，也是教育教學改革的“阻力軍”。建設一支素質優良、結構合理、專兼結合、特色鮮明、相對穩定的“雙師型”教師隊伍是我國農業職業教育發展的至關重要條件。“雙師型”教師是指既具有良好的職業道德、較強的教育教學能力，又有豐富的實踐經驗和較強的專業技能的教師。“雙師型”教師既能滿足理論教學的需要又能滿足實踐教學的需要。在德國，職業學校教師入職前都有企業實踐或“雙元制”職業學校學習的經歷，并在入職后每5年至少還有2周時間到企業培訓。我們國家職業學校教師大部分屬于“三門教師”（即從家門到大學門再到職業學校門），基本無企業實踐經歷，對行業企業和專業前沿了解較少。[8]應鼓勵職業學校教師定期或不定期到企業進行實踐鍛煉，鼓勵企業技術骨干和行業專家走進職業教育的課堂，參與職業教育的全過程。另外，教師需要與企業工程師聯合進行產品研發和項目研究，讓教師在企業實踐和項目研發過程中提高專業能力、實踐技能。

（四）培養高素質復合型技能人才是我國農業職業教育改革的目標所在

從德國“雙元制”農業職業教育人才培養經驗看，德國更多注重人的綜合素質和能力的培養，特別注重關鍵能力的培養。他們認為“關鍵能力包括專業能力、方法能力和社會能力”三個方面，他們特別注重學生解決實際問題能力的培養。我國農業職業教育特別是中等農業職業教育更多注重學生知識傳授，而技能訓練和能力培養明顯不足。這與我國長期沿用學科式課程體系有很大關系。在專業設置和課程設置方面，應更加切合生產實際需求。如現代農藝專業（中職），在基礎課程中除了政治、體育、語文、數學、英語和化學等課程，沒有開設物理，在專業課程中也注重作物生產技術類課程的開設，對于農業機械、農業物聯網和經營管理類課程開設較少。這顯然與現在農業機械化、信息化和市場化需求不太相符，也不利于學生綜合素質和關鍵能力的培養。

我國與德國的國情不同，經濟發展水平不同，勞動就業制度不同，職業教育體系也有很大差別。因此，我們不能完全照搬德國的職業教育模式，應結合我國的國情借鑒德國的成功經驗，建立一種以政府主導，學校、企業、行業和社會共同參與的新型職業教育模式，構建普職互通、全民終身教育的現代職業教育體系，探索有中國特色的職業教育發展之路。

參考文獻：

[1]李海峰，德國農業職業教育的特點及啟示[J].中國農業教育，2012（5）.

[2][5][6]姜大源.當代德國職業教育主流教學思想研究：理論、實踐與創新[M].北京：清華大學出版社，2007.

[3]姜大源.當代世界職業教育發展趨勢研究[M].北京：電子工業出版社，2012.

[4]田妹華.德國農業職業教育特點分析與借鑒[J].江蘇教育：職業教育版，2010（1）.

[7]曲鐵華，馬艷芬.德國職業教師培養培訓及其對我國的啟示[J].外國教育研究，（12）.

[8]牟善偉.青島中等職業學校專業教師隊伍現狀調查與研究[D].濟南：山東師范大學，2009.

（責任編輯：陳向陽）