代表聯系社區 零距離傾聽民聲

在我履職的一年多時間中，通過參加人大的履職學習、調研參觀、聯系社區等活動，切實體會到了聯系社區活動是發揮代表作用的重要途徑，能“零距離”傾聽社區居民的真實想法，了解基層實際情況。作為一名農業生產一線的代表來說，要成為一名合格的市人大代表，必須通過聯系社區、深入調研，才能將群眾所需、所想向上傳達，同時也將相關的政策、方針向群眾傳遞，不負人民給予的重托，不負人大代表的職責。

聯系社區聽民意、訪民情

我聯系結對的社區是浦東新區泥城鎮，泥城鎮設立了專門的人大代表聯絡室，為市、區代表聯系社區提供了一個服務的平臺，專門組織市、區、鎮人大代表、居民及村民代表參加座談，在座談過程中，大家爭相發言，把一些百姓關切、關系民生、急需解決的問題說給代表們聽。作為一名“三農”領域基層代表，我在聯系過程中對一些反映“三農”的問題比較關注，有村民反映參加新型農村合作醫療確實享受到黨和政府對農民的關懷，但就醫過程還有些不便：如在就醫過程中，到區級的醫院就醫時，必須先到鎮級衛生部門開通，到市級醫院就醫時，則到區級醫院開通，且開通有效期限較短，為30天，如果不開通直接就醫，則只能按原有報銷比例的50%報銷醫療費用。這樣的設置不但增加了就醫流程，使本來就醫心切的患者心情更加焦急，同時也增加了患者的時間和交通等就醫成本。我通過調查、核實、思考解決方案等，以書面意見的形式提出了《關于提高新型農村合作社醫療保險就醫過程中便利性的建議》，市衛計委回復將按照統籌城鄉發展的要求，結合居保現行做法，予以專題研究，適度延長轉診有效期限。

聯系社區主動化、常態化

在我的代表履職過程中，發現代表聯系社區除了參加社區組織的聯系活動，如何利用好社區聯絡員也很重要，聯絡員能在日常收集居民、村民層面的問題，向代表進行反應，代表也可以就自己關心的問題向聯絡員提出，請其幫助收集一些基礎的材料，或聯系相關人員進行面談，取得一手信息。面對群眾反映的問題，有些不需要通過市人大進行反映，區級、鎮級人民政府就能解決，通過代表聯系社區活動，能將收集到的問題、需求進行分類解決，遇到了在鎮級、區級層面無法解決的困難時，再向市代表反映，如S2高速泥城段由于車輛的噪音和震動影響了周邊居民的正常生活，群眾集訪不斷，因區級層面無法協調，我主動駕車觀察實際情況，并提出了《關于解決S2高速泥城段擾民問題的建議》的書面意見，此書面意見引起了市建交委、市公安局和浦東新區政府的高度重視，專題到泥城鎮進行調研、分析和處理，雖因實際困難，短時間內無法將受影響的居民進行搬遷，但村、居民們得到了合理的解釋，也緩解了群眾集訪事件發酵。

目前，我通過人大代表聯絡室、聯絡員，實地去村里調研等，又收集到一些區、鎮代表、居民、村民反映的情況，其中包括農保男女退休年齡為60周歲，但對于年滿50周歲的人員，在勞動部門不能辦理招工備案登記，影響規范就業、繳納社保等，準備對這些影響基層農民切身利益的問題進行梳理，并形成書面意見進行提交，讓相關部門多渠道了解基層百姓需求，并在法律、法規、政策允許的情況下，為群眾解決急、難、愁問題。

代表聯系社區活動是一項重要并實在的工作，人大代表是兼職，通過聯系社區能拓寬代表收集社情民意的渠道，獲得大量信息，有利于更好地發揮代表作用，并能將處理問題的結果進行反饋，形成一個閉合路徑。聯系社區的配套制度設計也比較合理，市、區代表聯動，問題、需求分類處理、分層解決，低成本、高效率，同時這也對社區的聯絡員提出了較高的要求，建議可以對社區聯絡員進行專業培訓，提高其工作的主動性、講究工作方法、增強工作能力。人大代表還可以根據自身情況，向聯系社區提供聯系電話或郵箱，讓代表聯絡室或公示欄公示各位代表的聯系方式或郵箱，供村居民隨時反映急、難、愁問題，同時也可將辦理結果通過郵箱、電話及時反饋，消除“提了問題無回復”、“代表只是虛晃子”等誤解，提高群眾參與社會建設的積極性，讓群眾感受到人民代表大會制度的優越性，切實發揮人大代表應有代表作用。 （作者系上海市第十四屆人大代表，上海紅剛青扁豆生產專業合作社黨支部書記、總經理）