綿陽“重拳”治理干部“走讀”

早上8點不到，綿陽市游仙區街子鄉黨委副書記殷成品便來到街上的米粉店吃早飯，順便和群眾聊聊家常。在回辦公室的路上，殷成品會到農貿市場、學校、醫院等地方轉轉，不時停下來和群眾攀談。一天的工作，就從了解民情開始。在沒有“住讀”前，殷成品和鄉上的大多數干部一樣，此時還在城區趕往鄉里的路上。“不用縣城鄉上兩頭跑，投入到工作上的精力更多了。”往日的“走讀”干部們紛紛感慨地說。

去年底，在綿陽市黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上，綿陽市委書記、市委教育實踐活動領導小組組長羅強指出，要緊密聯系實際把“四風”問題找準找全，開展集中專項整治。干部“走讀”這個“頑疾”，在此次會議上被特別強調，成為專項整治的重點。隨后，各區縣緊鑼密鼓地醞釀方案。春節后剛上班，當個別干部還沒進入工作狀態時，鹽亭縣委書記陳朝先、縣長袁明便帶隊對該縣干部“駐勤”情況進行了突擊檢查，6名鄉鎮干部因不在崗被查處通報，并在全縣大會上點名批評。這樣的處罰立即在全市干部中引發“強震”，敲響了警鐘：治“走讀”，這次是動真格的了！

“走讀”干部 不能再走了

干部“走讀”現象由來已久，既是交通發展帶來的便利條件使然，也是干部大量異地交流所致。“干部像候鳥，頻往家里跑；白天尋不見，晚上影難找；辦事得趕早，晚了就白跑。”形容干部“走讀”的順口溜在群眾中流傳，表達出群眾強烈的不滿。

相關的治理工作，各地也早有嘗試。綿陽市此前也就反對“走讀”下發過通知，但這樣的通知約束力并不強，一些“走讀”干部依然我行我素。“缺乏針對性和可操作性，對違反者的處罰力度也不大，導致‘走讀’干部沒把規定當回事。”綿陽市紀檢系統內有干部這樣認為。

綿陽市此次治理干部“走讀”，在一開始就展現出強硬的態度，通過制定細化和有針對性的制度，讓想“鉆漏洞”的干部無處可“鉆”。

游仙區出臺“431”住讀要求：全區22個鄉鎮所有在編在職干部，必須確保每周在鄉鎮住宿不少于4晚、入村調研不少于3次、入戶夜訪不少于1次。“在編在職”、“4晚”等關鍵詞，清楚明白地規定出需要“住讀”的對象及“住讀”時間等。而在具體操作中，更是考慮到了請假等情況。在游仙區，如有干部需要請假，則需按照一般干部向鄉鎮黨委書記請示，鄉鎮黨委書記、鎮長向區委書記請示，并上報督導組的規定來辦理。“現在再沒人敢輕易請假了。”游仙區紀委相關負責人介紹，在前幾年的抽查中，由于規定相對寬松，出現過有的鄉鎮半數干部請假的情況。

在春節之后短短一個多月的時間里，不管是位于市區的游仙、涪城，還是位置稍遠的平武等地，治理干部“走讀”工作都在嚴厲進行著。2月20日，一份更加“重量級”的文件以綿陽市委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組的名義下發。這份文件不僅明確了干部駐勤制度、值班制度、公車管理使用和干部去向公示制度等，更將治理對象擴大到全市副科級以上干部。“不僅鄉鎮干部在‘走讀’，區縣上的干部也不同程度存在‘走讀’問題，將治理對象擴大到全市副科級以上干部，將讓治理工作更徹底。”綿陽市委組織部相關負責人說。

住下來 把時間花在群眾身上

“已經走訪了30多戶村民，要不是晚上住下來，完全沒機會。”張政是游仙區東林鄉財政所干部，以前雖然也和村上打交道，但多是電話來電話去，除了見到來鄉上辦事的村干部，自己很少主動去村民家。

住下來，僅是治理干部“走讀”的第一步，住下來后做什么，才真正關系轉變工作作風。在制定反對干部“走讀”的相關規定時，綿陽市就綜合考慮，引導干部住下來后，利用晚上時間加強學習，增強素質，提高工作能力；踏踏實實地到群眾中去，了解群眾真實意愿；盡心竭力為群眾多辦實事、做好事、解難事。

“我們村六組和九組需修3公里水泥路，村民通過‘一事一議’，已自籌資金8萬多元，按國家1∶1的補助標準，資金缺口還很大。”3月13日晚，在“為民辦實事”夜校上，東林鄉張家坪村黨支部書記龍清華迫不及待地向鄉干部們求援。

“為民辦實事”夜校是東林鄉在干部“住讀”后產生的新事物。“調研、夜訪能發現問題，但群眾的根本訴求是解決問題，這就要求我們拿出辦法來。”在東林鄉黨委書記孟林的牽頭下，“為民辦實事”夜校誕生。每周四晚，全鄉所有機關干部集中到一個村，共同為村里的要事、難事出謀劃策，相關部門能當場解決的就當場解決。“每周走一個村，一個村一個村梳理，總會讓問題越來越少。”孟林相信。

游仙區朝真鄉除認真落實游仙區委“431”住讀要求外，還開展“三學三賽一夜訪一交流”活動。“三學”，即每周利用一個晚上開展歷史人文知識、農村實用技術和急需急用知識的學習；“三賽”，即每周利用一個晚上開展賽文、賽球、賽棋活動；“一夜訪”，即每周利用一個晚上入戶夜訪；“一交流”，即每周利用一個晚上開展干部交流活動。

“以前常納悶‘時間都去哪兒了’，實行‘住讀’后，感覺真是充實了許多。特別是利用晚上時間夜訪村民，和他們到辦公室找你，兩種感覺完全不一樣，真正從管理者轉變到服務者。”游仙區玉河鎮鎮長董勇感觸頗深。

長效機制如何形成

“以前是‘走讀’，現在把家都搬到鄉上來了。”向琳是游仙區東林鄉黨委副書記，由于孩子尚小，她之前天天都是城里鄉下兩頭跑。區里要求“住讀”的規定下來后，向琳動員丈夫帶著孩子住到鄉政府安排的集體宿舍，由丈夫每天接送孩子到城里上學。“每個人都有特殊情況，但作為鄉鎮干部，確實不該‘走讀’，這樣的安排也能實現工作生活兩不誤。”向琳全家現在都已適應這種新生活。

疾風勁吹下，綿陽全市干部“走讀”現象得到有效遏制。游仙區群眾路線工作領導小組、區紀委等，在近期先后組織了4次對全區干部“走讀”的突擊檢查，均沒有發現違規者。群眾一方面感受到“住讀”后風氣的改變，另一方面也在擔心，此次治理會不會也只是形勢需要，“一陣風”后便松懈下來。

但隨著更多嚴厲規定的出臺，這樣的擔心正在消失。根據綿陽市最新規定，發現有“走讀”行為1次的，取消當年評優評先資格；發現有“走讀”行為2次的，進行誡勉談話并點名通報；發現有“走讀”行為3次的，由紀委、組織部門嚴格按照干部管理權限追究相關人員的組織、紀律責任。班子內有班子成員出現3次以上“走讀”行為的，追究“一把手”的領導責任。

對涉及民生重點單位或“走讀”行為易發地，把干部“走讀”納入領導班子和領導干部撰寫對照檢查材料、“四風”表現材料、整改方案和措施重要內容，對“走讀”行為思想認識膚淺空泛、預防措施浮光掠影的單位和個人，一律予以“回爐”、“補課”，并給予通報批評。

在檢查督查的過程中，綿陽市各區縣更是多措并舉，讓“走讀”干部們心生畏懼。游仙區紀委成立兩個視頻督查組，依托鄉鎮便民服務中心網絡平臺，運用電子監察系統進行“電話點名、視頻核實”，進一步延伸監督觸角。

對嚴厲的規定，有個別干部曾寫信反映表示不理解，但隨著治理的持續深入，綿陽干部的觀念正在發生根本轉變。要想當干部，就要做好長期“住讀”的準備。

責任編輯：王佳眉