依法行政是依法治國的關鍵

黨的十八屆四中全會于10月20日至23日在北京召開，主題聚焦依法治國。這是我們黨第一次在中央全會上專題研究依法治國問題，反映出黨在全面深化改革關鍵時期的重大政策考量，依法治國是保證改革能順利進行的重要條件。

從十五大報告提出，到十八大報告要求“全面”和“加快”，依法治國方略達到了前所未有的新高度。推進依法治國方略，應當堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。筆者認為，依法行政是依法治國的關鍵。

顧名思義，依法行政就是行政機關行使行政權力，管理公共事務，必須有法律的授權并且依據法律。法律是行政機關活動的準繩，也是對行政行為進行監督和評價的依據。在國家的所有權力中，行政權總是最龐大、最直接影響國家和社會的安定發展、影響最廣大人民群眾利益的力量。沒有依法行政，依法治國就是空談。

首先，依法行政是對行政機關提出的要求。在法治國家里，政府和公民都要遵守法律，但前提是要求政府守法，依法行政。其次，行政機關行使行政權力，要有法律授權，要在法律規定的范圍內行使權力，必須依法接受監督。最后，依法行政的最終目的是保護人民的權益，為人民謀福利，而與此相悖的行政行為都是“違法”的、“非法”的。

依法治國涵蓋了政治、經濟、社會生活的各個方面，是全方位的。歷史已證明，改革、發展、穩定三者關系的協調，只有在法治環境中才可順利實現。一般說來，改革是社會各種關系的調整，是改變過去的秩序與習慣。而社會要實現在改革的過程中保持穩定，必須要有良好的法治環境做保障。

在法治環境中，個體能夠預測行為的結果，個體也就有了在秩序下追求利益的自由，秩序同時是追求利益的保障。如果沒有法治環境的保障，個體就無法預測行為的后果。而且，良好的法治環境能夠給投資者明確的利益預期，從而增強投資者的信心，是引進資金、技術和人才的信用保證，成為吸引眾多投資建設者來發展的一個重要因素。同時，良好的政府形象，也取決于政府管理活動中是否堅持了以民為本的價值取向。